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ENTORNO NACIONAL AGRARIO Y RURAL: COMPETITIVIDAD, SOSTENIBILIDAD, GOBERNABILIDAD Y EQUIDAD PowerPoint PPT Presentation


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ENTORNO NACIONAL AGRARIO Y RURAL: COMPETITIVIDAD, SOSTENIBILIDAD, GOBERNABILIDAD Y EQUIDAD. Lima, abril 12 de 2007. Importancia de lo agrario y lo rural en el Perú. Centro mundial de origen de la agricultura y ganadería

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ENTORNO NACIONAL AGRARIO Y RURAL: COMPETITIVIDAD, SOSTENIBILIDAD, GOBERNABILIDAD Y EQUIDAD

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ENTORNO NACIONAL AGRARIO Y RURAL: COMPETITIVIDAD, SOSTENIBILIDAD, GOBERNABILIDAD Y EQUIDAD

Lima, abril 12 de 2007


Importancia de lo agrario y lo rural en el Perú

  • Centro mundial de origen de la agricultura y ganadería

  • Largo proceso de domesticación de plantas y animales de más de diez mil años

  • Diversidad territorial: Tahuantisuyo (sierra y costa), Amazonas autónomo.

  • Diversidad de culturas: tecnologías, idiomas, dialectos, estructuras sociales.

  • 4.400 plantas para 49 fines distintos, 182 domesticadas y 1700 que se cultivan: origen amazónico 47%, 45% de origen andino, 5% de origen costeño

  • Papas, maíz, camote, yuca, algodón, papaya aporte del país a la alimentación mundial


CONTEXTO MACROECONOMICO

  • Crecimiento económico sostenido en el quinquenio 2001-2006: 5-6.5%

  • Estabilidad en indicadores de inflación, tasa de cambio, equilibrio fiscal.

  • Incremento de la inversión privada: más del $ 20 mil millones (20% del PIB).

  • Ingresos tributarios en alza: recaudación se incrementa en el 20%(4-5% del PIB), superavit fiscal del 0.6%

  • Reserva netas iguales al valor de importaciones ($18 mil millones en 2006)

  • Crecimiento de exportaciones: 35% en los últimos tres años ($24 mil millones)


Los Indicadores del sector Agropecuario

  • Crecimiento sostenido en los últimos cinco años por efecto de la demanda interna e internacional

  • VBP creció a un tasa de 3.7% anual entre 2001-2006, 7.6% en 2006 (nuevas agro-exportaciones)

  • Exportaciones de $ 783 millones en 2001 a $ 2066 en 2006 (crecimiento del 21.4% anual )

  • Importaciones pasaron de $ 933 millones a 1.485 millones en 2005 (9.7%)


Las Exportaciones Agropecuarias

Crecimiento de frutas y hortalizas. Primeros en espárragos ($290 millones) y paprika ($ 73 millones)

Café: primer producto de exportación 500 millones en 2006

Productos orgánicos y de biocomercio: cacao, café, banano, frutas, tara, yacón, maca, sacha inchi, camu-camu, llegan a $100 millones aproximadamente en el 2006

Otros. Forestales, $ 3 millones, carne de pollo: 300 mil dólares (crecimiento en 17 veces el valor de 2005)


CRECIMIENTO DE LAS EXPORTACIONES

AGROPECUARIAS 2001-2006

CRECIMIENTO DEL 100% 2001-2006

Balanza Comercial Positiva en U$ 240 Millones.


Cifras positivas….

sin embargo,

las restricciones

agobian!!!!


CARACTERIZACION DEL SECTOR AGRARIO

  • La superficie del territorio nacional es de 128.5 millones de has (12% costa, 28% sierra y 60% selva)

  • El 6% de la superficie total tiene capacidad para cultivos agrícolas, el 14% corresponde a tierras con aptitud para pastos y el 38% son tierras con aptitud forestal; el resto comprende a tierras de protección


DISTRIBUCION DE LOS TIPOS DE AGRICULTURA

Vid

Espárrago

Mango

Pimiento Páprika

Olivo

Marigold

TIPO I

Exportación No Tradicional

80,000 ha

TOTAL: 2’831,000HAS

TIPO II

Agricultura Extensiva:

1’200,000 ha

Papa

Arroz cáscara

Maíz amarillo duro

Café

Caña de Azúcar

Algodón

TIPO III

Agricultura de Mercado Interno:860,000 ha

Cebolla, tomate

Plátano, Yuca

Maíz Choclo, Alfalfa

Trigo

Cebada grano

Olluco

Haba grano seco

Oca

TIPO IV

Agricultura de Subsistencia:

448,000 ha


Bajo Nivel de Competitividad y rentabilidad agraria(1)

  • LIMITADO ACCESO A MERCADOS:

    • Vías de acceso inadecuadas

    • Alta Intermediación en los mercados

    • Sistemas de información deficientes

    • Baja capacidad de negociación de los pequeños productores


Bajo Nivel de Competitividad y

rentabilidad agraria (2)

Insuficiente nivel de inversiones en el sector agropecuario y forestal

  • Reducción de la responsabilidad del Estado del gasto público sectorial

  • Provisión de bienes y servicios públicos dependiente del crédito externo destinados a la modernización.

