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认清形势 强化责任 进一步提高全市安全培训质量. 2014 年 3 月. 安全培训的内涵. 安全培训: 是使广大职工熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程,具备必要的安全生产知识,掌握本岗位的安全操作技能,增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力进行的教育活动。 这里讲的是一个广义的概念,包括安全教育、安全培训、考试考核和证书管理等。. 要点提示. 一、安全培训工作的重要性和紧迫性. 二、安全培训工作的成绩及存在问题. 三、安全培训工作的新形势新要求. 认清形势 强化责任 进一步提高全市安全教育培训质量. 一、安全培训工作的重要性和紧迫性.

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认清形势 强化责任进一步提高全市安全培训质量

2014年3月


安全培训的内涵

安全培训:是使广大职工熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程,具备必要的安全生产知识,掌握本岗位的安全操作技能,增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力进行的教育活动。

这里讲的是一个广义的概念,包括安全教育、安全培训、考试考核和证书管理等。


要点提示

一、安全培训工作的重要性和紧迫性

二、安全培训工作的成绩及存在问题

三、安全培训工作的新形势新要求


认清形势 强化责任进一步提高全市安全教育培训质量

一、安全培训工作的重要性和紧迫性


(一)加强安全培训是国家发展和社会进步的必然要求(一)加强安全培训是国家发展和社会进步的必然要求


决定(一)加强安全培训是国家发展和社会进步的必然要求

影响

依靠

依靠

民族的素质

人的素质

国家的发展、社会的进步

培养和教育出高素质的国民

安全生产

培训安全素质良好的劳动者


二战中柏林遭到盟军彻底摧毁,城市成为一片废墟二战中柏林遭到盟军彻底摧毁,城市成为一片废墟

广岛、长崎原子弹爆炸,满目疮痍,哀鸿遍野,民不聊生

案例1:德国两次世界大战惨败、日本二战惨败,为   何都能在短时间内重新崛起?


案例启示:二战中柏林遭到盟军彻底摧毁,城市成为一片废墟

  • 最重要的原因重视教育培训,重视培养劳动者的素养。培养了一大批接受过良好教育的国民,也就是说他们有一大批素质良好的劳动者(脑力和体力)。因此素质良好的劳动者要靠培养和教育。

  • 同样,安全素质良好的劳动者,也需要培养教育。


安全生产必须与小康社会相适应二战中柏林遭到盟军彻底摧毁,城市成为一片废墟

   社会发展到今天,广大人民群众、广大劳动者对美好生活的追求已经由满足温饱型向生命健康幸福型转变。党的十八大提出,中国要到2020年全面建成小康社会,要实现中国梦,这就要求安全生产必须与小康社会相适应,要得到根本转变,要满足人民群众对生命健康幸福的追求。


安全生产状况根本转变的标志二战中柏林遭到盟军彻底摧毁,城市成为一片废墟

实现“五个转变”:

1.在管理时段上,从事后转变为事前;

2.在管理对象上,从事故转变为隐患;

3.在管理方式上,从应急转变为预警; 

4.在管理手段上,从行政强制转变为法律和经济手段;

5.在管理内容上,从事故伤亡转变为职业健康。


这几个转变说到底,就是要超前预防,减少甚至消除隐患,减少事故,减少伤亡,甚至杜绝这几个转变说到底,就是要超前预防,减少甚至消除隐患,减少事故,减少伤亡,甚至杜绝“红药水”、“吓一跳”事故。

怎么转变?提高劳动者的安全素质,应当是最重要也是最紧迫的任务。怎么样来提高劳动者的安全素质,首要而紧迫任务就是开展有效的安全培训。


建立安全生产长效机制、减少事故发生这几个转变说到底,就是要超前预防,减少甚至消除隐患,减少事故,减少伤亡,甚至杜绝

普及安全知识、推广安全生产新技术

提高从业人员安全素质和安全生产技能、强化安全意识

成本低、见效快


(二)加强安全培训是贯彻落实中央领导同志重要指示精神的必然要求(二)加强安全培训是贯彻落实中央领导同志重要指示精神的必然要求


党中央、国务院高度重视安全生产工作(二)加强安全培训是贯彻落实中央领导同志重要指示精神的必然要求

2013年6月6日,习近平总书记对连续发生多起重特大安全生产事故,作出重要批示。

人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。要始终把人民生命安全放在首位,以对党和人民高度负责的精神,完善制度、强化责任、加强管理、严格监管,把安全生产责任制落到实处,切实防范重特大安全生产事故的发生。


在不到两个月时间内,习近平总书记三次对安全生产工作作出指示,这对我们安监人是巨大的鼓舞和支持,也是一个难得的契机在不到两个月时间内,习近平总书记三次对安全生产工作作出指示,这对我们安监人是巨大的鼓舞和支持,也是一个难得的契机!


