Documento preparado por el COMITE VALORIZACION POBLADO (CVP)

1. ANALISIS de la CONTRIBUCION DE VALORIZACION que se le cobrara al POBLADOcabildoabiertoMAYO 2 DE 2014CONCEJO DE MEDELLLIN Documentopreparadopor el COMITE VALORIZACION POBLADO (CVP)

2. COMITE VALORIZACION POBLADO El cobro de la contribución de valorización en El Pobladopara la construcción de 22 obrasvialeses: ILEGAL

3. COMITE VALORIZACION POBLADO Es ilegal • Viola el estatuto de valorización • Viola la ley 42 de 1989 • Genera impactosnegativos en la calidad de vida

4. COMITE VALORIZACION POBLADO VIOLACION AL ESTATUTO DE VALORIZACION

5. COMITE VALORIZACION POBLADO • QUE DICE EL ESTATUTO DE VALORIZACION • El acuerdo municipal 058 de2008, en suArticulo I define: La Contribución de Valorización es un gravamen real que recae sobre la propiedad inmueble que se beneficie o se ha de beneficiar con la ejecución de obras de interés público dentro del territorio del Municipio de Medellín. • En el Articulo 7: Se denomina Beneficio el mayor valor económico que adquieren o han de adquirir los predios y/o inmuebles por la ejecución de una obra o conjunto de obras de Interés público. • En el Articulo 9: Se denomina Beneficio General, el bienestar generado a la comunidad por causa de la ejecución de una obra o plan de obras de amplia cobertura, que se expresan en la capacidad económica de la tierra • Pero el bienestar generado hace también referencia a la calidad de vida de la comunidad afectada por las obras.

6. COMITE VALORIZACION POBLADO DEL ESTUDIO DE VALORES DE LA TIERRA REALIZADO POR LA CORPORACION LONJA DE PROPIEDAD RAIZ DE MEDELLIN Y ANTIOQUIA, EN JULIO DE 2010, SE CONCLUYEQUE LAS OBRAS NO VALORIZAN

7. COMITÉ VALORIZACION POBLADO

8. COMITÉ VALORIZACION POBLADO

9. COMITÉ VALORIZACION POBLADO • CONVENCION USADA PARA LOS DIFERENTES ESCENARIOS

10. COMITE VALORIZACION POBLADO PORCENTAJES DE DESVALORIZACION EN LA CLASIFICACION DE BENEFICIO DENOMINADO: NINGUNO Calculado de los datos del estudio de la Lonja de 2010

11. COMITÉ VALORIZACION POBLADO • El estudio contempla lo establecido en el estatuto de valorización, Articulo 10: • Se determinará a través de la elaboración de un plano en el cual se demarcarán los polígonos que reciben un beneficio relativo del bienestar generado, en términos de movilidad, accesibilidad, mayor valor de los inmuebles entre otros; asignando diferentes categorías, como: Áreas de mayor beneficio, áreas de beneficio medio, áreas de menor beneficio, áreas de beneficio mínimo, áreas de beneficio nulo; a cada categoría se le asigna un factor numérico con el cual se impacta el valor de la tierra

12. COMITÉ VALORIZACION POBLADO CONCLUSION • El estudio contempla todos los posibles beneficios tanto locales como generales y los relacionados con la movilidad vehicular. • Pero desconoce el incremento del volumen de tráfico con origen y destino diferentes al Poblado lo que genera ruido y contaminación que afectan la salud de sus habitantes, lo mismo que inseguridad adicional para el peatón, afectación del paisaje, de las corrientes de agua, de la flora y de la fauna. • Tampoco reconoce el impacto social debido al desplazamiento forzado de población, el debilitamiento del vecindario y la frustración de comunidades. afectadas porque las vías requieren los terrenos de sus viviendas. • El CVP al revisar los resultados del cuadro resumen del estudio de la Lonja, no entiende por qué la Alcaldía mantuvo el cobro general de la contribución de valorización y por qué no optó por realizar el cobro únicamente a los 71 sitios que recibirán un beneficio superior al 8%

13. COMITÉ VALORIZACION POBLADO • A pesar de los resultados presentados en el cuadro resumen, la Alcaldía de Medellín mantiene la idea de cobrarle a todas las urbanizaciones y predios de El Poblado la contribución de valorización, independientemente de que el estudio señale que sólo 71 sitios reciben beneficios, violando abiertamente el Estatuto de Valorización. • El estudio de valores de la tierra realizado por la Corporación Lonja de propiedad Raíz de Medellín y Antioquia, tuvo un costo de $308.716.600 pesos y fue hecho mediante el contrato 13 de 2009.

