El rol de la evidencia científica en la innovación de las políticas de protección social
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El rol de la evidencia científica en la innovación de las políticas de protección social. Ryan Cooper Director Ejecutivo J-PAL LAC. Agenda. ¿Cómo se produce evidencia? Valor de evidencia en Política: Ejemplo Oportunidades ¿Por qué no se produce suficiente evidencia?

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Presentation Transcript


El rol de la evidencia cient fica en la innovaci n de las pol ticas de protecci n social

El rol de la evidencia científica en la innovación de las políticas de protección social

Ryan Cooper

Director Ejecutivo J-PAL LAC


Agenda

Agenda

  • ¿Cómo se produce evidencia?

  • Valor de evidencia en Política: Ejemplo Oportunidades

  • ¿Por qué no se produce suficiente evidencia?

  • Soluciones Estructurales y Oportunidades


El rol de la evidencia cient fica en la innovaci n de las pol ticas de protecci n social

¿Cómo se produce evidencia?


Evidencia causal

Evidencia Causal

Muchas de las preguntas de política pública requieren encontrar relaciones de causa-efecto.

  • ¿Cuál es el impacto de un programa de transferencias condicionadas en educación?

  • ¿Cuál es el efecto de reducir el tamaño de clases en los puntajes de los estudiantes?

  • ¿Cuál es el efecto del encarcelamiento en la reincidencia criminal?


Efecto de pol tica a en resultado b

Efecto de política A en resultado B

  • Cuatro elementos importantes:

  • El problema y la población que presenta problema.

  • Resultado esperado (que mide resolución del problema).

  • Política (programa, política, tratamiento, etc)

  • Punto referencia (Contrafactual).

  • ¿Cómo estaría la población que presenta el problema si no recibiera programa?


El rol de la evidencia cient fica en la innovaci n de las pol ticas de protecci n social

Complejidad medir efecto causal

18.2

Salud

16.6

Aporte Padres

Pre-Básica

13.4

8.1

Tipo de Escuela

Puntaje académico

7.4

6.8

Educación Padres

Ingresos

-0.2

NO OBSERVABLES


El rol de la evidencia cient fica en la innovaci n de las pol ticas de protecci n social

¿Cómo se produce evidencia?

  • Resultados de población objetivo

Resultados que población objetivo hubiera obtenido si no hubieran participado en el programa (hipotético)

IMPACTO (evidencia causal)


El rol de la evidencia cient fica en la innovaci n de las pol ticas de protecci n social

Estimación del Contrafactual

10 días enfermo

Ya no podemos identificar el impacto

=

20 días enfermo


El rol de la evidencia cient fica en la innovaci n de las pol ticas de protecci n social

Estimación del Contrafactual

¿Situación sin programa de individuo que recibe programa?

  • ¿Estamos aislando el efecto del programa de otros elementos relevantes?

  • ¿Estamos comparando manzanas con manzanas?


El rol de la evidencia cient fica en la innovaci n de las pol ticas de protecci n social

Estimación del Contrafactual

Programa de

Transferencias

Ingresos

Tiempo

T=0

Inicio Programa


El rol de la evidencia cient fica en la innovaci n de las pol ticas de protecci n social

Estimación del Contrafactual

Programa de

Transferencias

Impacto

Ingresos

Lo que hubiera pasado

Tiempo

T=0

Inicio Programa


El rol de la evidencia cient fica en la innovaci n de las pol ticas de protecci n social

Estimación del Contrafactual

Lo que hubiera

pasado

Impacto

Programa de

Transferencias

Ingresos

Tiempo

T=0

Inicio Programa


El rol de la evidencia cient fica en la innovaci n de las pol ticas de protecci n social

Estimación del Contrafactual

Evaluaciones experimentales

  • Grupos de control y tratamiento creados aleatoriamente

  • Muy confiables

    Métodos no experimentales

  • Participantes antes vs. Participantes después

  • Diferencia simple (participantes vs. no participantes)

  • Emparejamiento

  • Diferencias en diferencias (combina 1 y 2)

  • Variables instrumentales

  • Regresión discontinua


El rol de la evidencia cient fica en la innovaci n de las pol ticas de protecci n social

¿Cómo se produce evidencia?

T

C


El rol de la evidencia cient fica en la innovaci n de las pol ticas de protecci n social

¿Valor evidencia. Ejemplo Oportunidades?