11 22
案例2:在不到两个月时间内,习近平总书记三次对安全生产工作作出指示,这对我们安监人是巨大的鼓舞和支持,也是一个难得的契机11·22青岛黄岛输油管爆炸事故

  • 2013.11.22上午9时许;

  • 中石化黄潍输油管爆炸;

  • 62人遇难,住院治疗136人;

  • 直接经济损失7.5亿元;

  • 中石化董事长傅成玉向青岛和全国人民道歉;

  • 中石化集团公司董事长、青岛市长等48人纪律处分,对涉嫌犯罪的15名责任人移送司法机关处理。


2013.11.24在不到两个月时间内,习近平总书记三次对安全生产工作作出指示,这对我们安监人是巨大的鼓舞和支持,也是一个难得的契机,黄岛经济开发区黄潍输油管线泄漏引发爆燃事故,习近平考察抢险工作,在青岛大学附属医院黄岛分院看望慰问伤员。


习总书记重要讲话要点在不到两个月时间内,习近平总书记三次对安全生产工作作出指示,这对我们安监人是巨大的鼓舞和支持,也是一个难得的契机

  1.各地区各部门、各类企业都要坚持安全生产高标准、严要求,招商引资、上项目要严把安全生产关,加大安全生产指标考核权重,实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。

  2.要抓紧建立健全安全生产责任体系,党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。

  3.要把安全责任落实到岗位、落实到人头,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全,加强督促检查、严格考核奖惩,全面推进安全生产工作。


在不到两个月时间内,习近平总书记三次对安全生产工作作出指示,这对我们安监人是巨大的鼓舞和支持,也是一个难得的契机.所有企业都必须认真履行安全生产主体责任,做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位,确保安全生产。

   5.要继续开展安全生产大检查,做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场,暗查暗访。.

   6要加大隐患整改治理力度,建立安全生产检查工作责任制,实行谁检查、谁签字、谁负责,做到不打折扣、不留死角、不走过场,务必见到成效。

   7.要做到“一厂出事故、万厂受教育,一地有隐患、全国受警示”。


2012在不到两个月时间内,习近平总书记三次对安全生产工作作出指示,这对我们安监人是巨大的鼓舞和支持,也是一个难得的契机年8月20日温家宝总理在听取总局局长杨栋梁同志关于当前安全生产情况的汇报后强调:“当前安全生产工作主要是三件事:安全生产制度建设、安全生产技术的创新和安全生产的培训。这三件事要牢牢抓住。”


2013在不到两个月时间内,习近平总书记三次对安全生产工作作出指示,这对我们安监人是巨大的鼓舞和支持,也是一个难得的契机年6月5日,李克强总理在国务院常务会议上强调,要“强化从业人员特别是高危行业从业人员的安全教育,提高全社会安全意识,夯实安全生产基础。”


2013在不到两个月时间内,习近平总书记三次对安全生产工作作出指示,这对我们安监人是巨大的鼓舞和支持,也是一个难得的契机年5月27日,国务院副总理、国务院安委会主任马凯在国务院安委会全体会议上指出,要“强化安全科技支撑、应急救援、安全标准化建设和宣传教育培训,增强安全基础保障能力。”


2013.11.29在不到两个月时间内,习近平总书记三次对安全生产工作作出指示,这对我们安监人是巨大的鼓舞和支持,也是一个难得的契机,孙政才主持召开市委常委会会议,学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神,研究部署进一步加强全市安全生产工作。

始终把人民群众生命财产安全放在首位

  • 一票否决:坚持安全生产高标准、严要求,严把安全生产关,加大安全生产指标考核权重,实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。

  • 三个意识:要牢固树立“红线”意识、责任意识、担当意识,把安全生产放在经济社会发展全局的重要位置,时刻绷紧安全生产这根弦。

  • 四个到位:做到资金投入到位、教育培训到位、基础管理到位、应急救援到位。


2013.11.29,在不到两个月时间内,习近平总书记三次对安全生产工作作出指示,这对我们安监人是巨大的鼓舞和支持,也是一个难得的契机市长黄奇帆主持召开市政府第30次常务会议

进一步强化责任意识 抓好安全生产工作

  •   要始终把人民生命安全放在首位,把安全生产作为一条不可逾越的红线。

  •   要强化安全监管责任,全面强化“一把手负总责”和班子成员“一岗双责”责任,同时进一步强化企业主体责任。

  •   要切实做好安全生产应急预案,注意在平时检查督查中多一些逆向思维,并进一步加强对全体市民的安全教育。


我们一定要认真学习、深刻领会中央领导的重要讲话精神,不折不扣、警钟长鸣,以高度负责任的精神,增强做好安全教育培训工作的责任感和使命感,切实把安全培训摆在更加突出的重要位置上来抓。我们一定要认真学习、深刻领会中央领导的重要讲话精神,不折不扣、警钟长鸣,以高度负责任的精神,增强做好安全教育培训工作的责任感和使命感,切实把安全培训摆在更加突出的重要位置上来抓。


(三)加强安全培训是贯彻落实十八大精神,夯实企业安全生产基础,坚决防范和遏制重特大生产安全事故的必然要求(三)加强安全培训是贯彻落实十八大精神,夯实企业安全生产基础,坚决防范和遏制重特大生产安全事故的必然要求


全国大部分地区及多数行业领域安全生产状况稳定。事故总量和死亡人数继续下降。全国大部分地区及多数行业领域安全生产状况稳定。事故总量和死亡人数继续下降。

但是

党的十八大强调

“要加强和创新社会管理,强化公共安全体系和企业安全生产基础建设,遏制重特大安全事故”。

重庆市安全生产形势在连续9年事故下

降的基础上,继续呈现“三个持续下降

、三个稳定向好”的良好态势。201

3年共发生各类生产安全死亡事故1346

起、死亡1499人,同比减少119起、减少

死亡113人,分别下降8.1%和8% 。


重庆市安全生产形势依然严峻。全国大部分地区及多数行业领域安全生产状况稳定。事故总量和死亡人数继续下降。

1. 事故仍然高位运行。全市平均每天发生事故

3.7起、死亡4.1人。其中,较大及以上事故平均每月

发生2.2起、死亡8.2人。

2. 部分行业(领域)和区县事故反弹。

3. 较大以上事故时有发生。

  4.道路交通、建设施工、煤矿行业仍是事故防控重点。

安全培训工作作为安全生产的一项基础性工作。所作的贡献是间接的,但有的事故安全培训不到位是直接的原因之一。安全教育培训工作必须长抓不懈,不断提升从业人员安全意识和安全技能,减少“三违”行为,降低事故总量,遏制重特大事故发生。