  • Del total de la inversión sólo el 17% se ejecuta en el sector agrario.


Bajo Nivel de Competitividad y

rentabilidad agraria(3)

Deficiencias en la investigación, innovación y transferencia tecnológica

  • Desmonte de institucionalidad pública especializada en Investigación Agraria y Extensión (menos del 5% del presupuesto)

    . Políticas de Investigación y Extensión Agraria incapaces de innovación tecnológicas en el agro (impactos de INCAGRO pendientes).

    . Subutilización del potencial genético de la biodiversidad y deficiencias en investigación aplicada y adaptativa.


Bajo Nivel de Competitividad y

rentabilidad agraria(4)

  • Elevado riesgo financiero y poco acceso al financiamiento

    • El sector agrario es considerado como un negocio de alto riesgo por la existencia de diversos factores que afectan a la producción.

    • Agotamiento de la Banca de Fomento. Acceso del 0.002% de los pequeños productores a sistema de crédito

    • Brecha entre la oferta actual y las necesidades de financiamiento existentes

    • Deuda de los productores al sistema financiero.


Bajo Nivel de Competitividad y

rentabilidad agraria(5)

Fragmentación excesiva de la propiedad y bajo nivel de titulación

  • 84% corresponde a Unidades Agrarias menores de 10 has.. Existen 1.4 millones de predios sin título

Propiedad del activo Tierra

Excesiva fragmentación de la tierra: el tamaño promedio de la U.A. de 3.1 Ha.

Sólo 5% de las U.A. poseen de 30 a más Ha. de tierra.

Fuente: CENAGRO 1994


Bajo Nivel de Competitividad y

rentabilidad agraria(6)

Brecha en infraestructura productiva

  • Infraestructura básica y productiva insuficientes:

    • Parque de maquinaria obsoleto y escasa mecanización de la pequeña agricultura

    • Sistemas de riego ineficientes en costa y sierra

    • Acceso limitado a telecomunicaciones teléfono, internet (apenas el 30% de la población rural).

    • 40% de poblados rurales carentes de energía eléctrica.

    • 80% de poblados rurales sin acueducto y acceso agua potable.


Bajo Nivel de Competitividad y

rentabilidad agraria(7)

  • Limitada capacidad operativa y logística de autoridades de control sanitario

    • El año 1992 se creó el Servicio Nacional de Sanidad Agraria, SENASA, con el objetivo de evitar la introducción, dispersión y establecimiento de nuevas plagas y enfermedades que afecten a la agricultura y ganadería del país.

    • SENASA cumple labor importante en lo referido a la Protección Vegetal (mosca de la fruta) y Salud Animal (fiebre aftosa), pero aun tiene una cobertura limitada en el registro y control sanitario de los productos agrícolas dirigidos al mercado interno.


Bajo Nivel de Competitividad y

rentabilidad agraria(8)

  • Baja capacidad de gestión de las organizaciones de productores rurales

    • Bajo nivel de preparación académica (escolaridad) y la heterogeneidad de los productores genera poca capacidad de gestión

    • Alto peso de la organización gremial, frente a modelos empresariales

    • Aprox. Sólo 10% de los productores rurales están organizados

    • Desconfianza frente a otros actores de las cadenas productivas


Bajo Nivel de Competitividad y

rentabilidad agraria(9)

  • Incidencia de riesgos por ubicación, clima y fenómenos naturales

    • Alta vulnerabilidad de la población rural ante incidencia de fenómenos naturales como el fenómeno de El Niño, precipitaciones, huaycos, sequías, heladas, etc.


Bajo Nivel de Competitividad y

rentabilidad agraria(10)

  • Tributación alta y discriminatoria con el sector

    • El sistema tributario no favorece la formalización del productor agrario

    • Tasa impositivas altas e inequitativas

    • Exenciones estimulan la evasión tributaria y la informalidad de las asociaciones productivas


Bajo Nivel de Sostenibilidad y

Uso inadecuado de la biodiversidad

  • Inadecuada gestión y uso de los recursos naturales

    • Uso ineficiente del agua: altas pérdidas, tarifas inadecuadas, colmataci{on de sistemas de presas.

