E N D
О вопросах соблюдения обязательных требований к безопасности и маркировке пищевой продукции, производимой на территории Республики Калмыкия, в связи с вступлением в силу с 01 июля 2013 года технических регламентов Таможенного союза: ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». Докладчик: заместитель начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия Т.С. Болдырева
Таможенный союз ЕврАзЭС – форма торгово-экономической интеграцииБелоруссии, Казахстана и России, предусматривающая единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле товарами не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. При этом страны-участники Таможенного союза применяют единые таможенные тарифы и другие меры регулирования при торговле с третьими странами. • Принятие технических регламентов Таможенного союза регламентируется Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования. Полномочия по принятию технических регламентов принадлежали до 01 января 2012 года Комиссии Таможенного союза, далее – Евразийской экономической комиссии. • В целях формирования нормативной правовой базы Таможенного союза в области технического регулирования создан единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза. Для продукции, включенной в единый перечень, в отношении которой не вступили в силу технические регламенты Таможенного союза или технические регламенты Евразийского экономического сообщества, действуют нормы законодательства Таможенного союза и национальных законодательств государств-членов Таможенного союза в сфере технического регулирования. • В момент вступления в силу технических регламентов Таможенного союза национальные нормы прекращают своё действие, т.к. технические регламенты имеют прямое действие на территории трёх стран.
Одними из важнейших технических регламентов Таможенного союза, вступивших в силу с 01 июля 2013 года, являются • Технический регламент «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) • Технический регламент «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011)
Технический регламент «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 880. • Распространяется на все виды пищевой продукции промышленного изготовления и процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортировки), реализации и утилизации данной продукции. • Не распространяется на пищевую продукцию, производимую гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводчеством, огородничеством, животноводством и процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортировки), реализации и утилизации пищевой продукции, предназначенной только для личного потребления. • Не распространяется на молоко и молочную продукцию, мясо и мясную продукцию, рыбу и рыбную продукцию (до дня вступления в силу технических регламентов Таможенного союза на указанные виды продукции действуют положения нормативно-правовых актов Таможенного союза или национального законодательства).
Технический регламент таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»
До 15 февраля 2015 года : • Разрешается производство и выпуск продукции в соответствии с ранее установленными нормами Таможенного союза и национальным законодательством при наличии документов, подтверждающих соответствие продукции, которые были выданы до дня вступления указанного ТР ТС в силу.
Документация, сопровождающая продукцию в обороте на территории Российской Федерации • Товаросопроводительная документация, содержащая по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия (сертификат соответствия, его номер, срок действия; орган, выдавший сертификат или сведения о декларации, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган ее зарегистрировавший. • Документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.
Государственная регистрация новых производственных объектов по получению и переработке (обработке) непереработанного продовольственного сырья животного происхождения
Технический регламент «Пищевая продукция в части ее маркировки» ТР ТС 022/2011, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 881. • Содержит общие требования к формированию наименования пищевой продукции (со ссылкой на другие регламенты), общие требования к маркировке состава, количества, даты изготовления, срока годности, пищевой ценности, условий хранения и отличительных признаках пищевой продукции, сведений о наличии ГМО, наименования и места нахождения изготовителя, а также к способам доведения маркировки. Требования даны не только к маркировке потребительской упаковки, но и транспортной. • Настоящий технический регламент Таможенного союза не распространяется на пищевую продукцию, производство которой осуществляется организациями общественного питания в процессе оказания услуг общественного питания для потребления на месте производства, а также на пищевую продукцию, производство которой осуществляется физическими лицами в личных подсобных хозяйствах не для целей осуществления предпринимательской деятельности.
Допускается ДО 15 ФЕВРАЛЯ 2015 года: • Производство и выпуск в обращение пищевой продукции в соответствии с обязательными требованиями к её маркировке, которые были установлены до дня вступления в силу данного Технического регламента нормативными правовыми актами Таможенного союза или национальным законодательством.
Техническим регламентом «Пищевая продукция в части ее маркировки» устанавливаются следующие термины и их определения: • дата изготовления пищевой продукции - дата окончания технологического процесса производства пищевой продукции; • информация об отличительных признаках пищевой продукции - сведения о пищевой продукции, которые свидетельствуют о наличии свойств пищевой продукции, позволяющих отличить ее от другой пищевой продукции (в том числе о пищевой ценности, месте происхождения, составе, иных свойствах); • листок-вкладыш - носитель информации, на который наносится маркировка и который помещается в потребительскую упаковку и (или) транспортную упаковку либо прилагается к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке; • этикетка - носитель информации, на которую наносится маркировка и которая прикрепляется к потребительской упаковке и (или) транспортной упаковке, в том числе путем наклеивания; • маркировка пищевой продукции - информация о пищевой продукции, нанесенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним; • потребитель - физическое лицо, имеющее намерение заказать или приобрести либо заказывающее, приобретающее или использующее пищевую продукцию исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; • придуманное название пищевой продукции - слово или словосочетание, которые могут дополнять наименование пищевой продукции. Придуманное название пищевой продукции может не отражать ее потребительские свойства и не должно заменять собой наименование пищевой продукции; • приобретатель пищевой продукции - юридическое или физическое лицо, в том числе потребитель, приобретающие пищевую продукцию для использования в любых целях; • упакованная пищевая продукция - пищевая продукция, помещённая в потребительскую упаковку.
Если пищевая продукция выпущена в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза или с Решением Комиссии от 20 сентября 2010 года N 386 «О едином подходе к маркировке продукции», то она маркируется национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке). Маркировка такой продукции единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза не допускается.
Знак обращения продукции на рынке Таможенного союза
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 03 июня 2013 г. N 468"Об уполномоченном органе Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" таким органом является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы.
Ответственность хозяйствующих субъектов за нарушения в сфере технического регулирования или, иначе говоря, за несоблюдение обязательных требований технических регламентов Российской Федерации и Таможенного союза, предусматривается статьями 14.43. – 14.46. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – Кодекс).
:Статья 14.43. «Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов». • 1. Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 Кодекса, - • влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. • 2. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - • влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
:Статья 14.43. «Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов». • 3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, - • влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.
Статья 14.44. «Недостоверное декларирование соответствия продукции». • 1. Недостоверное декларирование соответствия продукции - • влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. • 2. Недостоверное декларирование соответствия впервые выпускаемой в обращение продукции, относящейся к виду, типу продукции, в отношении которой предусмотрена обязательная сертификация, либо недостоверное декларирование такой продукции на основании собственных доказательств в случае, если отсутствуют или не могут быть применены документы в области стандартизации, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов, - • влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. • 3. Действия, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - • влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей.
Статья 14.45. «Нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия» • Реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии - • влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Статья 14.46. «Нарушение порядка маркировки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия» • 1. Маркировка продукции знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, либо маркировка знаком соответствия продукции, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, - • влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. • 2. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - • влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей.