Доклад – информация о подготовке проекта

1. Межрегиональный семинар Экономической Комиссии ООН по внедрению Конвенции по трансграничному воздействию промышленных аварий 13 – 15 –ое марта 2003 г.Ереван, Армения Subregional Workshop on the Implementation of the Industrial Accidents Convention in Erevan, Armenia, on 13-15 March 2003 • Доклад – информация о подготовке проекта • «Развитие трансграничного сотрудничества с целью предотвращение загрязнения водных объектов вследствие промышленных аварий путем повышения безопасности промышленных установок» • Карутц Елена, ИАБГ соо, Берлин

2. Бассейн Куры

3. Направленность проекта • Результаты проекта на основе тесного сотрудничества и • передачи технологического опыта в области промышленных установок и устройств по обеспечению их безопасности • уменьшения потенциала опасности аварий с экологическими рисками и, тем самым, уменьшения опасности для окружающей среды и здоровья человека в бассейне Куры, • необходимых норм уровня безопасности, адекватных, принятым в ЕС и, таким образом, улучшения возможностей интеграции стран Южного Кавказа в европейское экономическое сообщество. обеспечат вклад в создание условий для достижения :

4. Нормативные основы -Требования по предупреждению аварийных ситуаций • Seveso II-Директива • Директива ЕС 96/82/EG от 09.12.1996 • по Управляемости ситуацией при тяжелых авариях • с опасными ве-вами • ЕЭК ООН-Конвенция • Конвенция о трансграничном воздействии промыш-ленных аварий, от 17 марта 1992 года Е/ЕСЕ/1268 • Требования по EMAS- Eco Management and Audit Scheme • Предписание (ЕС) Nr. 761/2001 Европейского Парламента и Совета Европейского Союза от 19-го марта 2001 • ЕС-Рамочная Директива по водной политикеДиректива Европейского парламента и Совета Европейского Союза • № 2000/60/ЕС от 23 октября 2000 года • Текущий опыт Международных комиссий по защите бассейнов рек (Рейна, Дуная, Эльбы и Одера) §§§§§§

5. Водный кодекс Германии (§ 19g Abs. 1/ WHG)Установки и оборудование, использующие водоопасные ве-ва, должны буть устроены, внедрены и эксплуатироватьсятаким образом, чтобы они не представляли опасности загрязнения для водных объектов или любого устойчивого изменения химических, физических или биологических свойств водных объектов. В отдельных иопределенных случаях, в которых по обоснованным причинам это полностью не может быть выполнено, должна быть обеспечена лучшая из возможных видов защиты водных объектов от загрязнения или любых негативных изменений их свойств. Севезо - II –Директива(Введение п. (6)) В обязанность вносится проведение обмена опытом по различным темам, касающимся ограничения опасности, исходящей от тяжелых аварий. Комиссия и страны-члены поддерживают связь с ответственными международными организациями и, по отношению к третьим странам, стараются предусматривать мероприятия, равнозначные мероприятиям данной директивы.

6. Принцип современного предприятия по ЭМАС(Eco Management and Audit Scheme) Предотвращение, уменьшение и, насколько возможно, устранение экологических нагрузок должно осуществляться на месте их возникновения и на основании принципа ответственности собственника первичного источника загрязнения (виновника), а также рациональное использование природных ресурсов с использованием экологически «чистых» или хотя бы более «чистых», чем до сих пор технологий. Вывод согласно Директиве Севезо 2 В качестве доказательного документа о принятии всех необходимых мер для предотвращения возможных аварий предприятие обязано предоставлять ответственным госслужбам информацию в форме «Отчета по обеспечению безопасности» со всеми требуемыми данными и фактами касательно опасных веществ и их использования

7. Содержание • Цели и задания - ЧТО ? • Нормативные основы - ПОЧЕМУ? ЗАЧЕМ? • Существующие рамочные условия - КАК? • Промышленные отрасли пилотных работ- ГДЕ? • Выводы ЧТО ДАЛЬШЕ?

8. Цели ЧТО ? • Общая главная цель: • Трансферт технологического опыта в области промышленных установок и устройств по обеспечению их безопасностимежду Германией и южнокавказскими государствами с целью предупреждения аварийных ситуаций, для защиты водоемов от промышленных загрязнений и обеспечения цельного трансграничного менэджемента аварийных ситуаций • Специфические цели: • Подготовка и внедрение планов уведомления и вызовов по тревоге в бассейне Куры • Определение реально осуществимой поддержки исходя из имеющихся технических, квалификационных иадминистративных условий • Регистрация и инвентаризация соотв. предприятий и пилотные обследования на выбранных предприятиях • Распространение результатов на национальном, региональном и международном уровне

9. Задания ЧТО ? • Задание 1- Раззработка трансграничного плана уведомления, оповещения и объявления тревоги для бассейна Куры • Задание 2-Внедрение международных центров уведомления и оповещения для трансграничной связи и передачи информации • Задание 3 -Регистрация соотв. промышленной деятельности в бассейне Куры (улучшение технической безопасности) • Задание 4 -Выбор и обследование предприятий с высоким потенциалом опасности для водоемов и разработка каталога мероприятий для улучшения безопасности промышленных установок • Задание 5– Предоставление информации о ходе и о результатах проекта на международном уровне