主要原因之一:安全教育培训工作不到位。未对员工进行安全知识培训,未组织应急疏散培训演练,员工缺乏逃生自救互救知识和能力。主要原因之一:安全教育培训工作不到位。未对员工进行安全知识培训,未组织应急疏散培训演练,员工缺乏逃生自救互救知识和能力。

间接原因之一:教育培训监管责任不落实。地方安全监管部门对特种作业人员持证上岗监管缺失。

案例3:吉林省宝源丰禽业有限公司“6.3”特别重大火灾爆炸事故(2013)

17234㎡厂房、设备损毁,直接经济损失1.82亿元。


造成主要原因之一:安全教育培训工作不到位。未对员工进行安全知识培训,未组织应急疏散培训演练,员工缺乏逃生自救互救知识和能力。43人死亡,直接经济损失3970万元。

案例4:云南省曲靖市师宗县私庄煤矿“11.10”特别重大煤与瓦斯突出事故(2011)

间接原因之一:安全管理混乱,违规作业行为严重;未进行全员防突培训,部分新工人未按规定培训即下井作业,1747掘进工作面瓦检员未经培训上岗,作业人员未随身携带自救器。


2010主要原因之一:安全教育培训工作不到位。未对员工进行安全知识培训,未组织应急疏散培训演练,员工缺乏逃生自救互救知识和能力。年11月15日14时20分,上海市静安区一栋正在外立面墙壁施工的20层住宅脚手架发生大火,造成58人死亡、70余人受伤。

案例5:上海“11.15”特别重大火灾事故(2010)

起火原因:电焊工无特种作业人员操作证,严重违反操作规程,违规操作。


其他案例主要原因之一:安全教育培训工作不到位。未对员工进行安全知识培训,未组织应急疏散培训演练,员工缺乏逃生自救互救知识和能力。

2005年2月14日,辽宁阜新海州立井“2.14”特别重大瓦斯爆炸事故,214人死亡,30人受伤,主要原因之一是井下特种作业人员违规无证上岗,违章带电检修电气设备,产生电火花引发瓦斯爆炸。

2005年12月7日,河北唐山刘官屯“12.7”特大瓦斯爆炸事故,108人死亡,其中15人未经培训就上岗,头一天招的工人,第二天就下井作业。


血的事实证明,安全培训不到位是重大安全隐患!血的事实证明,安全培训不到位是重大安全隐患!我们一定要从维护劳动者的生命安全和健康权益出发,认真履行政府对安全教育培训的监管职责,进一步加强全员、全过程、全方位的安全教育培训,全面提高从业人员安全素质和社会公众自救互救能力,通过扎实的安全教育培训工作,夯实安全生产基础,推动和促进安全生产工作,防范生产安全事故。


(四)加强安全培训是提高各级安全监管部门执法能力,强化安全监管责任的必然要求(四)加强安全培训是提高各级安全监管部门执法能力,强化安全监管责任的必然要求


安全生产监管工作(四)加强安全培训是提高各级安全监管部门执法能力,强化安全监管责任的必然要求

四大支柱

立 法

执 法

保 险

培训

培 训


政府社会管理职能(四)加强安全培训是提高各级安全监管部门执法能力,强化安全监管责任的必然要求

公共服务职能


明确规定:国务院和地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导,支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。同时,也对各级政府在宣传安全生产法律法规、加强监督检查、建立应急救援体系、组织事故抢救等方面做出了明确规定。明确规定:国务院和地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导,支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。同时,也对各级政府在宣传安全生产法律法规、加强监督检查、建立应急救援体系、组织事故抢救等方面做出了明确规定。


实践证明:明确规定:国务院和地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导,支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。同时,也对各级政府在宣传安全生产法律法规、加强监督检查、建立应急救援体系、组织事故抢救等方面做出了明确规定。凡是领导重视和领导安全工作水平高的地区或单位,安全形势就稳定,否则安全形势就被动。

马凯副总理在国务院安委会全体会议上指出,要把安全生产与提升治国理政能力结合起来。

安全生产是一门科学。只有加强安全生产法律、法规和相关知识的学习培训,掌握安全生产的基本理论和法律知识,才能真正做到依法行政,才能真正提高我们的治国理政能力。


二、安全培训工作的成绩及存在问题明确规定:国务院和地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导,支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。同时,也对各级政府在宣传安全生产法律法规、加强监督检查、建立应急救援体系、组织事故抢救等方面做出了明确规定。


(一)安全培训工作的成绩明确规定:国务院和地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导,支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。同时,也对各级政府在宣传安全生产法律法规、加强监督检查、建立应急救援体系、组织事故抢救等方面做出了明确规定。


以贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的方针政策以及安全生产相关法律法规为以贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的方针政策以及安全生产相关法律法规为主线,以预防和减少各类伤亡事故和伤残人数、坚决遏制重特大事故为目的,以提高从业人员安全素质和技能为重点,坚持依法开展安全教育培训,积极构建安全教育培训体系,努力实施“人才强安”战略,推动安全教育培训工作取得了新成效,初步形成了依法培训、规范运作、管理有效的工作格局。


20以贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的方针政策以及安全生产相关法律法规为余部:法 律、行政法规、文件


对加强安全培训工作的明确规定以贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的方针政策以及安全生产相关法律法规为

  1.法律:《安全生产法》、《矿山安全法》、《道路交通安全法》、《职业病防治法》等;

  2.行政法规:《安全生产许可证条例》等;

