STEFANO ZAPPONINI
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STEFANO ZAPPONINI VicePresidente dell’Unione degli Industriali e delle Imprese di Roma con delega alla Semplificazione. ottobre 2010. INDICE. Slide 3. 1 EXECUTIVE SUMMARY 2 SCENARIO 3 SCENARIO: I RISULTATI DI UNA RICERCA DELLA P.I. 4 IL PROGETTO SEMPLIFICAZIONE UIR

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STEFANO ZAPPONINI VicePresidente dell’Unione degli Industriali e delle Imprese di Roma

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Stefano zapponini vicepresidente dell unione degli industriali e delle imprese di roma

STEFANO ZAPPONINI

VicePresidente

dell’Unione degli Industriali e delle Imprese di Roma

con delega alla

Semplificazione

ottobre 2010


Stefano zapponini vicepresidente dell unione degli industriali e delle imprese di roma

INDICE

Slide 3

1 EXECUTIVE SUMMARY

2 SCENARIO

3 SCENARIO: I RISULTATI DI UNA RICERCA DELLA P.I.

4 IL PROGETTO SEMPLIFICAZIONE UIR

5 IL COMITATO SEMPLIFICAZIONE UIR

6 INTERLOCUTORI E TEMATICHE

7 IL MODELLO SEMPLIFICAZIONE

8 RIASSUMENDO

9 GANT DI PROGETTO

10 RIFERIMENTI

Slide 4-6

Slide 7-12

Slide 13-17

Slide 18-22

Slide 23

Slide 24-30

Slide 31

Slide 32

Slide 33


Stefano zapponini vicepresidente dell unione degli industriali e delle imprese di roma

1 EXECUTIVE SUMMARY

Questo documento illustra lo stato dell'arte del programma di attività del Comitato Semplificazione UIR, istituito nell’attuazione della delega alla semplificazione conferita al VP Stefano Zapponini.

Il lavoro si compone di alcune considerazioni di scenario e prosegue attraverso l’individuazione, nell’ambito dei singoli filoni tematici, dei fattori di semplificazione e risparmio per le imprese, dei possibili obiettivi delle azioni conseguenti, delle iniziative istituzionali e delle proposte presentate e da presentare.

DESCRIZIONE

PROGRAMMA

il COMITATO SEMPLIFICAZIONE è costituito da ENTI LOCALI, agenzie pubbliche, stazioni appaltanti e Centrali acquisti, aziende associate

dal quale stanno scaturendo proposte condivise ed azioni congiunte. Viene fornito un piano operativo con l’individuazione dei referenti.

E’ prevedibile il coinvolgimento e/o l’utilizzo di contributi di tutti gli attori

istituzionali utili al raggiungimento dell’obiettivo.

STRUMENTI

RISORSE

INFORMAZIONE

Vengono individuati gli strumenti e le risorse da utilizzare

per conseguire risultati operativi sulla semplificazione coincidenti con gli

obiettivi strategici indicati dal programma del Presidente dell’Unione

dott.Aurelio Regina.

I documenti citati saranno tutti resi disponibili nella sezione del sito

dell’Unione che verrà specificatamente dedicata a questa attività.


Stefano zapponini vicepresidente dell unione degli industriali e delle imprese di roma

SCENARIO 1

PdF

Sistemabancario

associato

Alto tasso di crescita locale

Rafforzamento dimensionale imprese

Internazionalizzazione

Economia locale terziarizzata

Attrattivitàterritorio

IMPRESA

Capitale umano qualificato e specializzato

Elevata domanda P.A.

Innovazione

O

M

MERCATO

Calo consumi e valori immobili

BUROCRAZIA

Diminuzione potere d’acquisto

Crisi del credito

Deficit sanitario

Recessione

Infrastrutture

Ritardi dei pagamenti

PdF: punti di forza

PdD:punti di debolezza

O: opportunità

M: minacce

PdD


Operare su temi che facilitino direttamente la vita delle imprese

“Operare su temi che facilitino direttamente la vita delle imprese”

L’impostazione culturale del Programma del Presidente Aurelio Regina

SCENARIO 2


Stefano zapponini vicepresidente dell unione degli industriali e delle imprese di roma

In Italia i costi amministrativi sono il

4.6% del PIL*

Una riduzione del 25% =

75 miliardi di Euro

*Stima U.E.

Obiettivo di Lisbonariduzione degli oneri derivanti dalla legislazione Comunitaria del 25% entro il 2012

SCENARIO 3


Stefano zapponini vicepresidente dell unione degli industriali e delle imprese di roma

SCENARIO: UNA RICERCA DELLA P.I. 1

QUAL E’ L’ASPETTO DELLA PA SU CUI BISOGNA INTERVENIRE CON

LA MASSIMA URGENZA AL FINE DI AGEVOLARE LE IMPRESE?