    • El monocultivo, asociado con un uso indiscriminado de fertilizantes sintéticos y agroquímicos está afectando la fertilidad natural y las condiciones de estabilidad física de los suelos.

    • Degradación de los suelos, deforestación y contaminación:: el 6.4% de los suelos del país tiene problemas de erosión severa y salinización

    • Hasta el año 2000, la región amazónica contaba con más de 9.5 millones de hectáreas deforestadas, siendo su tasa de deforestación de 261 mil ha/año.

    • La contaminación de cuencas por actividad minera y uso excesivo del agua de riego y de insumos químicos en la agricultura (hasta el 100% en regiones de Ica y Lima)


Superficie deforestada

Fuente: INRENA – Guía Explicativa del Mapa Forestal

  • Continuo deterioro del capital natural:

  • Superficie Originaria del Bosque: 75.5 millones ha.

  • Superficie Deforestada: 9.6 millones ha.

  • Tasa de deforestación: 261 mil ha./año (últimos 10 años)


Subutilización y uso inadecuado de la biodiversidad

Fuente: INRENA.

  • La biodiversidad del Perú se concentra en las especies vegetales (88% de las especies identificadas), en las que se encuentran especies importantes para la alimentación nacional.

  • Otro grupo importante son las especies de aves, peces continentales y mamíferos, importantes para la dieta de poblaciones nativas.


Biodiversidad en peligro

Fuente: INRENA.

  • La rápida perdida de la diversidad biológica observa en la especies de mamíferos y de aves que se encuentran en situación de amenaza.

  • La pérdida de biodiversidad se debe al deterioro de habitats y capital natural ubicados en las zonas rurales. Pone en riesgo la reserva de germoplasma para la seguridad alimentaria.


Débil gobernabilidad en

el sector agrario y rural

  • Centralismo en la gestión pública

    • Transferencia incompleta de funciones y recursos del Sector Publico Agrario hacia los Gobiernos Regionales.

  • Inadecuada estructura organizacional del MINAG: dispersión de OPDs, duplicidad de funciones.

  • Desconfianza entre sector privado y público y entre actores privados en las cadenas productivas

  • Alta conflictividad en los espacios rurales: mineria vs agricultura; cultivos ilícitos vs PDAs.

  • Carencia de una política de Estado: Falta de una visión de futuro concertada entre el sector publico y privado.


Marcada inequidad económica y social

en el medio rural.

Bajo nivel de seguridad alimentaria y reducido impacto de los programas sociales en el medio rural

. La desnutrición infantil y la deficiencia de micronutrientes son los problemas fundamentales de nutrición: 15% de la población rural

. Salarios mínimos bajos y desempleo (15%) , contribuyen a agravar problema de SA en las regiones rurales

El Acceso a los Alimentos


Salud

Escaso acceso a los servicios básicos y bajos niveles de salud y educación

Meta del Milenio al 2015: Reducción de la mortalidad infantil en dos terceras partes.

Fuente: INEI – ENDES 2000.


Alta tasa de Analfabetismo y mala calidad de la educación rural

Analfabetismo en la población femenina: 38.3%

Analfabetismo en la población masculina: 14.6%

Fuente: INEI: ENAHO 1997-2002


Acceso limitado a Servicios básicos en áreas rurales

Limitado acceso a servicios básicos

Existe una amplia brecha entre el área urbana y rural


  • Brecha creciente entre regiones urbanas y

  • Rurales en el país:

    • salarial superior al 20%, afecta a mujeres

    • niveles de pobreza superiores en sierra y selva

    • gasto público social: se concentra

    • en áreas urbanas

    • baja calidad de servicios públicos

    • discriminación y exclusión de grupos étnicos

ALTA INEQUIDAD ENTRE REGIONES


En Síntesis…..

Situación del sector rural

es paradójica!!!


Del análisis del entorno rural ya agrícola en el Perú, se puede colegir…

  • Riqueza de capital natural no se compadece con índices de pobreza y exclusión en zonas rurales

  • Crecimiento de indicadores macroeconómicos no se traduce en distribución y bienestar en zonas rurales

  • Imperfección en los mercados de factores productivos y de productos afecta competitividad de la economía

  • Economías de “enclave” (minería) y actividad de ilícitos aumentan conflictos por territorios rurales.

  • Dimensión de problemas contrasta con abandono de responsabilidades políticas del Estado en la provisión de bienes públicos.

  • Modelo de desarrollo acrecienta la brecha entre los rural y urbano


  • Necesidad de un nuevo contrato social

  • para la valoración de la agricultura y del

  • Sector rural: Políticas de Estado!!!!

  • Soñar, pensar en el largo plazo, actuar ya

  • con participación de actores públicos,

  • sector privado, Comunidades!!!


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