  3.重要文件:《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔2004〕2号)、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号),以及《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的通知》(安委〔2012〕10号)等。


部门规章以贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的方针政策以及安全生产相关法律法规为

(4部)

《生产经营单位安全培训规定》(3号令)

《特种作业人员安全技术考核管理规定》(30号令)

《安全生产培训管理办法》(44号令)

《关于修改〈生产经营单位安全培训规定〉等11件规章的决定》(第63号令)

规范性文件

(45个)

印发了《安全生产教育培训“十二五”规划》、《关于进一步加强安全培训监督检查工作的意见》、《安全生产资格考试与证书管理暂行办法》等。

培训大纲和考核标准

制定、修订了高危行业企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等“三项岗位人员”和从业人员安全培训大纲和考核标准100余个。


以贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的方针政策以及安全生产相关法律法规为6项法规制度,为依法开展安全教育培训提供了充分法律依据和强有力的法律武器,安全培训工作基本做到了有法可依、有章可循。


1以贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的方针政策以及安全生产相关法律法规为.全员培训制度

  ①用人单位应当对所有从业人员进行安全教育培训,所有从业人员均有接受教育培训的权利和义务;

  ②未经教育培训合格的人员,不得上岗作业;

  ③各级政府及其有关部门应当充分发挥优势和作用,普及安全生产法律、法规和安全生产常识,推进安全知识进课堂、进党校、进社区。

(《安全生产法》第11条、21条、22条、50条,国发〔2004〕2号第21、23项,国发〔2010〕23号第6项,以及《突发事件应对法》、《消防法》、《道路交通安全法》有关规定)。


2以贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的方针政策以及安全生产相关法律法规为.持证上岗制度

①高危企业主要负责人和安全管理人员应当经安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职;

  ②特种作业人员取得特种作业操作资格证书方可上岗作业;

  ③监管监察人员监督检查必须持有行政执法证。

    (《安全生产法》第20条、23条、58条)


3以贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的方针政策以及安全生产相关法律法规为.从业人员准入制度

 ①生产经营单位主要负责人和安全管理人员必须具备相应的安全生产知识和管理能力,具有必要的安全专业知识和安全工作经验;

  ②要制定和实施高危行业从业人员资格标准。

(《安全生产法》第20条,《矿山安全法》第27条,国发〔2010〕23号第18项)


4以贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的方针政策以及安全生产相关法律法规为.教考分离制度

要保证安全培训等专业服务机构从业行为的专业性、独立性和客观性,举办资格考试的单位一律不得组织与考试相关的培训。

(国发〔2010〕23号第20项、《国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》)。


5以贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的方针政策以及安全生产相关法律法规为.经费保障制度

①安全费用可用于安全技能培训支出;

  ②企业要按比例足额提取教育培训经费,新上项目要安排员工技术培训经费;

  ③企业主要负责人对安全教育培训经费不足导致的后果负责;

  ④工伤保险基金可用于工伤预防的宣传培训费用支付。

(《安全生产法》第18条、39条,《国务院关于大力发展职业教育的决定》第21项,《工伤保险条例》第12条,《企业安全生产费用提取和使用管理办法》第17-25条)。


6以贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的方针政策以及安全生产相关法律法规为.责任追究制度

 ①对违反安全教育培训法规制度的行为,可以给予责令限期整改、罚款、责令停产停业整顿、吊销或暂扣安全生产许可证、提请地方政府关闭等处罚;

  ②对有关责任人员可以罚款、剥夺终身从事该职业的权利、依法追究行政或刑事责任。

(《安全生产法》第82条、《安全生产许可证条例》第14条,《特别规定》第6条、10条、16条,国发〔2010〕23号第29项,以及《煤炭法》、《矿山安全法》等法律法规有关规定)。


安全培训工作原则以贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的方针政策以及安全生产相关法律法规为


省级以上安全监管部门的安全监管人员;负责中央企业的总公司、总厂或者集团公司的主要负责人和安全生产管理人员的考核。省级以上安全监管部门的安全监管人员;负责中央企业的总公司、总厂或者集团公司的主要负责人和安全生产管理人员的考核。

总 局

负责市级、县级安全监管部门的安全监管人员的考核;负责省属生产经营单位和中央企业分公司、子公司及其所属单位的主要负责人和安全生产管理人员的考核;负责特种作业人员的考核。

省级安全监管部门

市级安全监管部门

负责本行政区域内除中央企业、省属生产经营单位以外的其他生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员的考核。

自行组织考核

除“三项岗位人员”以外的生产经营单位的其他从业人员的考核,由生产经营单位按照省级安全监管部门公布的考核标准。


省级以上安全监管部门的安全监管人员;负责中央企业的总公司、总厂或者集团公司的主要负责人和安全生产管理人员的考核。进一步加强安全培训监督检查工作的意见》(安监总培训〔2012〕57号)对监管检查的工作内容、工作制度、工作方式方法作了系统规定。


在组织开展安全检查、安全生产许可证换证审核及查处事故时,把企业落实安全教育培训法律法规,培训投入,培训考核发证,关键岗位、特殊工种持证上岗等作为必检项目。在组织开展安全检查、安全生产许可证换证审核及查处事故时,把企业落实安全教育培训法律法规,培训投入,培训考核发证,关键岗位、特殊工种持证上岗等作为必检项目。

各级安全监管监察部门将安全教育培训列入日常监察、专项监察和重点监察内容。

监督检查已成为指导、督促落实安全教育培训工作责任的重要手段,以检查促培训机制初步形成。

对不履行培训责任、未经培训就安排上岗作业的非法违法行为,依法严肃追究责任。


安全培训机构在组织开展安全检查、安全生产许可证换证审核及查处事故时,把企业落实安全教育培训法律法规,培训投入,培训考核发证,关键岗位、特殊工种持证上岗等作为必检项目。4051家