El rol de la evidencia cient fica en la innovaci n de las pol ticas de protecci n social

Valor de evidencia

  • Expectativa rol evidencia en política

  • Eficiencia, Innovación y Democracia

  • Ejemplo Oportunidades

www.untechoparamipais.org


El rol de la evidencia cient fica en la innovaci n de las pol ticas de protecci n social

¿Cómo se hace política pública?


Por qu evaluar impacto

¿Por qué evaluar impacto?

  • Asignación presupuestaria coja

  • 3 problemas

  • Innovación débil o nula

  • Política polarizada – Democracia frágil


Por qu evaluar un programa

¿Por qué evaluar un programa?

  • ¿Qué pasaría si tuviéramos evidencia suficiente para contestar preguntas?


Oportunidades el ejemplo

Oportunidades: El ejemplo

  • Cambio estrategia combate a la pobreza.

  • Fortalecer imapcto redistributivo de gasto público.

  • Incentivar acumulación de Capital Humano en segmentos más pobres de población.

  • Reforma profunda en México.


Oportunidades el ejemplo1

Oportunidades: El ejemplo

¿Qué fue lo que permitió el éxito del programa?

  • Empoderamiento político.

  • Apoyo externo del BID.

  • Avalado por evidencia científica.


Oportunidades el ejemplo2

Oportunidades: El ejemplo

¿Rol de la evidencia en éxito?

  • Dio sustentabilidad política al programa en el tiempo.

  • Entregó información al mundo de efectividad innovación.

  • A muy bajo costo político y financiero.

    • Político: Una vez que hay piloto, diseño experimental es óptimo y trivial.

    • Financiero:

      (a) información bien público

      (b) Orden de magnitud de producción evidencia bajo en relación a producción de programa en escala.


El rol de la evidencia cient fica en la innovaci n de las pol ticas de protecci n social

Inicio


El rol de la evidencia cient fica en la innovaci n de las pol ticas de protecci n social

Gran Crecimiento en 10 años


La evaluaci n de impacto es til tambi n para probar peque as modificaciones

La evaluación de impactoesútiltambiénparaprobarpequeñasmodificaciones

  • Cambiar la estructura de un PTMC en Colombia pudo mejorar drásticamente el impacto del programa para un costo dado(Barrera-Osorio, Bertrand, Linden, et al; 2011)

    • Postergar parte de las transferencias condicionadas a una suma fija a la hora de reinscripción aumenta la inscripción sin disminuir la asistencia diaria.

    • Incentivar la graduación en vez de incentivar sólo la asistencia ha demostrado ser particularmente eficaz.

  • Transferencia Condicionada vs. No Condicionada. (Baird, Chirwa, Garfein, et.al.; 2011)

    • Estimación del efecto relativo entre transferencias condicionadas y no condicionadas en Malawi.


El rol de la evidencia cient fica en la innovaci n de las pol ticas de protecci n social

¿Por qué no se produce suficiente evidencia?


Diferencia abismal de evidencia en relaci n a las ciencias naturales

Diferenciaabismal de evidencia en relación a lasCienciasNaturales


Algunas posibles causas de la sub producci n de evidencia

Algunasposiblescausas de la sub-producción de evidencia

  • Problemas de Agencia

    • Multiples agentes con intereses distintos

  • Ilusión de Irrelevancia

    • Gran confianza al “sentido comun” y sobreestimación de los costos


Algunas posibles causas de la sub producci n de evidencia1

Algunasposiblescausas de la sub-producción de evidencia

  • Los tiempos de evaluación no siempre se ajustan a los ciclos políticos

  • Evaluación vista como herramienta de control y no de aprendizaje

  • Carácter de bien público de la información


El rol de la evidencia cient fica en la innovaci n de las pol ticas de protecci n social

4) ¿Soluciones estructurales y oportunidades?


Ideas estructurales

Ideas estructurales

Fomentar una cultura de evidencia y aprendizaje en el quehacer público

1.

Promover mecanismos formales para institucionalizar el aprendizaje

2.

Empoderar a la ciudadanía para demandar evidencia en las políticas públicas

3.


Ideas oportunistas

Ideas oportunistas

Aprovechar Pilotos

1.

Acercar a políticos con académicos

2.

Facilitar el uso de evidencia

3.


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