Modelo Sistema de Seguridad Privada

1. ModeloSistema de Seguridad Privada Jorge Lee Diciembre 2007 Leemira Consultores Asociados

2. Temario • Objetivo • Legislación Vigente • Sectores de Seguridad Privada • Dimensión de Seguridad Privada • Bases Estructurales • Bases Estructurantes • Modelo • Orgánica General • Conclusiones Leemira Consultores Asociados

3. Objetivo • Proporcionar parámetros referenciales de un marco legal, para llevar a cabo la profesionalización del mercado de Seguridad Privada con bases técnicas conceptuales respecto de los sectores que la componen, Estratificación de Fuentes y Niveles de Riesgo, Índices de Siniestralidad, Integración con Seguridad Ciudadana y Mercado Asegurador, Definición de Perfiles Profesionales, Fiscalización y Macro Organismo Rector Técnico. Leemira Consultores Asociados

4. Legislación Vigente • DL Nº 3.607 del 08 Enero 1981:Deroga DL Nº 194/1973; establece nuevas normas sobre funcionamiento de Vigilantes Privados. • DS Nº 93 del 21 Octubre 1985: Aprueba Reglamento de Art.5º Bis del DL Nº 3.607, respecto de empresas de servicios de seguridad. • Ley Nº 19.303 del 13 Abril 1994: Establece obligaciones a entidades que reciban, mantengan, o paguen valores o dinero sobre 500 UF • DS Nº 1.773 del 10 Octubre de 1994: Aprueba reglamento DL Nº 3.607/1981, establece normas sobre funcionamiento Vigilantes Priv. • DS Nº 1.772 del 26 Enero de 1995: Aprueba Reglamento L Nº 19.303/1994respecto de establecimientos de venta de combustibles. • DS Nº 41 del 05 Febrero de1996: Autoriza conexión a Central de Comunicaciones de Carabineros. • DS Nº 1.122 del 19 Octubre 1998: Dispone medidas de seguridad mínimas para entidades públicas, transporte de valores empresas estratégicas y servicios de utilidad pública. • DEx Nº 1.226 del 17Noviembre 2000: Dispone medidas de seguridad mínimas para transporte de valores. Leemira Consultores Asociados

5. Sectores Seguridad Privada • Guardias de Seguridad. • Monitoreo Remoto de Alarmas. • Transporte de Valores. • Tecnología de Seguridad. • Asesoría en Seguridad. • Capacitación en Seguridad. • Investigadores Privados. • Escoltas y PPI. Leemira Consultores Asociados

6. Dimensión de la Seguridad Privada • La Seguridad Privada en su conjunto facturó en 2005 US$716 millones, lo que significa un aumento de un 30,5% respecto del año anterior. • La facturación en S. P. representa un 0,63% del PIB. • En 2005, el gasto anual por habitante en S. P. fue de aprox. $ 25.500, comparado con los $ 17.400 del 2003. • El 30,2% de la facturación en S. P. corresponde al sector Industrial; el 22,7% al Comercio y el 18,9% a particulares. • Los Guardias de Seguridad y el Monitoreo de Alarmas generan sobre el 80% de la facturación total de S. P. • La industria de Seguridad Privada genera alrededor de 100. 000 puestos de trabajo. Leemira Consultores Asociados

7. Dimensión de la Seguridad Privada • Existen sobre 1.000 empresas a nivel nacional, relacionadas con S. P. • Un 40% de las empresas de Guardias cuentan con menos de 100 personas. • Un 54% de los Guardias de Seguridad tienen una remuneración líquida mensual inferior a los $ 160.000. • La S. P. es una industria en crecimiento sostenido respecto a puestos de trabajo, facturación y cobertura tecnológica. • La calidad del servicio prestado no se condice con lo requerido por los clientes. • Hay desconocimiento de las necesidades reales por parte de los usuarios, lo que los induce a comprar servicios o productos que no necesariamente cubrirán sus verdaderas falencias o vulnerabilidades. Leemira Consultores Asociados

8. Dimensión de la Seguridad Privada • Los privados en general toman lo que el mercado les ofrece como una forma de suplir la brecha que no es cubierta por la seguridad pública, buscando reducir su índice de riesgo y obtener una plataforma que les permita desarrollar sus actividades con cierto rango de tranquilidad y establecer en sus “dominios” un área “segura y controlada”. • El índice de temor, victimización, tasa de denuncias y el porcentaje de eficacia judicial, inciden claramente en el crecimiento sostenido de la Industria de S. P. • Se hace necesario y de manera urgente un reemplazo de la actual Ley de Vigilancia Privada por una Ley de Seguridad Privada, que cubra todos los sectores de la Industria en un solo cuerpo legal. Leemira Consultores Asociados

9. Bases Estructurales • Ley de Seguridad Privada única que concentre todas las disposiciones legales que tiendan a disminuir el riesgo y que tenga por objeto establecer la forma de cómo los privados puedan acceder a mejorar sus índices de seguridad, respecto de procesos operacionales, bienes y personas, contribuyendo a la disminución de índices de delincuencia, daños, pérdidas y factores de riesgo respecto de las personas, procesos operacionales, bienes patrimoniales e imagen corporativa. • Creación de un Macro Organismo Técnico Rector, dependiente del Ministerio del Interior. • Generación de un Sistema de Seguridad Privada compuesto por una Superintendencia de Seguridad Privada y con un consejo directivo con Agentes Usuarios del sistema (Fuentes de Riesgo), Agentes Proveedores de Servicios, Agentes Fiscalizadores del Sistema, Agentes Certificadores de Riesgo. Leemira Consultores Asociados

10. Bases Estructurantes • Estratificación de las organizaciones usuarias del sistema, según sus propias características de operación, potencialidad de eventos críticos y niveles de riesgo. • Creación de perfiles profesionales según niveles de riesgo de las organizaciones usuarias del sistema. • Acceso al mercado asegurador conforme a niveles de riesgo y siniestralidad. Leemira Consultores Asociados

11. Leemira Consultores Asociados Mercado Asegurador C1 Cn 1 4 6 8 A B C D Fuentes de Riesgo Industria Seguridad Privada Super Intendencia de Seguridad Privada Ley de Seguridad Privada Leemira Consultores Asociados

12. Leemira Consultores Asociados SuperIntendencia de Seguridad Privada Agentes Usuarios Agentes Fiscalizadores Agentes Proveedores Agentes Certificadores SDSP OS 10 Carabineros de Chile D.G.T.M. Armada de Chile DAC Fuerza Aérea de Chile DGM Ejército de Chile Policía de Investigaciones Entidades Banc. y Finan. Industrias Grandes Tiendas Farmacias Supermercados Eventos Masivos Sedes Diplomáticas Otros Transporte de Valores Servicio de Guardias Servicio de Escoltas Investigadores Privados Distribuidores Tecnología Consultores Capacitadores Monitoreo Alarmas Tecnología Productos Riesgos Servicios Normas Standard Leemira Consultores Asociados

13. Conclusiones • Convertir a los especialistas en Seguridad en el referente técnico válido y contraparte en el período de la conformación del nuevo cuerpo legal. • Integración de especialistas en Seguridad a los equipos de trabajo que estén estudiando y analizando temáticas relacionadas con la actividad de Seguridad Privada. Leemira Consultores Asociados

14. Gracias Leemira Consultores Asociados