专职教师2.1万人

培训支撑作用

32个央企培训演练基地

18个基地正在建设

10个警示教育基地

依托大型煤炭集团

编制完成7类87种教材,优秀教材评选和推荐活动

成立教材编审委


全市培训机构73家在组织开展安全检查、安全生产许可证换证审核及查处事故时,把企业落实安全教育培训法律法规,培训投入,培训考核发证,关键岗位、特殊工种持证上岗等作为必检项目。

根据属地划分:分布在40个区县(双桥经开区没有),江北、九龙坡8家;渝中5家;长寿4家;沙坪坝3家;大渡口、南岸、渝北、北碚、綦江、涪陵、黔江、永川、北部新区、万盛各2家,其他区县各1家。  

根据性质划分:第一类是区县局直属事业单位,有荣昌、綦江、南川、江津、奉节、开县、彭水、城口、梁平等;第二类是区县局管理的企业或者职业学校;第三类是央企、市属企业、大学所属培训机构;第四类是社会中介培训机构。 


实操装备与设施(危险化学品)在组织开展安全检查、安全生产许可证换证审核及查处事故时,把企业落实安全教育培训法律法规,培训投入,培训考核发证,关键岗位、特殊工种持证上岗等作为必检项目。

(1)采油实训装置及相关配套设备

(2)油气集输实训装置及相关配套设备

(3)钻井实训装置及相关配套设施

(4)化工典型生产装置及相关配套设施

(5)典型事故及灾害仿真系统


实操装备与设施(体感)在组织开展安全检查、安全生产许可证换证审核及查处事故时,把企业落实安全教育培训法律法规,培训投入,培训考核发证,关键岗位、特殊工种持证上岗等作为必检项目。

我听,我忘记;我看,我记得;我做,我学到。

(英国培训谚语)

起重伤害体感

机械伤害体感 电气伤害体感


实操装备与设施(劳动保护)在组织开展安全检查、安全生产许可证换证审核及查处事故时,把企业落实安全教育培训法律法规,培训投入,培训考核发证,关键岗位、特殊工种持证上岗等作为必检项目。

(1)头部护具类

(2)呼吸护具类

(3)眼(面)部护具类

(4)听力护具类

(5)防护手套类

(6)防护鞋类

(7)防护服装类

(8)护肤用品类

(9)防坠落护具类


实操装备与设施(急救)在组织开展安全检查、安全生产许可证换证审核及查处事故时,把企业落实安全教育培训法律法规,培训投入,培训考核发证,关键岗位、特殊工种持证上岗等作为必检项目。


实操装备与设施(综合)在组织开展安全检查、安全生产许可证换证审核及查处事故时,把企业落实安全教育培训法律法规,培训投入,培训考核发证,关键岗位、特殊工种持证上岗等作为必检项目。

(1)电工作业

(2)焊接与热切割作业

(3)高处作业


实操装备与设施(职业卫生)在组织开展安全检查、安全生产许可证换证审核及查处事故时,把企业落实安全教育培训法律法规,培训投入,培训考核发证,关键岗位、特殊工种持证上岗等作为必检项目。

(1)生产性毒物

(2)生产性粉尘

(3)噪声与振动

(4)辐射

(5)异常气象条件

(1)粉尘危害控制技术

(2)化学毒物危害控制技术

(3)物理因素危害控制

(4)职业卫生检测技术


虚拟仿真培训设施在组织开展安全检查、安全生产许可证换证审核及查处事故时,把企业落实安全教育培训法律法规,培训投入,培训考核发证,关键岗位、特殊工种持证上岗等作为必检项目。

实现了抽象理论有形化,地下设施地面化,内部构成剖面化,工艺流程系统化,技能训练实战化,隐性部件可视化、培训系统数字化,使工艺岗位操作人员经过培训达到熟悉工艺流程、熟知工艺参数、熟练岗位操作、了解工艺原理。


虚拟仿真培训设施在组织开展安全检查、安全生产许可证换证审核及查处事故时,把企业落实安全教育培训法律法规,培训投入,培训考核发证,关键岗位、特殊工种持证上岗等作为必检项目。

通过对虚拟现实技术、多媒体技术,为员工提供与工艺、设备进行实时感知与交互的三维可视化平台。不但能对生产一线所涉及的各种基础理论、正常操作、日常维修进行全方位的培训,同时还能进行各种事故和故障处理的演习培训,改变了以往抽象讲解多、被动灌输多的培训模式,从而使员工能够沉浸于真实的生产环境中。


移动培训平台在组织开展安全检查、安全生产许可证换证审核及查处事故时,把企业落实安全教育培训法律法规,培训投入,培训考核发证,关键岗位、特殊工种持证上岗等作为必检项目。

将作业实体培训模块内置在专业开发的集装箱内,根据场地特点,可自由组合为重叠式、纵向延伸式、横向组合式。


企业三项岗位人员在组织开展安全检查、安全生产许可证换证审核及查处事故时,把企业落实安全教育培训法律法规,培训投入,培训考核发证,关键岗位、特殊工种持证上岗等作为必检项目。500万人次,占26.2%

领导干部和监管监察人员10万人次,占0.5%

班组长400万人次,占20.9%

农民工1000万人次,占52.4%

“十一五”以来,全国各级部门和各类培训机构每年培训近2000万人次


2013在组织开展安全检查、安全生产许可证换证审核及查处事故时,把企业落实安全教育培训法律法规,培训投入,培训考核发证,关键岗位、特殊工种持证上岗等作为必检项目。年全市安全培训分类数据统计表