Stefano zapponini vicepresidente dell unione degli industriali e delle imprese di roma

SCENARIO: UNA RICERCA DELLA P.I. 2

CON CHE GRADO DI URGENZA LO STATO DEVE INTERVENIRE

PER SEMPLIFICARE I SEGUENTI ASPETTI?

Pag.5


Stefano zapponini vicepresidente dell unione degli industriali e delle imprese di roma

SCENARIO: UN RICERCA DELLA P.I. 3

HA RISCONTRATO SEGNI DI SEMPLIFICAZIONE NEI RAPPORTI CON LA PA?

Settori che non hanno

riscontrato variazioni

o hanno riscontrato

peggioramenti

Settori che hanno

riscontrato

miglioramenti

Chimica

Formazione e

Risorse Umane

Elettronica

Industria del

Turismo

Information

Technology

Sanità

Progettazione e

Costruzione

Distribuzione

Consulenza

Pag.5


Stefano zapponini vicepresidente dell unione degli industriali e delle imprese di roma

SCENARIO: UNA RICERCA DELLA P.I. 4

COME SONO VARIATI I COSTI AMMINISTRATIVI

LEGATI AGLI ADEMPIMENTI BUROCRATICI

A CARICO DELL‘IMPRESA?

Settori per i quali

i costi amministrativi

sono aumentati

Chimica

Distribuzione


Stefano zapponini vicepresidente dell unione degli industriali e delle imprese di roma

SCENARIO: UN RICERCA DELLA P.I. 5

Pag.5


Stefano zapponini vicepresidente dell unione degli industriali e delle imprese di roma

SCENARIO: CONCLUSIONI

L’impresa sostiene costi rilevanti per l’applicazione di condotte corrette su:

Sicurezza sul lavoro, Privacy, Responsabilità sociale, Ambiente, Urbanistica, Fisco, Previdenza, Licenze ed Autorizzazioni, Qualità ...

Impegni economici rilevanti a carico delle imprese che operano con un partner importante: la Pubblica Amministrazione.

A fronte di tali costi, come imprenditori, alla PA le imprese chiedono efficienza e produttività in misura analoga a quella che impiegano per competere sui mercati.

Condividiamo e collaboriamo pertanto con tutte le azioni che sollecitano la PA ad ammodernarsi, ad incentivare le professionalità interne premiando il merito, ad innovarsi nella digitalizzazione per avvicinarsi sempre più a cittadini ed imprese, a misurare quindi i suoi miglioramenti.

12


Stefano zapponini vicepresidente dell unione degli industriali e delle imprese di roma

DELEGA ALLA SEMPLIFICAZIONE 1. IL PROGETTO

concentrarsi sulle azioni che

semplificano la vita delle imprese

e conseguono un RISPARMIO misurabile di risorse

PERIMETRO

consenso diffuso su obiettivi e mezzi

setup delle relazioni con gli organismi da coinvolgere

Individuazione delle aree tematiche fondamentali

Costituzione di un Comitato Semplificazione UIR

Attività organizzata per Gruppi di Lavoro

per il raggiungimento di obiettivi progressivi

METODO

RISULTATI

miglioramento dei rapporti del sistema UIR

con soggetti coinvolti pubblici e privati

impegno di enti locali e P.A. su modifiche strutturali e

funzionali, digitalizzazione e semplificazione normativa

che migliorino l’interfaccia con le aziende

supporto alla PA nella ricerca di risorse del pubblico e

del know-how del settore privato

per progetti congiunti e consolidamento best practices

focus sul risparmio di risorse per le imprese

e incremento competitività del territorio


Stefano zapponini vicepresidente dell unione degli industriali e delle imprese di roma

DELEGA ALLA SEMPLIFICAZIONE 2. TEMATICHE

1. Contratto di rete2. Sportelli Unici e adempimenti integrati3. Piattaforma informatica4. Carta d’identità elettronica/ nuovo Codice fiscale 5. Fatturazione elettronica6. Registro Imprese e unificazione database7. Liti giudiziarie8. Reti amiche9. Business community, 10. P.O.R., Bandi, S.B.A.11. semplificazione normativa e delegificazione


Stefano zapponini vicepresidente dell unione degli industriali e delle imprese di roma

DELEGA ALLA SEMPLIFICAZIONE 3.

