Высокопроизводительные рабочие места в промышленности Свердловской области

1. Высокопроизводительныерабочие места в промышленности Свердловской области С.М. Кадочников Директор ВШЭМ УрФУ Д.Е.Толмачев Директор АЦ «Эксперт-Урал» Екатеринбург, 29 ноября 2012

2. Исполнители проекта • — Уральский федеральный университет (Центр региональных экономических исследований ВШЭМ, Центр мониторинга науки и образования) • — НИУ «Высшая школа экономики» (Лаборатория исследований рынка труда) • — Медиахолдинг «Эксперт» (Рейтинговое агентство «Эксперт РА», аналитический центр «Эксперт-Урал») • — Институт экономики Уральского отделения Российской академии наук

3. Основные положения обсуждены Участники: - органы исполнительной власти Свердловской области и Законодательного Собрания Свердловской области, - администрации муниципальных образований Свердловской области, - промышленные предприятия, - общественные организации и объединения промышленных предприятий, отраслевые союзы, - организации научно-образовательного сектора, а также приглашенные московские эксперты, представители МЭР РФ.

4. Логика доклада Расчет стоимости создания высокопроизводительных РМ Формирование целей по созданию высокопроизводительных РМ Определение источников финансирования Выход на новые рынки сбыта Выделение приоритетных проектов стимулирования создания новых высокопроизводительных рабочих мест

5. Долгосрочные цели государственной экономической политики: федеральный и региональный уровни

6. Определение высокопроизводительного рабочего места

7. Масштаб поставленных задач 25 млн. мест до 2020 (+13 млн.), или ежегодно 1,625 млн. (2%экономически активного населения) 2011: в РФ создано 139,8 тыс. высокопроизв. РМ (Росстат) Индия: с 2000 по 2005 - 11,3 млн рабочих мест ежегодно, 2,4% экономически активного населения. План на ближайшие 20 лет – 200 млн рабочих мест Китай: 2006 – 2010 создано 55 млн высокопроизводительных рабочих мест, в среднем – 1,7% ежегодно. План на 2011-2015 годы 45 млн мест (1,2%экономически активного населения ежегодно). Бразилия: 2002 – 2010 создано 15 млн высокопроизводительных рабочих мест, в среднем – 1,9% ежегодно. Источник: WorldBank, OECD Источник: Росстат 7

8. ВЛИЯНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА СМЕЖНЫЕ ОТРАСЛИ РОССИЯ: ДИНАМИКА ПРОМ. ПРОИЗВОДСТВА СМЕЖНЫХ ОТРАСЛЕЙ 0,010 0,009 1 Новое РМ в промышленности 0,062 0,001 1,95 Новых РМ в смежных непромышленных отраслях 0,003 0,001 0,001 МУЛЬТИПЛИКАТОР ПРОМ. ПРОИЗВОДСТВА 0,002 0,004 0,002 МУЛЬТИПЛИКАТОР НА СМЕЖНЫЕ ОТРАСЛИ 0,001 СТРАНЫ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ: ДИНАМИКА РАБОЧИХ МЕСТ В СМЕЖНЫХ ОТРАСЛЯХ ТРАНСПОРТНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ ХИМИЧЕСКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ СТАНКОСТРОЕНИЕ ЭЛЕКТРООБОРУДОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНЫЙ МУЛЬТИПЛИКАТОР МЕЖДУНАРОДНЫЙ МУЛЬТИПЛИКАТОР

9. Целевые показатели создания ВПРМ Создание 1 ВП РМ в промышленности дает ~1,95 рабочих места в смежных непромышленных секторах (данные по странам ОЭСР), следовательно для достижения показателя в 700 тыс. РМ к 2020 году достаточно создать 127 тыс. РМ в промышленности К 2020 году, исходя из сложившейся поло-возрастной структуры, количество занятых в экономике Свердловской области сократится на 9—10% (даже при максимально положительном миграционном сальдо внутри страны) Численность занятых в промышленности составит не более 410—415 тыс. человек

10. Структура формирования высокопроизводительныхРМ 325 тысяч действующих ВПРМ в экономике Свердловской области к 2012 году + + Новые РМ в промышленности (ОЭЗ, ИП, и др.) 35 тыс. Создание 248 тыс. РМ в смежных секторах (логистика, пром-строительство, инжиниринг, торговля и др.) + РМ, подвергшиеся коренной модернизации 92 тыс. 700тыс. ВПРМ в экономике Свердловской области в 2020 году

11. Опыт регионов 35 тыс. новых РМ в промышленности: много или мало?

12. Стоимость создания одного высокопроизводительного РМ в промышленности Для экономических расчетов по программе взят показатель стоимости создания одного высокопроизводительного рабочего места в размере 7 млн руб.