14. COMITÉ VALORIZACION POBLADO DETRIMENTO PATRIMONIAL • Se trata de un estudio, como otros tantos, que se financia para justificar las obras, no se aplican sus resultados y luego se archiva. • Si la Alcaldía persiste en el cobro de la contribución de valorización y pretende desconocer los resultados del estudio de Lonja de Propiedad Raíz de Medellín incurre en un detrimento patrimonial de $308.716.600 que costó el estudio.

15. COMITÉ VALORIZACION POBLADO CASO SPACE

16. COMITE VALORIZACION POBLADO • Los damnificados del edificio Space y otras obras construidas por CDO o que están en situación de riesgo, no estarán obligados a pagar la contribución de valorización, porque así lo señala el estatuto de valorización:

17. COMITÉ VALORIZACION POBLADO • Articulo 13 Tratamiento especial, Tendrán tratamiento especial en el cobro de la contribución de valorización, según lo determine el Consejo Municipal de Valorización, hasta en un 100 por ciento (100%) de la contribución asignada, aquellos predios que cumplan con uno de los siguientes requisitos, siempre y cuando este valor sea aportado por el Municipio de Medellín, o cualquier otra entidad de derecho público o privado • Numeral 5 Los predios o inmuebles que deban ser evacuados de manera permanente por sus propietarios o poseedores como consecuencia de un desastre, por decisión de autoridad competente, previa evaluación del SIMPAD o la que haga sus veces.

18. COMITÉ VALORIZACION POBLADO • Por otro lado, el edificio Space es el sitio No. 86 entre los 432 avalúos realizados por la Lonja de Propiedad Raíz de Medellín, y los datos de beneficio esperado por las obras son:

19. COMITE VALORIZACION POBLADO VIOLACION A LA LEY 42 DE 1989

20. COMITÉ VALORIZACION POBLADO Articulo 20 de la ley 42 de 1989, relacionado con la Consulta Popular: • El resultado de la consulta popular será obligatorio para todas las autoridades municipales en la órbita de su competencia, debiendo expedir los actos y disponer las medidas conducentes para el cabal cumplimiento y ejecución del objeto materia de la consulta, a partir de la publicación del resultado.

21. COMITE VALORIACION POBLADO • El funcionario que retarde u omita su cabal ejecución o por cualquier medio pretenda desconocer la voluntad ciudadana expresada en el acto de consulta, incurrirá en causal de mala conducta que se sancionará con la destitución del cargo. • El resultado de la consulta igualmente compromete a autoridades diferentes de la administración local que tengan competencia en asuntos municipales y en relación con aquellas materias que hubieren sido objeto del pronunciamiento ciudadano.

22. COMITÉ VALORIZACION POBLADO • Artículo 21. Reformas. Los acuerdos populares sólo podrán modificarse o derogarse mediante nueva consulta popular.

23. COMITE VALORIZACION POBLADO • En 1990 hubo una consulta popular relacionada con la Obra 500, que agrupaba 64 obras viales en El Poblado. • En la consulta se preguntó a la comunidad si querían que la Obra 500 fuera financiada mediante el cobro de contribución de valorización. • La comunidad se manifestó en favor del NO. • El programa vial que se está desarrollando en El Poblado y que será financiado mediante el cobro de la contribución de valorización, contiene 16 obras que formaban parte de la obra 500.

24. COMITÉ VALORIZACION POBLADO • Es ilegal incluir esas 16 obras en el cobro de valorización, pues la consulta popular de 1990 está vigente, por no haberse realizado otra consulta popular para cambiar esta decisión. • Las administraciones de los alcaldes Alonso Salazar y Aníbal Gaviria, han desconocido esta decisión y han incluido estas obras en sus programas de gobierno, desconociendo lo decidido en esta consulta popular que está vigente.

