Análisis de la Institucionalidad Pública en Juventud
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Análisis de la Institucionalidad Pública en Juventud. PRIMER CURSO: “JUVENTUD, CIUDADANÍA Y PARTICIPACIÓN POLÍTICA”. Luis Velez Huatay Especialista en Políticas de Juventudes Asesor de la Plataforma Nacional de Juventudes. CONTEXTO POLÍTICO ANTECEDENTES.

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An lisis de la institucionalidad p blica en juventud

Análisis de la Institucionalidad Pública en Juventud

PRIMER CURSO: “JUVENTUD, CIUDADANÍA Y PARTICIPACIÓN POLÍTICA”

Luis Velez Huatay

Especialista en Políticas de Juventudes

Asesor de la Plataforma Nacional de Juventudes


An lisis de la institucionalidad p blica en juventud

CONTEXTO POLÍTICO

ANTECEDENTES

1. El tema de juventud NO ha estado incluido en la agenda estatal.

2. Escasa decisión política para abordar el tema

3. Los sectores públicos han trabajado el tema de la juventud en forma aislada y fragmentada.

4. El estado NO ha invertido en fortalecer las capacidades organizativas de los jóvenes

5. Visión inapropiada de acciones de los jóvenes

6. En el Perú no existía ningún Organismo que diseñe, coordine, monitoree y evalué políticas sociales para los jóvenes.

7. 2001 – producción de proyectos de Ley en Juventud.


An lisis de la institucionalidad p blica en juventud

Apuntes sobre la Institucionalidad pública en materia de juventud


Compromisos internacionales en el tema de juventud

  • PRADJAL

  • Programa Regional

  • de Acciones para el

  • Desarrollo de la Juventud

  • de América Latina

PROGRAMA 2000

Programa de Acción

Mundial para los Jóvenes

hasta el año 2000 y años

subsiguientes

ORGANIZACIÓN

IBEROAMERICANA

DE JUVENTUD

COMPROMISOS INTERNACIONALES EN EL TEMA DE JUVENTUD


An lisis de la institucionalidad p blica en juventud

1985 – Dirección de Juventudes como parte de la Dirección de Educación Extraescolar del Ministerio de Educación.

1986 – Consejo de Promoción de la Juventud (CPJ).

1998 – PROMUDEH - Gerencia de Desarrollo Humano – Oficina de Juventud.

2002 – Ley N° 27802 - Consejo Nacional de la Juventud.

2007 – Fusión por absorción de la SNJ al Ministerio de Educación D.S. Nº 010-2007-ED – Se desactiva el CPJ y Comité Coordinador.


Producci n legislativa

Producción Legislativa

  • 1. Proyecto de Ley N°1506/2000-CR, del Congresista Manuel Masías, que propone la Ley Marco de Juventud.

  • 2. Proyecto de Ley N° 185/2001-CR, de la Congresista Cecilia Taita, que propone la creación de la Comisión de Juventud y Deporte del Congreso de la República.

  • 3. Proyecto de Ley Nº 037/2001-CR, del Congresista Jhony Peralta Cruz, que propone la creación del Instituto Nacional de la Juventud. Julio 2001.

  • 4. Proyecto de Ley Nº 431/2001-CR, del congresista Luis Iberico Nuñez, que propone la creación del Consejo Peruano de Promoción del Empleo y Desarrollo de la Juventud. Agosto 2001.

  • 5. Proyecto de Ley N° 602/2001-CR, del Congresista Wimer Rengifo, propone la creación del Ministerio de la Juventud. Setiembre 2001.


An lisis de la institucionalidad p blica en juventud

  • 6. Proyecto de Ley Nº 612/201-CR, del congresista Wilmer Rengifo Ruiz, que propone la Ley General de la Juventud.

  • 7. Proyecto de Ley Nº 2559/2001-CR, del congresista Hildebrando Tapia Samaniego, que propone la creación del Consejo de la Juventud, en adelante CONAJUV.

  • 8. Proyecto de Ley Nº 2747/2001-CR, del congresista Wilmer Rengifo Ruiz, que propone la creación del Consejo Nacional de la Juventud - CONAJU.9. Proyecto de Ley Nº 2902/2001-CR, del Poder Ejecutivo que propone la Ley del Consejo Nacional de la Juventud.

