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三十年改革的回顾、反思与展望 孙文平 镇江市委党校经济学教授 行管教研部主任

三十年改革的回顾、反思与展望 孙文平 镇江市委党校经济学教授 行管教研部主任. 主要内容：. 一、目前改革开放进入到了一个新的历史起点 二、对三十年改革开放形势的基本判断 三、以新的思想解放推动新一轮的改革开放. 一、目前改革开放进入到了一个新的历史起点. 当前改革发展新的阶段性特征. 1 、经济实力显著增强，同时生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变； 2 、社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发展的体制机制障碍依然存在，改变攻坚面临深层次矛盾和问题；

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三十年改革的回顾、反思与展望 孙文平 镇江市委党校经济学教授 行管教研部主任

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Presentation Transcript

  1. 三十年改革的回顾、反思与展望 孙文平 镇江市委党校经济学教授 行管教研部主任

  2. 主要内容： 一、目前改革开放进入到了一个新的历史起点 二、对三十年改革开放形势的基本判断 三、以新的思想解放推动新一轮的改革开放

  3. 一、目前改革开放进入到了一个新的历史起点

  4. 当前改革发展新的阶段性特征 • 1、经济实力显著增强，同时生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变； • 2、社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发展的体制机制障碍依然存在，改变攻坚面临深层次矛盾和问题； • 3、人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势、还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大； • 4、协调发展取得显著成绩，同时农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨；

  5. 5、社会主义民主政治不断发展、依法治国基本方略扎实贯彻，同时民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应，政治体制改革需要继续深化；5、社会主义民主政治不断发展、依法治国基本方略扎实贯彻，同时民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应，政治体制改革需要继续深化； 6、社会主义文化更加繁荣，同时人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高要求； 7、社会活力显著增强，同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题； 8、对外开放日益扩大，同时面临的国际竞争日趋激烈，发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在，可以预见和难以预见的风险增多，统筹国内发展和对外开放要求更高。

  6. 江苏改革发展新的阶段性特征 • 从老“四化”到新“四化”： • 工业化、城市化、国际化、市场化 • 新的历史起点、新的阶段性特征要求发展有新的定位

  7. 二、对三十年改革开放形势的基本判断

  8. 3个“W”： • Why：为什么要改革（改革的原始动力） • What：改革什么（改革的主要对象） • How：怎么改革（改革的基本路径）

  9. 两个原始动力： （1）摆脱浩劫 （2）告别贫穷

  10. 改革的进程： • 农村 → 城市 • 非国有 → 国有 • 经济 → 政治、社会

  11. 社会各界的评价 思想理论界（国内国际）：奇迹论＞崩溃论 党政干部：成就论＞问题论 普通群众：不赞同论＞赞同论 国际比较：北京共识＞华盛顿共识、后华盛顿共识

  12. 北京共识：英国学者库珀·雷默（Copper Ramo)提出。主要内容是：坚决进行革新和试验；积极维护国家利益和国士完整；不断精心积累具有不对称力量的工具；目标是在保持独立的同时实现增长。（中国改革成功经验的总结） • 华盛顿共识：美国学者约翰·威廉姆森（John Williamson)。核心思想是：自由化、市场化、私有化加上财政政策稳定化。（苏东与一些拉美国家80年代以来改革的药方） • 后华盛顿共识：美国经济学家约瑟夫·斯蒂格利兹（Joseph Stigliz)提出。它旨在超越“华盛顿共识”，强调与发展相关的制度因素，认为发展不仅是经济增长而且是社会的全面改造。（印度90年代以来改革的药方）

  13. 改革的争论：经济学家挨骂已成为一种社会现象。改革的争论：经济学家挨骂已成为一种社会现象。 • 改革的争论是一个基于利益冲突、利益关系而发生的一场关于公共政策的争论，不应当带有很强的意识形态的色彩，将之上升到路线和方向的问题。 • 将改革的争论上升为左派与右派（或新左派与新右派）的争论是不理性的。

  14. 一个分析框架 • 两阶段分析法： • 第一阶段：80年代初期 → 90年代中后期 • 第二阶段：90年代中后期 → 现在 • 关键词：社会分层，利益集团，强势利益集团，政府部门利益

  15. 中央：重构改革共识

  16. 个案点评分析 • 民生之“三难”问题 • “过度市场化”与“泛市场化”之说 • 市场化改革的三种类型 • 公共服务市场化是公共管理的基本趋势

  17. 两大挑战 • 1、资源环境约束带来的挑战（经济层面） • 2、公共产品短缺和公共服务不到位带来的挑战（社会层面）

  18. 三、以新的思想解放推动新一轮的改革开放

  19. 改革的框架：“四位一体”的改革 • 改革的重点：政府改革

  20. 改革的动力： • 思想解放 • 政治精英 • 民间力量

  21. 新一轮思想解放的内容 • 第一轮思想解放，针对的是“文革”。 • 第二轮思想解放，针对的是“姓社姓资”、 “姓公姓私”的争论。 • 这一轮的思想解放，针对的应该是影响科学发展、社会和谐及社会主义市场经济发展的“体制、机制和管制”（简称“3制”）。

  22. 解放思想的方法 • 误想、设想、联想、预想、逆想 • 马教条、西教条、古教条

  23. 思想解放，改革创新的主体 • 政治精英 • 民间力量

  24. 谢谢！

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