25. COMITÉ VALORIZACION POBLADO OTROS MECANISMOS USADOS POR LAS ADMINISTRACIONES PARA DESCONOCER LA DECISION DE LA CONSULTA POPULAR • 16 obras que formaban parte de la Obra 500 fueron incluidas en el paquete de las 22 Obras en los planes de desarrollo de las dos últimas alcaldías como forma de legalizar lo ilegal. Además de: cambiar el nombre de la obra, unir varias vías en un sólo proyecto, tomar una vía de la Obra 500 y fraccionarla en varios obras, son mecanismos par no acatar la Consulta Popular de 1990. • Y finalmente el Concejo al aprobar el Plan de Desarrollo, autorizó al acalde Gaviria para decretar otras obras por Valorización: 1. pasos a desnivel en la transversal inferior con los Parras, 2. otro en la transversal inferior con los González, 3. en la Loma El Tesoro con la Ca.29 D, 4. red de andenes y 5. peatonalización del parque Lleras, 6. ampliación de la loma de los Parras en doble calzada desde la Av. El Poblado hasta la cra.34proyectos que serán incluidos en la segunda etapa de Valorización

26. COMITÉ VALORIZACION POBLADO • En resumen, alprograma de 22 obras que se pretenden cobrar por valorización, se le tienen que quitar las 16 obras que forman parte de la obra 500, así entonces solamente quedarían 6 obras para ser cobradas por Valorización. • En el estudio de La Lonja, incluyeron las vías de acceso del puente de la 4 sur con la carrera 43C, obra que ya fue hecha con recursos del municipio. • Una obra, la Vía Linares, fue hecha por la firma Conytrac S.A. como parte de sus obligaciones urbanísticas.

27. COMITÉ VALORIZACION POBLADO • Existe una obra que debe ser analizada para determinar si le corresponde a la firma Fajardo Moreno su construcción. • Existen dos obras que abiertamente son de carácter metropolitano como son la ampliación de la 34 y Los Balsos. • Quedaría entonces solamente una obra para ser cobrada por la contribución de valorización pero que puede ser pagada con la recuperación de la cartera de las obligaciones urbanísticas.

28. COMITÉ VALORIZACION POBLADO • En la consulta popular de 1990 se dijo NO a financiar las obras mediante el cobro de valorización. • Las obras se pudieron construir • Han pasado 24 años desde esa consulta, si cada año la administración de turno hubiera construido una obra, ya tendríamos todas las vías. • Se puede concluir que ha habido desidia administrativa frente a El Poblado, pues la consulta popular de 1990 sólo decidió NO a la contribución de valorización.

29. COMITÉ VALORIZACION POBLADO CONCLUSION • La contribución de valorización que está programada para El Poblado amplía ahora la zona de citación a Guayabal, San Diego y otros, sumando más ilegalidad, inequidad e justicia resultantes de improvisación. • Pensamos como comunidad del Poblado que El Concejo de Medellín, encargado de hacer control político, está en la obligación de hacer respetar la decisión de la consulta Popular de 1990, y de revisar detalladamente los resultados del estudio de valores de la tierra realizado por La Lonja de Propiedad Raíz de Medellín en julio de 2010. • Las vías son una obligación del Estado, éstas no valorizan zonas ya urbanizadas. El incremento del volumen de tráfico tampoco valoriza

30. COMITE VALORIZACION POBLADO La Alcaldía y el Concejode Medellin pretendendesconocerlasconclusiones del estudio de la Lonja Unavíaspública en zonaurbanaconsolidada no valoriza El incremento del tráfico vehicular tampocovaloriza

31. COMITE VALORIZACION POBLADO EL PAGO DE LAS OBLIGACIONES URBANISTICAS Y LA CONTRIBUCIÓN DE VALORIZACIÓN CONSTITUYEN UNA DOBLE TRIBUTACION

32. COMITE VALORIZACION POBLADO LAS OBLIGACIONES URBANISTICAS • En El Poblado, esdonde se produce el 80% de lasobligacionesurbanisticasde la ciudad. • Los propietarioscuandocompramoslasviviendas, asumimos el costo de estasobligaciones, cuyafinalidades la construcción y adecuación vial y del espaciopúblico • Porestarazón al pagar el gravamen de Valorizaciónpara la adecuación vial estariamosaceptandopagarunadobletributación

