Hvordan kan stat og kommune være brobyggere mellom offentlig sektor og innbyggerne?

1. Hvordan kan stat og kommune være brobyggere mellom offentlig sektor og innbyggerne? Kommunal- og regionalminister Erna Solberg Servicekonferansen 2003 – 24.09.03

2. Kommunene og innbyggerne • Stor brukertilfredshet i kommunene • Men økte behov og forventninger fra innbyggerne • Begrenset rom for offentlig vekst – nødvendig å prioritere • Variasjoner i kostnadsforhold og behov - behov for lokal tilpasning • Kommunalt ansvar gir best prioritering av knappe ressurser i samsvar med innbyggernes behov, og sikrer helhetlig tilnærming

3. Mål for modernisering av offentlig sektor • Brukerorientering, kvalitetsutvikling og effektivisering av det offentlige tjenestetilbudet • God utnyttelse av arbeidskraften • Enklere forvaltning for brukerne og næringslivet • Mer kommunal handlefrihet - vitalisering av lokaldemokratiet

4. Om behovet for modernisering • Hvorfor? • Begrensede inntektsrammer • Knapphet på arbeidskraft • Økte behov og forventninger • Både staten og kommunene har et ansvar for endring • Hvordan? • Gode rammebetingelser • Fornye den kommunale organisasjonen • Bruk av nye virkemidler – samarbeid og partnerskap

5. Vi vil ha kommuner som • tar et helhetlig ansvar for grunnleggende velferdsoppgaver og for den lokale samfunnsutviklingen • er effektive produsenter av velferdstjenester av god kvalitet • er ansvarlige myndighetsutøvere

6. Kommunenes styrke ligger i • nærheten til brukerne, som gir mulighet til å prioritere knappe offentlige ressurser i samsvar med lokale behov • forutsetningen for å se ulike tjenesteområder i sammenheng • legitimiteten som demokratisk valgte fellesskapsorgan

7. Regjeringen styrker kommunene ved å • gi lokaldemokratiet tillit • sette kommunene i stand til å være effektive tjenesteprodusenter og samfunnsutviklere på lokalt nivå • Desentralisere oppgaver • Overføre mer myndighet • Øke kommunenes handlingsrom • Støtte utviklingsarbeid og formidle erfaringer

8. Og kommunene må selv ta ansvar! • Mål • Brukerorientering, kvalitetsheving og effektivitet i tjenesteproduksjonen • Realisering - strategisk planlegging og politisk legitimitet - samspill mellom menneskelige ressurser og styringsverktøy - ta i bruk nye virkemidler

9. Eksponering for konkurranse • Et virkemiddel for å realisere mål – ikke et mål i seg selv • Konkurranseutsetting, brukervalg og benchmarking • Konkurranseutsetting er noe annet enn privatisering • Regjeringens arbeid for mer konkurranseeksponering

10. Brukerne i fokus • Brukermedvirkning og brukervalg • Mer informasjon gir større gjennomsiktighet • Mer innbyggerkontroll kan gi mindre behov for statlig kontroll • Men brukerfokus kan gå på bekostning av representativt demokrati og helhet • Og vi må nyansere brukerfokuseringen - innbyggerne er ikke bare brukere av enkelttjenester

11. Serviceutvikling • Kommunen er til for sine innbyggere • Åpenhet og brukerorientering • Fokus på service og tilgjengelighet i dialog med innbyggerne og brukerne • Utvikling av nye arenaer for samhandling • Serviceerklæringer og brukergarantier • En helhetlig tilnærming til serviceutvikling • Servicestrategi

12. Hva er en servicestrategi? • Gjør rede for kommunestyrets politikk på de viktigste tjenesteområdene • Mål for utvikling av kvalitet, effektivitet og brukerorientering i tjenesteproduksjonen • Hvilke virkemidler og tiltak som skal benyttes • Gjøres offentlig kjent og tilgjengelig for innbyggerne • Følges opp av en oppfølgingsredegjørelse ved slutten av valgperioden

13. Hvorfor utvikle en servicestrategi? • Øke fokus på omfang og kvalitet i tjenesteproduksjonen • Gi større åpenhet for innbyggerne om den kommunale tjenesteproduksjonen • Avstemme innbyggernes forventninger til hva som er realistisk å oppnå • Bidra til å skyve fokus fra statlig kontroll til innbyggerkontroll