  • 10. Proyecto de Ley Nº 3031/2001-CR, del Congresista Luis González Reinoso, que propone la creación del Consejo Nacional de la Juventud.

  • 11. Proyecto de Ley N° 3110/2001-CR, de los Congresistas del APRA, proponen la “Ley de Participación de la Juventud en el Desarrollo Político de los Pueblos”.


An lisis de la institucionalidad p blica en juventud

Gerencia de Desarrollo HumanoOficina de JuventudMINISTERIO DE PROMOCIÓN DE LA MUJER Y DEL DESARROLLO HUMANO - PROMUDEHLINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE JUVENTUDD.S. 018-2001-PROMUDEHAprobado el 26 de julio de 2001


An lisis de la institucionalidad p blica en juventud

RESEÑA NORMATIVA INSTITUCIONAL

(Entre los años 2001 y 2003)

  • 27 de julio del año 2001 el electo Presidente de la República, Dr. Alejandro Toledo, entrega al Congreso de la República, el proyecto de Ley que crea el Consejo Nacional de la Juventud

  • En octubre el Congreso de la República forma la Comisión Ordinaria de Juventud y Deporte.

  • El 17 de mayo del 2002, el Poder Ejecutivo remite al Congreso de la República, el proyecto de Ley Nº 27802, que crearía el Consejo Nacional de la Juventud - CONAJU.

  • El 28 de Julio del 2002, el Congreso de la República promulga la Ley Nº 27802, “Ley del Consejo Nacional de la Juventud – CONAJU”.

  • El 22 de octubre se emite el Reglamento del Consejo Nacional de Juventud - CONAJU, normado por el Decreto Supremo Nº 106-2002-PCM.

  • El 17 de marzo del 2003 es designada la primera Presidencia de la Comisión Nacional de la Juventud – CNJ por Resolución Suprema Nº 072-2003-PCM.

  • El 1 de abril del 2003 fecha del inicio formal de las actividades de la Comisión Nacional de la Juventud – CNJ, ente rector del sistema CONAJU.


Organizaci n del conaju

Organización del CONAJU

CONSEJO

DE

PARTICIPACIÓN

DE LA

JUVENTUD

CPJ

COMISIÓN

NACIONAL

DE LA

JUVENTUD

CNJ

COMITÉ

DE

COORDINACIÓN

CC

GOBIERNO

LOCAL

GOBIERNO

REGIONAL

ORGANIZACIONES

PRIVADAS


El consejo nacional de la juventud conaju

EL CONSEJO NACIONAL DE LA JUVENTUDCONAJU

DE DISEÑAR E IMPLEMENTAR LAS POLITICAS DE JUVENTUD PARA

EL LOGRO DEL DESARROLLO INTEGRAL DE LA

JUVENTUD

TIENE LA FINALIDAD

LOS JOVENES

LA SOCIEDAD

EL ESTADO

COMPONENTES


An lisis de la institucionalidad p blica en juventud

LA COMISION NACIONAL DE JUVENTUDCNJ

MINISTERIO

DE

SALUD

CNJ

JÓVENES

MINISTERIO

DE

TRABAJO

MINISTERIO

DE

EDUCACIÓN

MIMDES


An lisis de la institucionalidad p blica en juventud

LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS DE JUVENTUDES 2005-2015

Una apuesta para transformar el futuro

Lima, Perú – Agosto 2005

Comisión Nacional de la Juventud - CNJ


Sistema conaju

FORTALEZA

Existencia de un Espacio Específico Gubernamental.

Desarrollo de Experiencias concretas a Evaluar y Reformular.

Posicionamiento en la Escena Pública.

DEBILIDAD

Sistema Institucional Simplista e Ingenuo.

Integración Precaria de la CNJ en el Gobierno Central.

Limitación de autonomización del CPJ en el sistema.

Poca Articulación General del CNJ.

Sistema CONAJU


An lisis de la institucionalidad p blica en juventud

Dificultades del Sistema desde la Comisión Nacional de la Juventud

  • Origen de la Ley – fallas del modelo

  • ¿Ley de Juventudes o de institucionalidad pública?