33. COMITE VALORIZACION POBLADO • El Sr. alcaldeAníbalGaviria se comprometió a presentar, al finalizarfebrero, el resultado de lasinvestigacionessobrelasobligacionesurbanisticasque no hansidopagadas. • El público, al dia de hoy, no conoce el resultado de estainvestigación • Las obligacionesurbanisticaspendientes de pago, se calculaqueascienden a $30 mil millones de pesosª, peropodríansuperar con crecesestacuantíaª(boletin486 del 16 de octubre de 2013)

34. COMITE VALORIZACION POBLADO • AVANCE DE LAS OBRAS • Ya se entregaron ejecutadas la conexión de la carrera 43CD, entre calles 11 y 11A; la conexión de la carrera 43 C, entre la calle 7 y la transversal 6; el empalme de la vía Linares con la calle 10, el  paso de la vía Linares entre la lomas de Los Balsos y Los González y la conexión de la carrera 43C entre calles 8 y 9.Entre marzo y abril finalizarán las obras de la prolongación de la loma de Los Parra, tramo 1, y lateral norte de la quebrada Zúñiga, tramo 1.Las obras para ejecutar en el primer semestre del presente año incluyen el paso a desnivel Transversal Inferior con la Loma de Los Balsos, paso a desnivel Transversal Superior con la Loma de Los Balsos, paso a desnivel Transversal Superior con la Vía a El Tesoro y paso a desnivel Transversal Inferior con la calle 10. Todas estas obras demandan una inversión por valor de 54 mil millones de pesos. • (Texto extraido del boletin No. 056 del 13 de marzo de 2014: “Ajustes al proceso de valorización de El Poblado, analizó hoy Comisión del Concejo)

35. COMITE VALORIZACION POBLADO En resumen: • Costo de estasobras: $54.000 millones de pesos • Costo de lasobligacionesurbanisticasque se presumenle adeudan al municipio de Medellin: $30.000 millones de pesos • Y la alcaldia de Medellin insiste en que los habitantes de El Pobladotenemosquepagarporestasobras • ¿Porquéno cobranestasobligacionesurbanísticas y los impuestosqueestán en mora?

36. COMITE VALORIZACION POBLADO El plan vial de El Pobladoqueserácobradomediante el cobro de la contribución de valorización, estábasado en estudiosdesactualizados

37. COMITE VALORIZACION POBLADO LOS ESTUDIOS QUE SUSTENTAN EL PLAN VIAL DEL POBLADO ESTAN DESACTUALIZADOS • Estudio de Movilidad 2004 (Universidad Nacional)2 • Estudio de Movilidad 2008 (Universidad Nacional)2 El costo del proyectoes de $370.000 millones de pesos 1 Sin tener en cuenta los incrementosposibles

38. COMITE VALORIZACION POBLADO • 1Periodico AND Marzo 12 de 2014 • 1Boletin No. 056 de Marzo 13 de 2014 Unidad de apoyo del Concejal Bernardo Guerra • 2 Páginaoficialde Fonvalmed

39. COMITE VALORIZACION POBLADO • Estudioshechoshace 10 añosuno y 6 años el otro. • Estudiosque no contemplan la simulación, herramienta actual para el desarrollo de cualquierproyecto, con mayor razóncuandoestos son de altos costos • Estudiosque no contemplan el aumentoanual del parqueautomotor. • Estudiosque no contemplan el aumentoanual de la vivienda, los negocios, lasoficinas, los hoteles, lasclinicasque se estánconstruyendo en el sector. • Estudiosque no contemplan el aumento y la circulación de lasmotos Sin estudiosactualizados, la supuestamovilidadquetraeránlasnuevasvias, no estágarantizada, máximecuando se siguenotorgandolicencias de construcciónpara la parte alta de Medellín, Envigado y Sabaneta. Vamos a tenervariasobraspor el estilo del puente de la 4 sur, que lo únicoqueagregaal Pobladoson tacos interminables.

40. COMITÉ VALORIZACION POBLADO GRACIAS