L’Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni: missione, competenze, profili organizzativi

1. L’Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni: missione, competenze, profili organizzativi Paola M. Manacorda Commissario Seminario di studio “Il nuovo quadro regolamentare comunitario e nazionale per il comparto allargato delle comunicazioni elettroniche” Università Federico II - AGCOM Villa Orlandi, Anacapri 27 settembre -1 ottobre 2004

2. PROFILI ISTITUZIONALI • Istituita nel 1997, con Legge ordinaria (L. 249/97), è operativa dal marzo ’98; • è un’Autorità amministrativa indipendente, rispetto all’Esecutivo ed agli Operatori; • riferisce annualmente al Parlamento; • le decisioni sono impugnabili innanzi al Giudice Amministrativo, in duplice grado (T.A.R e Consiglio di Stato).

3. FONTI DI FINANZIAMENTO Budget 2004: circa 39,5 milioni €, di cui: • 22,8 milioni € derivanti da finanziamento statale (fissato in Legge Finanziaria); • 15,4 milioni € assicurati da soggetti controllati (finanziamento previsto dalla Legge istitutiva per importi fino 1‰dei ricavi, oggi 0,50‰). • 1,3 milioni €: altre fonti. Tale sistema “misto” assicura, al tempo stesso, responsabilità e indipendenza dell’Autorità nei confronti dei propri finanziatori (Governo e Mercato).

4. LE COMPETENZE:LA SCOMMESSA DELLA CONVERGENZA • Il Legislatore, tra i primi al mondo, ha definito le competenze dell’AGCOM secondo un modello “convergente”; • L’AGCOM ha competenze di regolazione, vigilanza e risoluzione delle controversie sull’intero comparto delle comunicazioni (TLC, audiovisivo, editoria); • La struttura degli Organi decisionali e degli Uffici operativi è disegnata in coerenza con tale missione.

5. …..UN ESEMPIO DI CONVERGENZA? RETI TV RETI TLC Contenuti veicolati Reti Servizi Contenuti

6. GLI ORGANI DELL’AUTORITA’ Presidente Enzo Cheli Consiglio Commissione Servizi e Prodotti (CSP) Commissione Infrastrutture e Reti (CIR) Paola Manacorda Antonio Pilati Alfredo Meocci Giuseppe Sangiorgi Silvio Traversa Vincenzo Monaci Alessandro Luciano Mario Lari

7. CIR: interconnessione e accesso alle reti; pianificazione della numerazione e delle frequenze…; CSP: contenuti trasportati dalle reti (salvaguardia del pluralismo politico; tutela dei minori; disciplina della pubblicità…); Consiglio: temi convergenti (regolamentazione e controllo dei prezzi dei servizi; disciplina antitrust nei media; regolamentazione dei servizi innovativi, es. 3G, DTT; conflitto d’interessi……………). COMPETENZE DEGLI ORGANI

8. IL LAVORO IN AUTORITA’: ORGANIZZAZIONE E STILE DI LAVORO L’ampiezza e la multidisciplinarità delle competenze assegnate all’AGCOM si riflette su: • struttura organizzativa; • profili professionali; • comportamenti e cultura organizzativa.

9. IL MODELLO ORGANIZZATIVO PROCEDIMENTI COMPETENZE Dipartimento Garanzie e Contenzioso (risoluzione controversie, applicazione sanzioni, tutela dei consumatori) Servizio Analisi di Mercato e Concorrenza Dipartimento Regolamentazione (definizione della disciplina di settore) Dipartimento Vigilanza e Controllo (monitoraggio sul rispetto degli obblighi regolamentari) Servizio Affari Giuridici e Comunitari Servizio Tecnologie

10. I PROFILI PROFESSIONALI Formazione Amministrativa 40% Legale 26% Risorse attuali 257 Tecnologica 14% Economica 10% Organico totale 320 Sociologica 10%

11. COMPORTAMENTI E STILE DI LAVORO IN AUTORITA’ Al di là delle competenze specialistiche, lavorare in Autorità richiede: • capacità di parlare un “linguaggio comune”, una sorta di esperanto delle varie culture specialistiche; • capacità di lavorare in team, su specifici temi (es. Par condicio; unità di monitoraggio…) • flessibilità nell’adattamento ai rapidi cambiamenti di scenario (innovazione tecnologica, evoluzione del mercato e del quadro normativo….).

12. LA STRUTTURA AGCOM Servizio relazioni Istituzionali Segretariato Generale Servizio relazioni esterne e rapporti con la stampa Servizio giuridico Servizio risorse umane e finanziarie Comitato di coordinamento e monitoraggio Servizio relazioni Comunitarie e internazionali Due sedi: Napoli e Roma Coordinamento dei Dipartimenti Coordinamento dei Servizi Ufficio studi statistici, documentazione e pubblicazioni Dipartimento vigilanza e controllo Dipartimento garanzie e contenzioso Dipartimento regolamentazione Servizio per le tecnologie Servizio analisi di mercato e concorrenza

13. IL PRESIDIO TERRITORIALE: I CO.RE.COM L’AGCOM si avvale dei Comitati Regionali per le Comunicazioni (CO.RE.COM), organi funzionali costituiti con Legge regionale, per l’esercizio di alcune funzioni a livello territoriale (art.1, c.13, L.249/97). Ad oggi: • L’AGCOM ha definito indirizzi per la istituzione dei CO.RE.COM ed ha individuato le materiedelegabili (funzioni consultive, vigilanza, risoluzione controversie); • 18 Regioni hanno istituito i CO.RE.COM; • sono in corso di stipula le convenzioni AGCOM-CO.RE.COM per il conferimento delle deleghe.

14. I RAPPORTI ISTITUZIONALI • Istituzioni nazionali (protocolli d’intesa con AGCM e Ministero delle Comunicazioni; Commissione di Vigilanza RAI; collaborazione con Istituzioni su temi specifici: es. MIT; Istat; Privacy….); • Mercato (consultazioni pubbliche e tavoli tecnici); • Consumatori (consultazioni pubbliche, strumenti di conciliazione e risoluczione controversie); • Organismi internazionali • Commissione Europea; COCOM; ERG, IRG, • EPRA; • OCSE; • cooperazione bilaterale con altre NRA