  • Expectativas del Sistema de Juventud

  • Difusión del quehacer de la Comisión Nacional de la Juventud

  • Rol mixto de la Comisión Nacional de la Juventud

  • Trabajo para la articulación intersectorial

  • Relación con los gobiernos subnacionales (regionales/locales)

  • Producción del Comité de Coordinación

  • Cambios de autoridades políticas


An lisis de la institucionalidad p blica en juventud

Dificultades del SistemaDesde el CPJ

  • No se podían transferir fondos para cubrir los gastos básicos que realizaban los miembros del CPJ.

  • Cualquier gasto realizado en las regiones exigía el desplazamiento de un miembro de la CNJ al lugar. Esto puede crear una confusión respecto a cuanto dinero del gobierno se invirtió efectivamente en eventos y cuanto cubría gastos de funcionarios.


An lisis de la institucionalidad p blica en juventud

Ordenanza Nº 462 – MML 2003

Publicada el día 05 de enero del 2003


An lisis de la institucionalidad p blica en juventud

Funciones

Miembros

Organos de Dirección

Ordenanza Nº 387 – MML – 2002

Publicada el día 18 de julio de 2002


An lisis de la institucionalidad p blica en juventud

Funciones

Miembros

Organos de Dirección


An lisis de la institucionalidad p blica en juventud

Funciones

Miembros

Organos de Dirección


Pistas de acci n

Pistas de Acción

  • El diálogo y la acción sobre el tema de juventudes debe enmarcarse el los grandes procesos nacionales: Reforma del Estado, descentralización, lucha contra la pobreza, desarrollo sostenible, globalización

  • El SISTEMA debe actuar al menos en los siguientes niveles:

    • En su relación con los jóvenes del país.

    • En su relación con otras instancias al interior del estado: Ministerios, sectores, poder ejecutivo, legislativo, judicial entre otros. Así como los gobiernos regionales y municipales.

    • En su relación con otras instancias de la sociedad civil y del mundo de la empresa.

    • En su relación con organismos de cooperación internacional.

    • En su relación con otras redes globales que abordan el tema de juventud. Tomando especial atención en organizaciones similares existentes en otros países de la región.

    • Se debe desarrollar como sistema con claridad respecto a sus prioridades, estrategias e indicadores de éxito a mediano y largo plazo. Así como desarrollar mecanismos de comunicación y gestión eficientes apropiados a las peculiaridades de cada instancia.


An lisis de la institucionalidad p blica en juventud

Propuesta del Sistema Institucional a Construir

Comisión

Legislativa

De Juventud

Red de

Articulación

Intermunicipal

Comisión

Interministerial

De Juventud SENAJU

Partidos políticos - juventudes

Red de

Investigadores

y Expertos en

Juventud

Red de ONGS,

Especializadas

en Juventud

Red de

Comunicadores

Sociales

Especializados

Red de

Movimientos y

organizaciones

Juveniles


Distribuyendo roles y funciones

Distribuyendo Roles y Funciones

  • La SNJ como Instancia Articuladora, Dinamizadora y Evaluadora.

  • Comisión Legislativa como Instancia Normativa y Fiscalizadora.

  • Ministerios Responsables de la Ejecución, con Gobiernos Locales.

  • Redes Juveniles, ONGs y Expertos Respaldando las Acciones Impulsadas


An lisis de la institucionalidad p blica en juventud

A MODO DE CONCLUSIÓN

  • Apostar a mejorar las políticas sectoriales referidas a las juventudes desde una intervención integral intersectorial y de mayor envergadura por parte del Estado.

  • Apostar a la formulación de políticas regionales de juventud.

  • Fortalecimiento del actor juvenil, a través de la constitución de redes y plataformas más sólidas y con mayor capacidad de negociación y mayor presencia pública.

  • Promover una ley de juventudes que genere espacios participativos juveniles a nivel local y regional dentro y fuera de los partidos políticos.

  • El rol de las organizaciones es jugar en la cancha grande en los espacios de concertación ya creados (Pp, Ccl, Pdc, Concejalías, etc.), abordando temas juveniles y de política en general.


An lisis de la institucionalidad p blica en juventud

Muchas gracias…

[email protected]

http://luisvelezhuatay.blogspot.com/


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