13. Источники финансирования создания высокопроизводительных РМ Создание 127 тыс. рабочих мест в промышленности Стоимость создание одного рабочего места – 7 млн рублей Общий объем необходимых инвестиций до 2020 года составляет 889 млрд рублей Необходимые среднегодовые инвестиции – 111 млрд руб. Вклад федерального и регионального бюджета – 21 млрд руб. ежегодно Инвестиционный вклад промышленных предприятий – 90 млрд руб. ежегодно

14. Импортозамещение продукции промышленного назначения, потребляемой промышленностью Урала и Западной Сибири, в перспективе расширение сбыта до масштабов РФ (71 товарная субпозиция, объемы рынка УрФО+ 1,1 млрддолл. в год, рынка РФ около 5 млрддолларов) • 17 наиболее перспективных экспортных рынков и динамично растущих рынков РФ : перенос звеньев внешнеторговой цепочки «сырье-конечный продукт» в Свердловскую область, медицинские расходные материалы и лекарственные препараты и др. (90 млрдруб.) Выход на новые рынки сбыта Производительность труда в Свердловской области 2,6 млнруб. /чел. Производительность труда в Свердловской области 3,9 млнруб. /чел. 2011 2020

15. 5 приоритетных проектов по стимулированию создания и модернизации ВПРМ в промышленности Свердловской области 1. Федеральные ресурсы инновационного и промышленного развития – Свердловской области 2. Новые рынки 3. Территории новой индустриализации 4. Научно-технологический и инновационный центр мирового уровня 5. Региональная система компетенций и квалификаций

16. Проект «Федеральные ресурсы промышленного и инновационного развития – Свердловской области» Задача Одна из важнейших целей регионов развитых стран – увеличение доли в федеральном финансировании проектов развития. В рамках действующей системы межбюджетных отношений и в условиях высокой социальной нагрузки на бюджет СО данная задача должна быть приоритетной. Инструменты • Плановые значения по привлечению средств федеральных институтов развития и средств, выделяемых в рамках ФЦП и ГП РФ для каждого органа исполнительной власти и региональных институтов развития (КРСУ) • Нормативы софинансирования инвестиций федеральных институтов развития со стороны Свердловской области • Регламент формирования межведомственных проектных команд под федеральные проекты развития Индикаторы • Привлечение как минимум 3% (низшая планка) -5% (оптимальная планка от общего объема средств, распределяемых в рамках программ Институтов развития и ФЦП, ГП РФ (исходя из той логики, что имея долю в ВВП РФ и населении в 3% Свердловская область должна привлекать как минимум такую же долю ресурсов развития от федерации) • Привлечение ежегодно не менее 21 млрд руб. на цели экономического развития от федерации (включая средства софинансирования со стороны регионального бюджета)

17. Проект «Новые рынки»

18. Проект «Новые рынки»: инструменты стимулирования спроса «традиционных» отраслей Крупный бизнес: • Административная поддержка • Предоставление налоговых льгот • Влияние на формирование государственного оборонного заказа • Стимулирование спроса через создания заказа естественных монополий и компаний с государственным участием • Координация спроса на товары для ЖКХ и инфраструктурные проекты Средний бизнес: • Поддержка компаний при выходе на внешние рынки • Субсидирование процентных ставок по кредитам

19. Проект «Территории новой индустриализации» Важнейшие задачи • Полноценное формирование екатеринбургской и нижнетагильской агломераций через расширение агломерационного радиуса (сокращение экономического расстояния), включение в состав первой к 2020 году Каменск-Уральского, Новоуральска и прилегающих городов, в состав второй – ЗАТО «Лесной» и Нижней Туры через проекты развития транспортных коммуникаций, создания механизмов межмуниципальной координации проектов развития территорий, снятия барьеров получения социальных и иных услуг в рамках агломераций и др. • Запуск проектов развития северного «куста» под растущий рынок ХМАО-Югры: формирование полноценного транспортного сообщения Св.обл.-Югра, создание промышленных площадок под развитие производств, ориентированных на рынок ХМАО-Югры (стройматериалы, расходные материалы нефтегазовой промышленности) • Стимулирование развития инновационных промышленных кластеров на приоритетных территориях (титановый, фармацевтический, транспортного машиностроения, трубный и др.) • Развитие подготовленных промышленных площадок на приоритетных территориях

20. Основные промышленные центры Свердловской области Территории, которые к 2020 году могут войти в агломерацию: 64,2% населения области Нижнего Тагила Екатеринбурга 82,7% промышленного производства 91,9% инвестиций в основной капитал