LO STRUMENTO DELLA RAPPRESENTANZA

Intensificazione dei rapporti con le amministrazioni al fine di

assistere modernizzazione e outsourcing del Settore Pubblico

veicolare le istanze degli associati raccolte attraverso

i Comitati Tecnici e Strategici e l'attività di VicePresidenti,

La Piccola Industria e i Giovani Imprenditori,

le Sezioni

ATTIVITÀ DI

RAPPRESENTANZA -> FOCUS

Tavoli tecnici del Comune di Roma

Comuni del Territorio

Tavoli e Comitati Provincia di Roma

Tavoli e Comitati Regione Lazio

Aziende controllate

Enti centrali

Sistema Confindustria

.


Stefano zapponini vicepresidente dell unione degli industriali e delle imprese di roma

DELEGA ALLA SEMPLIFICAZIONE 4. IL PERCORSO

Modernizzazione del sistema relazionale imprese/PA

attraverso la semplificazione e informatizzazione

di strutture, funzioni e procedure

che produca un risparmio di ore/uomo per entrambi

OBIETTIVO

1. Individuazione aree e procedure critiche

2. Misurazione Costi/Risparmi possibili

3.Costituzione del Comitato Semplificazione e dei Gruppi di Lavoro

4.Individuazione modalità e progetti di semplificazione,

buone pratiche e programmi già avviati, risorse disponibili,

5.Accordi e sportelli unici con Comune, Provincia e Regione

6. Accordi con grandi e medie aziende e detentori del know-how.

Estensione Reti Amiche alle PMI

7. Osservatorio di attuazione e monitoraggio dei progetti avviati

AZIONI

ATTORI

Partecipanti al Comitato Semplificazione UIR

Altri interlocutori del settore pubblico e privato


Stefano zapponini vicepresidente dell unione degli industriali e delle imprese di roma

DELEGA ALLA SEMPLIFICAZIONE 5. AZIONI

condivisione e raccolta del consenso

delle associate e degli organi UIR in merito a:

Obiettivi

Metodo

Tematiche

PRIMA

FASE

SECONDA FASE

1.Sensibilizzazione e setup di rapporti e canali specifici

con enti locali e altri soggetti della P.A.

sul tema della semplificazione

2. Insediamento del “Comitato aperto”

con la partecipazione di esponenti

dei soggetti individuati

3. Costituzione dei Gruppi di Lavoro

e assegnazione di obiettivi di breve e medio periodo

4. Presentazione di semilavorati

Ricerca delle risorse

convenzioni e sportelli con Comune, Provincia,

Regione, Ministeri, Agenzie,

Consolidamento best practices e programmi già avviati

Estensione “Reti Amiche” con aziende associate

TERZA

FASE


Stefano zapponini vicepresidente dell unione degli industriali e delle imprese di roma

Comitato Semplificazione UIR Composizione

Membri del Comitato

  • Regione Lazio

  • Provincia di Roma

  • Comune di Roma

  • Comune di Fiumicino

  • Ordine dei Dottori Commercialisti e Contabili

  • Ordine dei Notai

  • Agenzie (Dogane, Entrate)

  • Equitalia

  • INPS

  • INAIL

  • CONSIP

    Sistema Confindustria:

  • VVPP UIR

  • Sezione I.T. UIR

  • Confindustria S.I.T.

    tra le aziende associate:

  • Poste

  • Ferrovie

  • Sogei

  • Ericsson


Stefano zapponini vicepresidente dell unione degli industriali e delle imprese di roma

Comitato Semplificazione UIR

Gruppo di Lavoro 1

Gruppo di Lavoro 1

Nuovo Sportello Unificato Attività Produttive

UIR Confindustria – Regione Provincia Comune

Attività:

Studio delle modalità di unificazione dell’interfaccia con l’utente con task force unificate tra più livelli di enti locali e costituzione di un canale specifico UIR-Enti locali, nell’ambito degli SUAP, in attuazione di un Protocollo d'Intesa unitario con Regione/Provincia/Comune.

Coordinatore:

Comune di Roma

Componenti:

Regione Lazio

Provincia di Roma

Comune di Roma

Comune di Fiumicino


Stefano zapponini vicepresidente dell unione degli industriali e delle imprese di roma

Comitato Semplificazione UIR

Gruppo di Lavoro 2

Gruppo di Lavoro 2

Razionalizzazione Sportelli UIR

Attività:

Studio delle possibilità di accentramento e semplificazione dei rapporti tra le imprese assistite e rappresentate da UIR e la P.A, tramite la razionalizzazione degli sportelli di consulenza, aperti da UIR-in base a specifici accordi istituzionali, superando la frammentazione tecnica, operativa, amministrativa, dei diversi interlocutori del settore pubblico e la conseguente logica one to one.