培训各类

人员合计186688人


安监干部持执法证率在组织开展安全检查、安全生产许可证换证审核及查处事故时,把企业落实安全教育培训法律法规,培训投入,培训考核发证,关键岗位、特殊工种持证上岗等作为必检项目。95.0%

截止2012年底:

高危行业安全管理人员持证率96.1%

高危行业主要负责人持证率99.2%

特种作业人员持证率98.3%

农民工培训率93.6%


各地通过有效的安全培训工作,进一步促进了全国安全生产形势的持续稳定好转。

上海市连续7年将农民工安全培训列为政府实事项目,累计培训农民工266.7万人,农民工在事故中的死亡人数同比减少194人、下降52%。

浙江省实施“全省全员安全培训工程”

连续9年实现事故起数、死亡人数和直接经济损失“零增长”



培训责任不够落实

培训实效性不够强

培训基础保障相对薄弱

培训执法力度有待加强

安全培训工作存在五个方面的问题

1

思想认识不够到位

2

3

4

5


1

思想认识不够到位

没有树立培训不到位是重大安全隐患的意识

没有摆在更加突出的位置来抓(政府监管“四大支柱”和企业安全生产“三大对策”之一)

不少地方重安全硬件建设轻安全教育培训,口头重视多,实际研究少、投入少、检查少。


2

培训责任不够落实

中小企业

大企业

安全培训企业主体责任不落实,问题是出在企业,但也充分体现了政府监管责任的不落实。


湖南省邵阳市邵东县司马冲煤矿,非法组织生产,今年湖南省邵阳市邵东县司马冲煤矿,非法组织生产,今年6月2日发生重大瓦斯爆炸事故,造成10人死亡、3人重伤、6人轻伤、直接经济损失737万元。

死亡的10人中有7人未经安全培训,责任落实不到位。

案例6:湖南省邵阳市邵东县司马冲煤矿重大瓦斯爆炸事故(2013)


3湖南省邵阳市邵东县司马冲煤矿,非法组织生产,今年

培训实效性不够强

政府部门对安全培训的考试考核不严,

无法促进培训质量的提高。


2010湖南省邵阳市邵东县司马冲煤矿,非法组织生产,今年年11月5日,电气线路短路发生了重大火灾事故,起火后防火卷帘门及自动喷淋设施未正常启动,造成火灾蔓延扩大,最后19人死亡、24人受伤,有7人受审,吉林市培训考核部门有关人员受到处分。

案例7:吉林市船营区吉林商业大厦重大火灾事故(2010)

几名电工都没有参加全部内容的培训,当地政府监管部门没有严格考核,就给发了特种作业操作证!!!


4湖南省邵阳市邵东县司马冲煤矿,非法组织生产,今年

培训基础保障相对薄弱

培训监管队伍力量不足,专职更少

欠发达地区培训机构偏少,施教力量偏弱

教材质量参差不齐,低水平重复印发

安全教育培训信息化建设总体滞后,投入力度小

培训市场不够规范,乱办班、乱发文、乱收费等


5湖南省邵阳市邵东县司马冲煤矿,非法组织生产,今年

培训执法力度有待加强

安全培训与企业安全生产许可、标准化的有效结合有待深化。部分安全监管监察部门对安全培训的执法检查频度、深度和力度都不够,执法检查和事故调查发现问题口头批评多、处罚和问责少,没有起到很好的震慑作用。


三、安全培训工作的新形势新要求湖南省邵阳市邵东县司马冲煤矿,非法组织生产,今年


政府加大投入湖南省邵阳市邵东县司马冲煤矿,非法组织生产,今年

基建规模扩大

生产经营厂点增多

安全培训缺失

城镇化加速发展

每年新增就业岗位1000万个

农民工市民化步伐加快

安全培训新压力

(一)经济形势的发展变化带来的新情况、新问题和新挑战

经济发展


加强安全教育培训工作的总体要求湖南省邵阳市邵东县司马冲煤矿,非法组织生产,今年

国务院安委会下发了《关于进一步加强安全培训工作的决定》(安委〔2012〕10号),为当前和今后一个时期的安全培训工作指明了努力方向。

(二)《决定》为安全培训工作指明了努力方向

国务院安委会第一次专门对安全教育培训工作发文!


安全培训工湖南省邵阳市邵东县司马冲煤矿,非法组织生产,今年

作总体思路


高危行业三项岗位人员湖南省邵阳市邵东县司马冲煤矿,非法组织生产,今年100%持证上岗

班组长、新工人、农民工等企业从业人员100%先培训后上岗

各级安监干部100%持执法证上岗

安全培训的教师100%参加知识更新培训

安全培训基础保障能力明显提高;

培训质量明显提高

1

2

4

3

安全培训工作目标

十二五末期

四个100%和两个明显提高


不到湖南省邵阳市邵东县司马冲煤矿,非法组织生产,今年10%的差距,

需要我们付出百分之几百的努力

持证率

培训率

截止2012年底


重庆市人民政府第一次专门对安全培训工作发文!重庆市人民政府第一次专门对安全培训工作发文!

