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CONGRESO Y SENADO. Derecho Electoral y Sistemas Electorales Grupo 45. Pilar Albert Araceli Ramos Lucía Seco Ignacio Vitórica. INDICE Introducción. El Congreso : -Elementos del Sistema electoral. -Efectos Sistema Electoral.

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Congreso y senado

CONGRESO Y SENADO

Derecho Electoral y Sistemas Electorales

Grupo 45



  • INDICE

  • Introducción.

  • El Congreso:

  • -Elementos del Sistema electoral.

  • -Efectos Sistema Electoral.

  • -Efectos del Sistema Electoral en las elecciones de 2008.

  • El Senado:

  • -Elementos del Sistema Electoral.

  • -Efectos del Sistema Electoral.


Introducci n i
Introducción (I)

  • Ley 1/1977 para la Reforma Política

  • Debate de las Cortes Orgánicas

  • Representación proporcional con correctores para el Congreso

  • Representación mayoritaria para el Senado


Introducci n ii
Introducción (II)

  • Real Decreto-Ley 20/1977 marco normativo para las siguientes elecciones

  • Correctores: Fórmula D´Hondt, Barrera Legal.

  • Asignación mínima de 2 diputados por provincia.

  • Ley Orgánica 5/1985 de 19 de junio, del Régimen Electoral General (LOREG)



Objetivo
OBJETIVO

  • Estabilidad del Gobierno a través de mayorías parlamentarias

  • Representación de la oposición y de los nacionalismos

    Gobernabilidad vs. Representatividad


F rmula de conversi n de votos d hondt
Fórmula de Conversión de votos:D´Hondt

  • División de los votos válidos emitidos para cada lista por números naturales (1, 2, 3…). El escaño se asigna al cociente mayor hasta completar el número de escaños a repartir.

  • Art. 163.1 LOREG

    Sobrerrepresentación de partidos con menos votos en circunscripciones pequeñas.


Circunscripci n electoral las provincias
Circunscripción electoral:las Provincias

  • Art. 161 LOREG

  • Territorios históricos


Tama o del congreso
Tamaño del Congreso

  • Art. 68.1 CE fija un mínimo de 300 y un máximo de 400

  • Art. 162.1 LOREG fija 350 diputados


Asignaci n m nima
Asignación mínima

  • Se asignan inicialmente dos diputados por circunscripción (salvo Ceuta y Melilla) Art. 68.2 CE y Art. 162.2 LOREG=> 102

  • El resto de escaños se reparte en función a la población de cada circunscripción =>248


Barrera legal
Barrera Legal

  • Para incluir una candidatura en el reparto de escaños tiene que superar el 3% e los votos válidos emitidos en la circunscripción.

  • Art. 163.1 LOREG

  • No es un gran corrector debido al tamaño de las circunscripciones.


Tipo de candidatura
Tipo de candidatura

  • Lista completa cerrada y bloqueada

  • El elector elige una lista sin poder alterarla

  • La distribución de los escaños se hace siguiendo el orden de la lista de cada partido


Efectos
EFECTOS

  • Desproporcionalidad provoca especialmente por el tamaño de las circunscripciones y por la asignación minima

    Partidos y electores infrarrepresentados y partidos y electores sobrerrepresentados.

s




EFECTOS........

..............en la asignación de escaños.

..............sobre el sistema de partidos.


  • Nuestro sistema electoral, fundamentado en la Real Decreto Ley 20/1977, de 18 de marzo, genera desproporcionalidad.

  • ¿Que es la desproporcionalidad?

  • Es un indicador que expresa la desviación existente entre el porcentaje de votos y de escaños de un partido

  • Históricamente, los dos grandes partidos han obtenido ventajas en sus proporciones de escaños con respecto a las de votos



EL SESGO MAYORITARIO Ley 20/1977, de 18 de marzo, genera desproporcionalidad.

-Magnitud de los distritos: con la aplicación de la formula D´Hondt los índices de desproporcionalidad aumentan a medida que se reduce el tamaño de los distritos.

- Los principales partidos se benefician de la relación voto-escaño. EJ: PP, PSOE

- Los partidos minoritarios con apoyos dispersos en el territorio nacional han sido perjudicados en su relación de votos y escaños EJ: Izquierda Unida

- Los partidos minoritarios con concentración de voto en un distrito se han beneficiado de la relación voto-escaño

EJ: Partidos nacionalistas: PNV, CiU...

.


  • En España hay tres tipos de circunscripciones o subsistemas electorales:

  • Subsistemas electorales grandes.

  • Subsistemas electorales intermedios.

  • Subsistemas electorales pequeños.