21. Создание инвестиционной инфраструктуры: • Подготовка промышленных площадок с подведением необходимой инженерной инфраструктуры • Меры по упрощению регистрации фирм • Предоставление льгот при подключении к инженерным сетям • Возможности аренды земли по сниженным тарифам • Льготы при уплате налогов • Применение единого стандарта поддержки бизнеса, разработанного Агентством стратегических инициатив Повышение инвестиционной привлекательности согласно рейтингу Doing Business

22. Свердловская область: Doing Business Преимущества Екатеринбурга – условия регистрация предприятий и собственности. Тем не менее, критическое отставание в части получения разрешения на строительство и подключения к системе энергоснабжения значительно перевешивают эти преимущества. 1 количество 2 дней 3 в % от дохода на душу населения 4 в % от стоимости собственности

23. Стимулирование мобильности населения Результаты Основной мерой политики в области формирования агломераций и повышения мобильности населения является улучшение качества дорог и транспортного сообщения • Улучшение транспортного сообщения: • Екатеринбург — Богданович • Ревда — Екатеринбург • Сысерть — Арамиль — Екатеринбург • Асбест — Сухой Лог — Богданович • Староуткинск — Первоуральск • Верхнее Дуброво — Белоярский • Нижняя Тура — Лесной — Качканар • Серов — Краснотурьинск — Карпинк — Волчанск — Североуральск — Ивдель • Улучшение качества дорог: • Староуткинск — Первоуральск • Кушва — Верхняя Тура • Горноуральск— Нижний Тагил • Краснотурьинск —Ивдель-ХМАО • Серов — Краснотурьинск — Карпинк — Волчанск — Североуральск — Ивдель

24. Создание инвестиционной инфраструктуры: Объекты Реализуемое ОЭЗ ППТ «Титановая долина» Разработана «Программа создания и развития индустриальных парков в Свердловской области» Планируемое Brownfield Greenfield 1) Пересечение Полевского тракта и ЕКАД 2) Около поселка и аэропорта Кольцово 3) На территории г. Новоуральск или Каменск-Уральский 1) г. Нижний Тагил, на базе Уралхимпласта 2) г. Новоуральск, на базе Медсинтеза 3) г. Екатеринубрг, ИТ-технопарк

25. Создание инвестиционной инфраструктуры:

26. Проект «Региональная система компетенций и квалификаций» Задачи • Устранение территориальных дисбалансов в действующей системе проф. обучения и переподготовки кадров • Проф.переподготовка кадров для создаваемых/модернизируемых рабочих мест • Создание условий для привлечения и адаптации высококвалифицированных кадров из других регионов/стран Инструменты • Создание системы мобильности студентов системы НПО и СПО через создание общежитий и расширение мощностей по переподготовке кадров передовых образовательных центров, перепрофилирование неэффективных • Создание системы ежегодного прогнозирования спроса и предложения на рынке труда • Внедрение системы региональных грантов на проф. переподготовку (софинансирование грантов предприятиями и областью) • Развитие системы проф. ориентирования (рост охвата числа школ до 50%), центров научно-технического творчества • Создание системы мониторинга движения рабочих мест в разрезе качества, отраслей, территорий

27. Проект «Создание научно-технологического и инновационного центра мирового уровня Актуальность Создание ВПРМ, рост высокотехнологического экспорта, привлечение ВКС, рост доли инновационной продукции в производстве – задачи поставленные Президентом невыполнимы без формирования в области ведущего научно-технологического и образовательного центра национального масштаба, который решал бы три основные задачи: • Привлечение лучших российских и международных кадров в систему образования и их подготовку до уровня, необходимого экономике • Научные исследования на мировом уровне • Трансфер знаний (инновации) в экономику • Целевые показатели: вхождение УрФУ в топ-100 мировых университетов, увеличение до 5-7% вклада СО в научный и инновационный продукт РФ (публикации, цитирования, патенты, в том числе «триадные»), привлечение ВКС из-за рубежа в научно-образовательный сектор СО, привлечение лучших иностранных студентов не менее 10% • Создание Уральского университетского технополиса на базе ресурсов УрФУ, Уро РАН, крупнейших промышленных и средних высокотехнологичных предприятий, государства • Инфраструктурное обеспечение проекта – кампус, НОЦ, НИЛ, технопарк «Университетский», развитие сети технопарков в городах с высоким уровнем человеческого капитала • Формирование центров по технологическому прогнозированию • Формирование центров компетенций по перспективным направлениям технологического развития, актуальным для Свердловской области (титан, композитные материалы, редкоземельные металлы, биофармтехнологии, ядерные материалы, нанотехнологии и др.)

28. Что еще необходимо сделать • Разработать стандарт высокопроизводительного места в различных отраслях Свердловской области • Создать систему мониторинга создаваемых и ликвидируемых рабочих мест на уровне региона – знать сколько РМ создается, какого качества, и где, в каких отраслях • Разработать ОЦП с ресурсами под реализацию 5 приоритетных проектов