重庆市人民政府关于进一步加强安全培训工作的意见(渝府发〔2013〕15号)


(三)安全教育培训相关法规政策的一系列变化(三)安全教育培训相关法规政策的一系列变化

1.国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定(国发〔2013〕19号)

2.重庆市人民政府关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定(渝府发〔2013〕50号)


(三)安全教育培训相关法规政策的一系列变化关于修改〈生产经营单位安全培训规定〉等11件规章的决定》

           (63号令)

目的:为了贯彻落实《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等的决定》(国发〔2013〕19号)中取消安全培训机构资质认可的规定,加强对安全培训活动的事中和事后监管。

重点:与培训机构资质许可相关的条款或者表述。

要求:我们要重点学习的是对3号令、30号令、44号令的修改条文,要认真地对照。删除的条款,修改的条款,增加的条款。


关于进一步加强安全培训管理工作的通知(三)安全教育培训相关法规政策的一系列变化

     (安监总培训〔2013〕84号)

不得再组织审批新的安全培训机构资格,也不得以其他形式变相审批。

继续发挥现有安全培训机构作用,保证培训工作不间断,培训秩序不混乱。

督促各类企业认真履行安全培训主体责任,强化安全培训基础建设,切实扩大安全培训覆盖面,切实做到高危行业全覆盖。

转变安全培训管理方式,加强安全培训机构从业行为监管。按照大纲要求开展教学,加强过程管理,有效提高安全培训质量。

细化企业安全培训执法检查项目,依法严惩安全培训违法违规行为。将持证上岗和先培训后上岗制度落实情况纳入“打非治违”、隐患排查治理体系建设和生产安全事故调查的重要内容和重点环节,严肃追究有关企业和培训机构安全培训不到位的责任。


安全生产培训违法违规行为责任追究办法(三)安全教育培训相关法规政策的一系列变化

(征求意见稿)

对象:生产经营单位、生产经营单位从业人员、培

训机构、考试机构、颁证机构

处罚:限期改正、停产停业整顿 、撤销相关资格证

书 、罚款等。个人罚款1千元以上1万元以下

;单位罚款3万元以下,可以并罚。


培训机构违规违法行为:(三)安全教育培训相关法规政策的一系列变化

1.不具备安全培训所需条件的;

2.未按照统一的安全培训大纲组织教学培训的;

3.未按照规定建立安全培训档案,或者培训档案管理不规范的;

4.采取不正当竞争手段,故意贬低、诋毁其他安全培训机构的。

考试颁证机构违规违法行为:

在考核、发证工作中玩忽职守、滥用职权的。


关于印发安全生产资格考试与证书管理暂行办法的通知关于印发安全生产资格考试与证书管理暂行办法的通知

(安监总培训〔2013〕104号)

目的:是深入贯彻党的十八大精神,落实科学发展、安全发展的重要举措,是加快转变安全培训监管方式,推动提高安全培训质量的重要手段。

目标:2015年全面建成全国统一的安全资格考试和证书管理体系。

要求:

1.各级考核发证部门要按照职责分工,抓紧制定本地区实施细则,完善配套制度措施,严格考试纪律,规范证书管理,创造性地开展工作,不断提高安全生产资格考试和证书管理科学化水平。要加强考试机构和考试点工作监督检查,对违反规定组织考试或参与取证的单位和人员,一律严肃处理,绝不姑息。


2.关于印发安全生产资格考试与证书管理暂行办法的通知总局培训中心承担全国安全生产资格考试管理工作。各省级考核发证部门要于2013年12月底前,确定省级考试机构并报总局备案;完成考试点规划布局,并按照《暂行办法》规定和考试点建设标准,启动建成一批考试点。

3.总局正在组织开发国家级考试题库。各省级考核发证部门要按照《暂行办法》规定和命题规则,扎实推进省级考试题库建设,完善与国家级考试题库结合应用机制,确保安全生产资格考试的严肃性和统一性。

4.总局正在组织建设全国统一考试平台和证书管理系统。全国统一考试平台运行后,各级考试机构要使用统一考试平台进行考试组织和管理。各省级考核发证部门要按照总局要求,严格按照统一业务流程开展工作,推动安全生产资格考试和证书管理工作制度化、规范化、流程化和标准化。


安全生产资格考试与证书管理暂行办法关于印发安全生产资格考试与证书管理暂行办法的通知

第九章 附则

第六章

考试违纪处理

第五章 考试试题

第四章 考务管理

第三章 考试方式

第二章 考试机构

第一章 总则

第八章 信息管理

第七章 证书管理


安全生产资格考试与证书管理暂行办法关于印发安全生产资格考试与证书管理暂行办法的通知附件

考试点建设标准

考试题库命题工作规则

考试违纪处理规定

监考人员考评人员的职责及要求

考试实施程序


以更严格的考试考核强力推动提高安全培训质量以更严格的考试考核强力推动提高安全培训质量

——安全监管总局人事司答记者问

Q: 《办法》重点解决什么问题?

A:严格教考分离,促进安全监管部门由办培训向管培训、管考试、监督培训转变。

Q: 《办法》的适用范围有哪些?

A:主要适用于煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全资格,特种作业人员操作资格以及安全监管监察人员执法资格(统称安全生产资格)考试及证书管理工作 。

Q: 安全生产资格考试及证书管理工作坚持的原则 ?

A:要坚持教考分离、统一标准、统一题库、统一证书、分级负责原则。


Q以更严格的考试考核强力推动提高安全培训质量: 《办法》在严格安全生产资格考试与证书管理方面,出台了哪些新的规定?