Componenti:

  • Comune di Roma

  • Provincia di Roma

  • Regione Lazio

  • Ordine dei Notai

  • Ordine dei Dottori Commercialisti e Revisori Contabili

    INPS

  • INAIL

  • CONSIP

  • F.S.

  • Piccola Industria UIR

  • Tecnologie e Comunicazioni

Coordinatore:

CONSIP


Stefano zapponini vicepresidente dell unione degli industriali e delle imprese di roma

Comitato Semplificazione UIR

Gruppo di Lavoro 3

Gruppo di Lavoro 3

Disegno della Piattaforma Digitale

Attività:

in un primo momento, attività di supporto GdL 1 e 2 (segmento informatico dell’obiettivo)

sotto-tasks: documento digitale, collaborazione con Sezione IT, progetti procurement, supporto agli enti locali ecc.

Coordinatore:

SOGEI

Componenti:

Comune di Fiumicino

INPS

INAIL

Agenzia delle Dogane

CONSIP

SOGEI

Confindustria SIT

P.I. UIR

Sezione IT UIR

Poste

Ericsson

CM Trading

Tecnologie e Comunicazioni


Stefano zapponini vicepresidente dell unione degli industriali e delle imprese di roma

Comitato Semplificazione UIR

Gruppo di Lavoro 4

Gruppo di Lavoro 4

Individuazione Risorse

Attività:

in un primo momento, supporto a GdL 1 e 2 (segmento finanziario dell’obiettivo)

sotto-tasks: ricerca di finanziamenti, nazionali e comunitari, sponsorizzazioni, valorizzazione progetti enti locali

Coordinatore:

Regione Lazio

Componenti:

Comune di Roma

Provincia di Roma

Regione Lazio

Comune di Fiumicino

CONSIP

ODCEC

P.I. UIR

C. S. Attrazione Investimenti Esteri UIR

Sezione IT UIR

Ericsson

CM Trading

Poste


Stefano zapponini vicepresidente dell unione degli industriali e delle imprese di roma

Interlocutori

Tematiche

  • Ministero Semplificazione Normativa

  • Ministero Funzione Pubblica

  • Agenzie Tributarie

    (Dogane, Entrate, Equitalia)

  • INPS

  • INAIL

Sportelli unici

Reti amiche

Nazionali

Carte integrate

Informatizzazione

Regione Lazio

Sportelli Unici

Enti

Locali

Provincia di Roma

Fatturazione elettronica

Comune di Roma

Carte integrate

Reti Amiche

Comuni della Provincia

Carte integrate

Associate

POSTE

Sezione IT

digitalizzazione

FERROVIE

SOGEI

Altri soggetti

Reti Amiche

COMMISSIONE EUROPEA

CONSIP

ORDINI PROFESSIONALI

Sistema confederale

Confindustria S.I.

Comitato Città metropolitane

tutte


Stefano zapponini vicepresidente dell unione degli industriali e delle imprese di roma

IL MODELLO SEMPLIFICAZIONE: DALLE AREE DI ECCELLENZA PUNTIFORMI ALLA RETE 1

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE: IMPIANTO PREESISTENTE

REGIONI

COMUNI

PROVINCE

ALTRE AMMINI

STRAZIONI

MINI

STERI


Stefano zapponini vicepresidente dell unione degli industriali e delle imprese di roma

IL MODELLO SEMPLIFICAZIONE: DALLE AREE DI ECCELLENZA PUNTIFORMI ALLA RETE 2

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE: NUOVO IMPIANTO

REGIONI

COMUNI

PROVINCE

REGIA

ALTRE AMMINI

STRAZIONI

MINI

STERI


Stefano zapponini vicepresidente dell unione degli industriali e delle imprese di roma

IL MODELLO SEMPLIFICAZIONE: DALLE AREE DI ECCELLENZA PUNTIFORMI ALLA RETE 3

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE: NUOVO IMPIANTO

E CONCERTAZIONE

SOCIETA’ CIVILE

SOCIETA’ CIVILE

SOCIETA’ CIVILE

REGIONI

SISTEMI DI RAPPRESENTANZA

CONCERTAZIONE

CONCERTAZIONE

SISTEMI DI RAPPRESENTANZA

COMUNI

PROVINCE

REGIA

CONCERTAZIONE

CONCERTAZIONE

SISTEMI DI RAPPRESENTANZA

SISTEMI DI RAPPRESENTANZA

ALTRE AMMINI

STRAZIONI

MINI

STERI

SOCIETA’ CIVILE

SOCIETA’CIVILE

SOCIETA’ CIVILE

CONCERTAZIONE

SOCIETA’ CIVILE


Stefano zapponini vicepresidente dell unione degli industriali e delle imprese di roma

IL MODELLO SEMPLIFICAZIONE: LA P.A. DA...