  • La aplicación de la Formula D´Hondt en cada uno de ellos:

  • - Efectos diferentes:

  • - S.E. Pequeñas: mayoritario

  • - Favorece a los grandes partidos o partidos nacionalistas

  • - S.E.Grandes:proporcional:

  • - Obtienen escaño mas Nº de partidos


Subsistemas electorales grande madrid
SUBSISTEMAS ELECTORALES electorales:GRANDE: Madrid


Mediana c rdoba
MEDIANA: Córdoba electorales:


Peque a zamora
PEQUEÑA: Zamora electorales:


Poblaci n
Población electorales:



EFECTOS SOBRE LA REPRESENTATIVIDAD DEL SISTEMA ELECTORAL EN LA DISTRIBUCION DE ESCAÑOS

  • Partidos Nacionalistas favorecidos en la distribución de escaños

  • Disminución de la representación en el Congreso de partidos como IU y UPyD:

  • - Dispersión del voto

  • PP y PSOE: concentran la mayoría de los votos.

  • - Favorecidos por el sistema de reparto de escaños: mayor numero de escaños en el parlamento


Representatividad
REPRESENTATIVIDAD LA DISTRIBUCION DE ESCAÑOS


SESGO CONSERVADOR LA DISTRIBUCION DE ESCAÑOS

- Intencionalidad de favorecer a los partidos conservadores con el diseño del Sistema Electoral

- Fuerte desviacion entre el nº de escaños asignados a una circunscripcion y su peso en el censo electoral.

- S.E.P: sobrerrepresentadas.

S.E.G: infrarrepresentadas.

- Voto electoral rural pesa mas que el voto de la provincias industrializadas.


- Sobrerrepresentacion e infrarrepresentacion LA DISTRIBUCION DE ESCAÑOS

- Consecuencias partidistas.

- S.E.G: zonas industrializadas

- voto izquierda: PSOE partido fuerte.

- tendrá que luchar con muchos partidos para conseguir los escaños.

-S.E.P: zonas rurales, poblaciones pequeñas.

- voto conservador.

- menor nº partidos en lucha por escaños.

- La mayoría de los escaños se asigna en pequeñas y medianas circunscripciones.


  • En consecuencia: LA DISTRIBUCION DE ESCAÑOS

  • EFECTOS MECANICOS:

  • EFECTOS PSICOLOGICOS:

  • - SOBRE LOS PARTIDOS

  • - SOBLE EL ELECTOR



Concentración de voto en los dos grandes partidos: Partidos.......

- Abre la discusión sobre existencia de bipartidismo.

Pierden importancia IU: gran dispersión de los votos: no les favorece a aplicar la formula D´Hondt.

- 2004: 5 escaños. - 2008: 2 escaños.

Aparición de un nuevo partido: UPyD

- 1 Escaño obtenido en la Comunidad de Madrid (s.e.g.=reparto mas proporcional de los escaños).

Partidos nacionalistas:- Sobrerrepresentados si se analiza el volumen de votos.

- Contrasta con IU

- Menos votos respecto 2004.


EL SENADO Partidos.......


Elementos del senado

ELEMENTOS DEL SENADO Partidos.......


  • Circunscripción electoral: Provincia Art. 161 LOREG Partidos.......

  • Lista abierta el voto va al candidato de a lista que se elija (panachage) no es un voto único. Pero con límite el elector tiene menos votos que los escaños en juego

  • Fórmula de asignación: mayoritaria se da el escaño al senador más votado hasta completar los asignados a la circunscripción

  • Barrera Electoral


5. Tamaño del Senado Art.165 LOREG Partidos.......

  • 208 senadores elegidos en las circunscripciones

  • Resto: elegido por las asambleas legislativas de la CCAA 1 por cada CCAA y oto más por cada millón de habitantes


6. Asignación Mínima: Art 69 CE Partidos.......

Elección Directa

  • 4 senadores circunscripción peninsular

  • 2 Ceuta

  • 2 Melilla

  • 1 para cada circunscripción insular

  • 3 Gran Canaria, Mallorca y Tenerife.

    Elección Indirecta

  • 1 por Asamblea de cada CCAA

  • 1 más por cada millón de habitantes



En qu consiste el sesgo
¿EN QUÉ CONSISTE EL SESGO? Partidos.......

  • EN LAS ELECCIONES AL SENADO DE 2004:

  • EL PSOE OBTUVO EL 44,7% DE LOS VOTOS Y POR ELLO 93 SENADORES.

  • EL PP OBTUVO EL 37,4% DE LOS VOTOS Y 102 SENADORES.


  • ASI PUES, EL SISTEMA ELECTORAL (DE SESGO MAYORITARIO) CONSIGUIÓ UN EFECTO CURIOSO:

  • ASIGNAR AL GANADOR, EL PSOE, UNA REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL (93 SENADORES SON EL 44,7% DE LOS SENADORES DE ELECCIÓN DIRECTA).

  • ASIGNAR AL SEGUNDO, EL PP, UNA SOBRERREPRESENTACIÓN DE UN 31% (102 SENADORES SON EL 49% DE LOS SENADORES DE ELECCIÓN DIRECTA)


El origen del sesgo
EL ORIGEN DEL SESGO CONSIGUIÓ UN EFECTO CURIOSO:

  • UNA COMBINACIÓN DE 2 FACTORES:

    1/ EL DESIGUAL PRORRATEO DE ESCAÑOS ENTRE LOS DISTRITOS.