A:在严格考试标准方面:一是将生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格、安全监管监察人员执法资格、特种作业人员操作资格安全生产知识考试时间由目前的90分钟增加到120分钟;二是将各类考试合格分数线由60分提高至80分,体现高标准、严要求,以考促学。

在严格考试考务方面:一是考试机构要使用全国安全生产资格考试网络平台进行考试组织管理,除特种作业人员实际操作考试外,其他考试均要求实行计算机考试;二是特种作业人员需在安全生产知识考试合格后,方可进行实际操作考试;三是考试期间,考试机构要安排监考人员进行现场监考,实际操作考试还应当安排考评人员现场评分;四是考试点要对考试过程进行全程录像,录像资料应当建立档案,并保存3年以上。


在严格证书管理方面:以更严格的考试考核强力推动提高安全培训质量一是提出安全生产资格证书是证书持有人从事相应工作的资格凭证,不得涂改、出借、出租和转让;二是补发、换发安全生产资格证书的,其证书编号与原编号一致,并应当备注说明。三是证书信息要在全国证书管理系统中进行登记,在全国范围内实现信息共享。

在严格考风考纪方面:一是明确指出了考生、监考和考评人员以及考试点的考试违纪行为;二是根据不同的违纪行为,分别明确了处理规定。

Q:如何稳妥推进这项工作?

A:一是加快配套基础建设;二是试点先行、重点推进;三是督促指导各地做好过渡期相关工作。


全国安全培训信息管理平台总体实施方案以更严格的考试考核强力推动提高安全培训质量

三个网络学院

安全监管干部

煤矿安全监察干部

企业三项岗位人员

安全资格考试系统

两个应用系统

安全培训管理系统

总体目标

(安监总厅培训〔2014〕6号)


实施时间规划及步骤以更严格的考试考核强力推动提高安全培训质量

2014年底,平台应用覆盖到全国32个省级安全监管局、省级考试机构、考试点和具备条件的安全培训机构;

2015年底,平台应用覆盖到各级安全监管部门及其考试机构、考试点和具备条件的安全培训机构。

2014年1月—4月,试点阶段。山西、江苏、贵州。

2014年5月—8月,第一批单位实施阶段。北京、天津、内蒙古、吉林、上海、河南、湖北、陕西、湖南、重庆、四川、广东、新疆等13个省。

2014年9月—12月,第二批单位实施阶段。河北、辽宁、黑龙江、浙江、安徽、福建、江西、山东、广西、海南、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆生产建设兵团等16个省。


工作推进情况以更严格的考试考核强力推动提高安全培训质量

(四)全市安全培训工作的推进情况和相关要求

2014.1.10,关于印发《重庆市特种作业人员安全技术培训考核管理实施细则》的通知(渝安监发〔2014〕11号)。对渝安监发〔2011〕46号部份条款进行了修改。取消了场内机动车辆驾驶作业(挖掘机、压路机、装载机、推土机)和易制毒化学品储存管理作业。

2014.1.28,人事培训处、考试中心制定了《重庆市安全培训考试体系建设工作实施方案》对此项工作进行统一部署。

2014.3.6,关于印发《重庆市安全生产资格考试与证书管理实施细则》、《重庆市安全生产资格市级考试机构建设方案》和《推广使用全国安全培训信息管理平台实施方案》等征求意见稿的通知。


2014.3.6以更严格的考试考核强力推动提高安全培训质量,关于加强过渡期特种作业考试工作的通知(渝安培〔2014〕1号)。

核心内容:为加强过渡期特种作业人员的考试工作,确保考试质量,决定从2014年4月1日起严格实行特种作业人员计算机网络考试和实际操作考试(采取试卷笔答方式进行)。


2014.3.6以更严格的考试考核强力推动提高安全培训质量,关于印发市级考试机构巡考工作方案的通知(渝安培〔2014〕2号)

核心内容:全面部署并加强巡考工作,严把考试考核关,严肃考风考纪,确保考试公平、公正。


考试考核基地以更严格的考试考核强力推动提高安全培训质量

考试题库

巡考员库

监考员库

复习题库

案例库

师资库

考评员库

教材库

根据总局的一系列要求,和市委市政府“三基建设”的有关要求,“素质提升工程”是很重要的工作之一,时间紧、任务重、压力大。既有体制制度建设,又有考试体系建设,既有硬件建设,又有软件建设。我们正全力以赴,走在路上……


对安全培训教师的几点要求以更严格的考试考核强力推动提高安全培训质量

意识

知识

安全培训教师

能力

艺术


意识以更严格的考试考核强力推动提高安全培训质量

◊良好的教师职业道德素养

◊尊重忠诚自己的职业选择

◊依法依纲开展培训教学

◊培训不到位是重大安全隐患

◊尽职履责与责任追究


知识以更严格的考试考核强力推动提高安全培训质量

◊安全生产及培训考试政策法规

◊现代安全生产科学文化知识

◊安全生产基础理论知识

◊专业知识与信息技术知识

◊整体性、渗透性、综合性知识


能力以更严格的考试考核强力推动提高安全培训质量

◊理论联系实际的能力

◊解决实际问题的能力

◊继续教育即再学习能力

◊独立探索及独特的创新能力

◊信息化媒介制作与熟练运用能力


艺术以更严格的考试考核强力推动提高安全培训质量

◊讲究教学方法与技巧的艺术

◊互动交流讨论等培训方式的艺术

◊理深入浅出、通俗易懂的艺术

◊驾驭课堂与适时调整的艺术

◊口头表达的艺术


安全培训教师培训大纲及考核标准(试行)以更严格的考试考核强力推动提高安全培训质量

(安监总厅培训〔2012〕175号)

规定了取得岗

位证书的安全

培训教师的基

本条件、培训

内容和考核要

求。

对安全培训教

师的具体要求

以此为准!!!


重庆市安全技术培训考试中心以更严格的考试考核强力推动提高安全培训质量

杨长平

电话:76006776 13508353025

邮箱:[email protected]

[email protected]


www.cqap.gov.cn以更严格的考试考核强力推动提高安全培训质量 www.cqap.gov.cn


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