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE

SCUOLA

TRIBUTI

SICUREZZA

EDILIZIA

AMBIENTE

...

ANAGRAFE

CITTADINI

IMPRESE

27


Stefano zapponini vicepresidente dell unione degli industriali e delle imprese di roma

...A

CITTADINI

IMPRESE

PORTALE

SPORTELLO

CHIOSCO/TOTEM

FRONT END

TASK FORCE

...

SICUREZZA

ANAGRAFE

TRIBUTI

SCUOLA

AMBIENTE

EDILIZIA

...

...

BACK END

CENTRI DI SERVIZIO

...

INTRANET

28

ALTRE AMMINISTRAZIONI CENTRALI E LOCALI


Stefano zapponini vicepresidente dell unione degli industriali e delle imprese di roma

IL MODELLO SEMPLIFICAZIONE: LA P.A. DA...A...

IMPRESE

CITTADINI

SISTEMI

DI

RAPPRESENTANZA

CHIOSCO/

TOTEM

SPORTELLO

PORTALE

FRONT END

...

SICUREZZA

ANAGRAFE

TRIBUTI

TRIBUTI

TRIBUTI

SCUOLA

AMBIENTE

EDILIZIA

CONCERTAZIONE

FORNITORI

...

BACK END

CENTRI DI SERVIZIO

...

INTRANET

29

ALTRE AMMINISTRAZIONI CENTRALI E LOCALI


Stefano zapponini vicepresidente dell unione degli industriali e delle imprese di roma

IL MODELLO SEMPLIFICAZIONE: LA CATENA DEL

VALORE DI UN PROGETTO DI SEMPLIFICAZIONE ICT

ANALISI

NECESSITA'

E

STUDIO FATTIBILITA'

REALIZZA

ZIONE E

RILASCIO

SOLUZIONE

GARA E

STIPULA

CONTRATTO

CON

FORNITORI

ESERCIZIO

SVILUPPO

GESTIONE

DEFINIZIONE ACCORDO

DI

SERVIZIO

COLLAUDO

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE

(CONSIP, SOGEI)

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE

(CONSIP, SOGEI)

MERCATO

SISTEMI DI RAPPRESENTANZA

QUALIFICATI

IMPRESE

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Stefano zapponini vicepresidente dell unione degli industriali e delle imprese di roma

IL MODELLO SEMPLIFICAZIONE:

L'IMPRESA NEI SISTEMI DI RAPPRESENTANZA

NON PIU' FORNITORE MA CONSULENTE DELLA P.A.

Opportunità generate

dal fornitore

Condivisione dei rischi

Ricerca di opportunità sulla base di rischi/remunerazione comune

Sviluppo capacità dei fornitori

di far emergere opportunità

di valore per il cliente

alto

BUSINESS

ADVISORS

BUSINESS

PARTNERS

Vantaggio

per il

cliente

BEST IN

CLASS

COST &

QUALITY

basso

alto

Aumento competitività

Ricerca del miglioramento continuo

Ricerca comune

di vantaggi

di costo/qualità

Rischio

per il

fornitore

Intensificazione confronto

tra le parti

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Stefano zapponini vicepresidente dell unione degli industriali e delle imprese di roma

RIASSUMENDO...

Entrate

Dogane

Equitalia

Ordini

professionali

INPS

Regione

Provincia

Comuni

INAIL

CONSIP

SOGEI

COMITATO

SEMPLIFICAZIONE

UIR

Comitati

Sezioni

GRUPPI DI

LAVORO

Piccola Industria

Sistema Confindustria


Stefano zapponini vicepresidente dell unione degli industriali e delle imprese di roma

GANT DI PROGETTO

ATTIVITA’

I

II

III

IV

CONSENSO

x

x

COMITATO

x

x

GRUPPI DI LAVORO

x

x

x

FASE ATTUATIVA

x

x

x

x

x

x

TRIBUTI E TARIFFE

x

ESEGUITO

IN FASE DI ATTUAZIONE

IN PROGRAMMA

DA RIDEFINIRE


Stefano zapponini vicepresidente dell unione degli industriali e delle imprese di roma

RIFERIMENTI

*

www.unioneindustriali.roma.it

SQUADRA DEL PRESIDENTE, PROGETTI, DELEGA ALLA SEMPLIFICAZIONE


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