    2/ LA PECULIAR DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LOS VOTOS.


1 el desigual prorrateo de esca os entre los distritos
1.EL DESIGUAL PRORRATEO DE ESCAÑOS ENTRE LOS DISTRITOS CONSIGUIÓ UN EFECTO CURIOSO:

  • HAY DISTRITOS SOBRERREPRESENTADOS:

  • DISTRITOS TIPO III (CEUTA Y MELILLA): 2 SENADORES. SUPONE UNA SOBRERREPRESENTACIÓN DEL 6,3.

  • DISTRITOS TIPO IV (ISLAS MENORES): 1 SENADOR. SOBRERRPRESENTACIÓN DEL 2,3.



2 la distribuci n geogr fica del voto
2. LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DEL VOTO CONSIGUIÓ UN EFECTO CURIOSO:

  • EN LAS CIRCUNSCRIPCIONES PENINSULARES:

  • EL PSOE OBTUVO EL 48,4% DE LOS VOTOS Y 87 SENADORES.

  • EL PP OBTUVO EL 37,4% DE LOS VOTOS Y 91 SENADORES.

  • LOS 10 SENADORES RESTANTES FUERON DE PARTIDOS NACIONALISTAS


  • LA DESIGUALDAD EN EL NÚMERO DE VOTANTES, SEA ESTA DEBIDA A LA PARTICIPACIÓN O TENGA UN ORIGEN INSTITUCIONAL EN LA DESIGUALDAD DE LA REPRESENTACIÓN, ES LA CAUSANTE DE ESTA DIFERENCIA EN LOS RESULTADOS.

  • LA VENTAJA OBTENIDA POR EL PP SOBRE EL PSOE EN LOS DISTRITOS PENINSULARES SE DEBE, MÁS O MENOS DE MANERA IGUALITARIA, A LA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DEL VOTO Y AL PRORRATEO DE ESCAÑOS.



La estrategia de los partidos ante las listas
LA ESTRATEGIA DE LOS PARTIDOS ANTE LAS LISTAS SENADO ESPAÑOL

  • TIENEN LA POSIBILIDAD FORMAL DE INCLUIR EN LAS LISTAS TANTOS CANDIDATOS COMO CARGOS ELEGIR (4 MÁXIMO).

  • SIN EMBARGO, SOLO INCLUYEN TANTOS CANDIDATOS COMO VOTOS TIENE EL ELECTOR (3 MÁXIMO)

  • ¿POR QUÉ?



  • ADEMÁS, DADO QUE LA LISTAS ESTÁN ORDENADAS ALFABÉTICAMENTE, EL CANDIDATO QUE ESTÁ EN LA CABEZA DE LA LISTA Y CON MÁS PROBABILIDADES DE SER ELEGIDO DEBE SER EL PRIMERO POR ORDEN ALFABÉTICO.

  • ¿POR QUÉ? PORQUE LOS ELECTORES VOTAN COMO SI LAS LISTAS FUESEN CERRADAS Y BLOQUEADAS.


Los electores ante las listas abiertas
LOS ELECTORES ANTE LAS LISTAS ABIERTAS ALFABÉTICAMENTE, EL CANDIDATO QUE ESTÁ EN LA CABEZA DE LA LISTA Y CON MÁS PROBABILIDADES DE SER ELEGIDO DEBE SER EL PRIMERO POR ORDEN ALFABÉTICO.

  • LOS ELECTORES NO SE SIRVEN DE LAS POSIBILIDADES QUE LAS LISTAS ABIERTAS OFRECEN Y VOTAN AL SENADO COMO SI DE UNA LISTA CERRADA Y BLOQUEADA SE TRATASE.


  • EN LAS ELECCIONES DE 2004 UN ALFABÉTICAMENTE, EL CANDIDATO QUE ESTÁ EN LA CABEZA DE LA LISTA Y CON MÁS PROBABILIDADES DE SER ELEGIDO DEBE SER EL PRIMERO POR ORDEN ALFABÉTICO.86,5% DE LOS VOTANTES SIGUIÓ ELORDEN ALFABÉTICO.

  • EN LAS DE 1986 LO SIGUIÓ UN 74,7%

  • EN LAS DE 1982 LO SIGUIÓ UN 54,9%

  • CONCLUSIÓN: EL VOTANTE ESPAÑOL ES CADA VEZ MENOS SOFISTICADO.


  • CON TODO, EL USO DE LAS LISTAS NO ES DEL TODO INEFECTIVO: ALFABÉTICAMENTE, EL CANDIDATO QUE ESTÁ EN LA CABEZA DE LA LISTA Y CON MÁS PROBABILIDADES DE SER ELEGIDO DEBE SER EL PRIMERO POR ORDEN ALFABÉTICO.

  • EN 2004 HAY 2 SENADORES (EL 1% DEL TOTAL) QUE FUERON ELEGIDOS COMO CONSECUENCIA DE HABER OBTENIDO MÁS VOTOS QUE SU PREDECESOR EN LA LISTA. UNO EN ZAMORA Y OTRO EN TENERIFE.





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