La justicia administrativa
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La Justicia Administrativa. P. Juan María Gallardo www.oracionesydevociones.info. 1. El recurso jerárquico. A. Concepto Es la impugnación de un acto administrativo ante el autor del acto o ante su superior jerárquico. Antes de acudir a la justicia debe agotarse la vía administrativa.

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La justicia administrativa

La Justicia Administrativa

P. Juan María Gallardo

www.oracionesydevociones.info


1 el recurso jer rquico

1. El recurso jerárquico

A. Concepto

  • Es la impugnación de un acto administrativo ante el autor del acto o ante su superior jerárquico.

  • Antes de acudir a la justicia debe agotarse la vía administrativa.

    B. El recurso administrativo jerárquico (cc 1732-1739)

  • Es el recurso administrativo por


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excelencia, pero no es el único.

  • Es la impugnación de un acto administrativo ante el Superior jerárquico de la autoridad que lo emitió, con el fin de que lo elimine, reforme o sustituya.

    C. Partes

    a) Sujeto activo o recurrente

  • Puede ser una persona física o jurídica, privada o pública.

  • Tiene D a actuar por sí o representado.


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b) Sujeto pasivo

  • El autor del decreto impugnado.

  • Puede ser cualquier autoridad con poder ejecutivo a excepción del Romano Pontífice y del Concilio Ecuménico.

    c) Otros interesados

  • Pueden ser oídas a tenor del c 50.

    D. Superior competente

  • Es la autoridad que recibe el recurso y debe resolverlo.

  • Es el Superior inmediato del autor


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del acto.

E. El objeto del recurso

  • Es el acto administrativo singular que se impugna (sea decreto o rescripto).

    F. Motivo del recurso

  • Cualquier motivo justo: c 1737,1.

    G. Actuaciones preliminares

    a) Intento de conciliación c 1733,1.

    b) Suplicación previa al recurso

  • C 1734: es un privilegio para que la Administración no sea “sorpren-


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dida y pueda tomar una decisión previa.

  • Se hace por escrito formal a modo de carta, presentada en la cancillería o enviada por correo certificado con acuse de recibo.

  • Debe realizarse en el plazo perentorio de 10 días útiles desde la intimación del decreto.

  • La suplicación suspende la ejecución del acto. Será revocada o confirmada una vez interpuesto el recurso.


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4. Recurso que NO requieren suplicación: Ver c 1734,3.

H. Interposición del recurso jerárquico

a) Plazo de interposición

  • C 1737,2: plazo perentorio de 15 días.

    b) Forma de interposición

  • Mediante escrito al Superior jerárquico; enviado directamente o a través del autor del decreto.

  • Deben consignarse todos los datos que permitan identificar el


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asunto

I. Efectos del recurso

a) En principio no suspende la ejecución del acto (excepciones).

b) El Superior tiene obligación de dar cauce y resolver el recurso.

c) El autor del acto no puede llevarlo a ejecución, en recursos de efectos suspensivos.

J. Sustanciación del recurso

  • El CIC NO regula el iter del recurso. Al contrario de los juicios. Suelen ser breves, sencillos e informales.


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K. Decisión del recurso

  • El Superior deberá dictar la decisión del recurso en el plazo de tres meses; en caso contrario ver efectos del c 57.

  • El decreto se dará por escrito con la expresión de los motivos.

  • Se notificará a los interesados por los medios ordinarios.

  • C 1739: Según lo requiera el caso, el Superior que resuelve el recurso puede no sólo confirmar o declarar nulo el decreto, sino también rescindirlo o revocarlo o, si lo juzga más conveniente, corregirlo, sustituirlo por otro o abrogarlo.


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La decisión puede

  • Ir más allá de lo pedido (ultra petita).

  • Puede resultar más perjudicial para el recurrente (reformatio in peius).

  • Ser estimatoria o desestimatoria.

  • Tener diverso contenido:

    • Declaración de nulidad

    • Rescisión (anulación).

    • Revocación.

    • Corrección.

    • Sustitución.

    • Abrogación (una especie de sustitución).


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  • Puede llegar a haber una indemnización pecuniaria por daños; c 128.

  • La decisión del recurso ha de notificarse a las partes y ejecutarse conforme a los cc 54-56 y 40-45.

    2. El recurso contencioso administrativo

  • Durante los trabajos para la redacción del nuevo CIC se previó la creación de otros tribunales


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administrativos; pero NO aparecieron en el texto definitivo.

  • La Pastor Bonus regula la competencia de la Signatura Apostólica como tribunal contencioso administrativo.

    Objeto del recurso

  • Los actos administrativos singulares de Dicasterios de la Curia Romana.

  • Para recurrir a la Signatura Apostólica es preciso agotar la vía administrativa.

    Motivos del recurso


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  • Además del juicio de iligitimidad, puede juzgar la reparación de los daños causados, a pedido del recurrente.

    Las partes

    a) El recurrente: La persona física o jurídica que se considera lesionada por un acto administrativo de un dicasterio pontificio.

    b) El demandado: El dicasterio que emite el acto o lo aprueba.

    c) Patrocinio: Únicamente puede


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comparecer por medio de abogado. El patrono puede hacer y recibir todos los actos procesales que no estén reservados a la parte, pero no puede realizar nada que perjudique al derecho de su representado, sin mandato especial.

Tribunal competente

(La Signatura Apostólica)

  • La doctrina discute si se trata de un tribunal judicial o administrativo.

  • En la actualidad tiene muy diver


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competencias:

. De tribunal en asuntos judiciales (PB 22).

. De tribunal de asuntos administrativos (PB 123).

. De órgano administrativo en asuntos judiciales (PB 124).

  • Está compuesta por cinco Cardenales-Jueces.

  • Uno es el prefecto.

  • Ayudados por un secretario y otros oficiales como el promotor de justicia.


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  • Su organización y funcionamiento habrán de regularse por una ley propia aún no promulgada (PB 125).

    Procedimiento del recurso

    a) Interposición del recurso

  • Debe interponerse en el plazo perentorio de 30 días.

  • Debe hacerse por escrito dirigido a la Signatura Apostólica con los datos necesarios…

    b) Comunicación del recurso a los interesados


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d) Determinación del dubium; presentación de la documentación y luego de las conclusiones.

e) Sentencia del Tribunal:

  • Dentro de los 60 días de presentada la documentación se reunirá el Tribunal.

  • Tras la exposición del relator el promotor de justicia emite su voto.

  • Inmediatamente después los jueces dictan sentencia a puertas cerradas.


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  • La decisión se adopta por mayoría simple.

  • El ponente redacta la parte dispositiva que es firmada por los demás jueces y entregada al secretarios.

    Efectos y ejecución de la sentencia

  • La sentencia se publicará cuanto antes; según la praxis se hace por la notificación a las partes y a sus patronos.

  • Produce efecto de cosa juzgada y, contra ella, no cabe apelación; u-


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nicamente podría interponerse el recurso extraordinario al Romano Pontífice.

FIN


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