Municiones de Racimo desde la perspectiva del Derecho Internacional Humanitario

1. Municiones de Racimo desde la perspectiva del Derecho Internacional Humanitario Reunión Regional Latinoamericana sobre Municiones de RacimoSan José, 4-5 de setiembre de 2007Dominique LoyeComité Internacional de la Cruz Roja Ginebra

2. Objetivo Mostrar las deficiencias del actual derecho internacional humanitario frente a los problemas humanitarios causados por el uso de las municiones de racimo

3. Temas • Las municiones de racimo ? • Las reglas del DIH aplicables a las municiones de racimo • Los límites de estas reglas

4. Municiones de racimo ?

5. Municiones de racimo ?

6. Las reglas del DIH aplicables a las municiones de racimo • la regla de distinción • la regla que prohíbe los ataques indiscriminados • la regla de proporcionalidad • la regla sobre medidas de precaución • el Protocolo V sobre los Restos Explosivos de Guerra

7. Reglas aplicables – La regla de distinción • las Partes en un conflicto tienen la obligación de distinguir en todas las circunstancias entre objetivos militares y personas o bienes civiles • dirigirlos ataques solo contra objetivos militares • no dirigir los ataques contra personas o bienes civiles

8. Reglas aplicables – La prohibición de ataques indiscriminados que son ataques indiscriminados? – por ejemplo: • los que no están dirigidos contra un objetivo militar concreto; • los que emplean métodos o medios de combate que no pueden dirigirse contra un objetivo militar concreto; • los que emplean métodos o medios de combate cuyos efectos no sea posible limitar conforme a lo exigido por el DIH; • los que tratan como objetivo militar único varios objetivos militares claramente separados y ubicados en zonas pobladas.

9. Reglas aplicables – La regla de la proporcionalidad • prohíbe lanzar ataques cuando sea de prever que causarán incidentalmente muertos/heridos civiles y/o daños a bienes civiles que serían excesivos en relación con la ventaja militar concreta y directa prevista

10. Reglas aplicables – Las medidas de precaución • verificar que los objetivos no son personas ni bienes civiles; • tomar las precauciones factiblesen la elección de los medios y métodos de ataque • para evitaro, al menos, reducir el número de muertos y de heridos entre los civiles así como los daños a los bienes civiles; • abstenerse de decidir un ataque cuando sea de prever que será desproporcionado • se dará aviso a la población civil, salvo que las circunstancias lo impidan

11. Reglas aplicables –El Protocolo V sobre los REG contiene obligaciones: • de limpiar los REG; • de compartir informaciones relativas a los REG • de tomar medidas preventivas de carácter genérico para proteger los civiles del impacto de los REG

12. Temas • Las municiones de racimo ? • Las reglas del DIH aplicables a las municiones de racimo • Los límites de estas reglas

13. Limites de las reglas aplicables – La regla de distinción Es suficiente esta regla para disminuir los problemas humanitarios causados por el uso de la municiones de racimo? Cuando • muchas municiones de racimo están diseñadas para esparcir altos números de submuniciones sobre miles y miles de metros cuadrados ? • la capacidad de dirigir el arma está muy limitada, i.e. • muchas municiones de racimo "caen del cielo" ?

14. Limites de las reglas aplicables – La prohibición de ataques indiscriminados Es suficiente esta regla ? Cuando • se utiliza municiones de racimo contra un o varios objetivos militares ubicados en zonas pobladas ?

15. Limites de las reglas aplicables – La regla de la proporcionalidad Es suficiente esta regla ? Cuando • se debe reducir el impacto en la población civil de las municiones de racimo no estalladas al corto, mediano y largo plazo ? • en base a las múltiples experiencias de uso, se puede prever que el impacto en la población civil será excesivo ?

16. Limites de las reglas aplicables – Las medidas de precaución Es suficiente esta regla ? Cuando • se utiliza municiones de racimo contra objetivos militares ubicados en zonas pobladas ? • se sabe que muchas municiones de racimo no son precisas ni fiables ?

17. Limites de las reglas aplicables – El Protocolo V sobre los REG Son suficientes las reglas de este protocolo ? Cuando • no hay obligación firme de tomar medidas preventivas ?

18. Conclusión • A pesar de la aplicación de las reglas del DIH, municiones de racimo causaron y siguen causando problemas humanitarios • Existen deficiencias del actual DIH frente a los problemas humanitarios causados por el uso de las municiones de racimo

19. Conclusión (2) Es necesario concluir un nuevo tratado de DIH • prohibiendo el empleo, almacenamiento, producción y transferencia de municiones de racimo que no son precisas ni fiables • eliminando los actuales almacenamientos de tales municiones • facilitando ayuda a las víctimas y para la limpieza de zonas contaminadas y para los programas de sensibilización