10. Нормативные основы -Требования по предупреждению аварийных ситуаций ПОЧЕМУ? ЗАЧЕМ? • Seveso II-Директива • Директива ЕС 96/82/EG от 09.12.1996 • по Управляемости ситуацией при тяжелых авариях • с опасными ве-вами • ЕЭК ООН-Конвенция • Конвенция о трансграничном воздействии промыш-ленных аварий, от 17 марта 1992 года Е/ЕСЕ/1268 • Требования по EMAS- Eco Management and Audit Scheme • Предписание (ЕС) Nr. 761/2001 Европейского Парламента и Совета Европейского Союза от 19-го марта 2001 • ЕС-Рамочная Директива по водной политикеДиректива Европейского парламента и Совета Европейского Союза • № 2000/60/ЕС от 23 октября 2000 года • Текущий опыт Международных комиссий по защите бассейнов рек (Рейна, Дуная, Эльбы и Одера)

11. Существующие рамочные условия КАК? • Готовность к адаптации европейских законов и предписаний(Seveso-Директива, Конвенция ЕЭК ООН, ЕС-РДВП, EMAS) • Высокая потребность в охране водных объектов и в улучшении качества воды • Готовность к трансграничному сотрудничеству • Административные структуры для поддержки проекта • Мероприятия по определению выбросов веществ в водоемы • Професиональная квалификация привлекаемых сотрудников • Согласованная Программа работ (Протокол о намерениях)

12. Рекомендации Комиссий речных бассейнов КАК? • Определение понятия водоопасных ве-в • Процесс разрешения / допуска для аварийноопасных установок • Устройства по предупреждению перенаполнения резервуаров • Безопасность трубопроводов • Совместное складирование нескольких опасных веществ • Системы герметизации и уплотнений • Отдельные стоки сточных вод • Перезагрузка опасных ве-в(из одной ёмкости в другую) • Концепция противопожарной безопасности • Текущий контроль промышленных установок • Производственное планирование действий в ситуациях опасности и объявления тревоги

13. ГДЕ? Рассматриваемые отрасли промышленности • Склады нефти • Перегонка/переработка нефти,газовая промышленность • Трубопроводы(нефть), железные дороги • Станции водоснабжения • Электропромышленность • Текстильная промышленность • Химическая и фармацевтическая промышленность • Строительные материалы • Сельское хозяйство • Горно-рудное производство • Горнодобывающие отрасли промышленности

14. ЧТО ДАЛЬШЕ? Выводы От вынужденногоустранения последствий аварий к профилактике аварийных ситуаций путем повышения промышленной безопасности • Регистрация потенциалов опасности и потенциальных источников опасности • Отраслевая регистрация опасных веществ, используемых предприятиями • Качественная и количественная регистрация состояния водных объектов; гармонизация предъявляемых требований с требованиями Рамочной Директивы по водной политике ЕС • Системный стандартизованный подход к Предупреждению аварийных ситуаций и гармонизация требований в соответствии с международными предписаниями

15. Дальнейшие действия ЧТО ДАЛЬШЕ? • Гармонизация нормативно-законодательных основ государств бассейна Куры с Европейскими и международными предписаниями • Рассмотрение и подготовка присоединения к Конвенции ЕЭК ООН • Тиражирование результатов проекта на другие промышленные предприятия и речные бассейны в каждой из стран • Поэтапное осуществление мероприятий по улучшению безопасности промышленных установок • Подготовка создания Международной Комиссии по защите Куры • Международный обмен опытом, адаптация и тиражирование результатов с целью достижения устойчивого развития региона

16. Обзор работ (1) • Открытие проекта, • Оценка опасности и отбор пилотных предприятий для обследований, • Организация рабочих команд проекта, • Курсы обучения специалистов и представителей госслужб, • Проведение работ на местах силами локальных специалистов под руководством и координацией германских коллег, • Сопоставление и анализ полученных результатов, • Оценка результатов, • Выводы и формулировка мероприятий по повышению уровня промышленной безопасности,

17. Обзор работ (2) • Международное сотрудничество по обмену информацией и по достижению соответствия и гармонизации методов обследования и документации (опыт МКЗРб), • Представление текущих результатов на международном уровне (Международные Комиссии по охране речных бассейнов, UN/ECE, Комиссия по охране Черного моря и пр.), • Регулярные рабочие встречи четырехсторонней Группы координации проекта, • Разработка трансграничных планов уведомления и объявления тревоги в бассейне Куры,

18. Обзор работ (3) • Поддержка ответственных государственных служб при подготовке разработки законодательных и нормативных основ по предупреждению аварийных ситуаций, • Внедрение трансграничных центров уведомления и оповещения для трансграничной связи и коммуникации, • В зависимости от результатов: подготовка присоединения стран-участниц к Конвенции ООН;подготовка создания Международной Комиссии по охране Куры, • Рекомендации по использованию результатов проекта на национальном, региональном и международном уровне, • Работа с общественностью.