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最有利標 及 評選優勝廠商 PowerPoint PPT Presentation


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最有利標 及 評選優勝廠商. 政府採購專業人員基礎訓練班. 訓練機構 : 聯 合 營 建 基 金 會 主 講 人 : 新竹市政府 都 發 處 處 長 翁 義 芳. 新竹市世博台灣館. 目 錄 -1. 壹、前言 …………………………………………………05 貳、最有利標之適用情形及作業程序 …………………30 一、適用最有利標決標 二、準用最有利標決標 三、取最有利標精神擇最符合需要者 參、評定最有利標之方式 ………………………………48 一、採總評分法評定最有利標之三種方式

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最有利標 及 評選優勝廠商

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Presentation Transcript


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最有利標及評選優勝廠商

政府採購專業人員基礎訓練班

訓練機構: 聯 合 營 建 基 金 會

主 講 人: 新竹市政府 都 發 處

處 長 翁 義 芳

新竹市世博台灣館


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目 錄-1

壹、前言…………………………………………………05

貳、最有利標之適用情形及作業程序…………………30

一、適用最有利標決標

二、準用最有利標決標

三、取最有利標精神擇最符合需要者

參、評定最有利標之方式………………………………48

一、採總評分法評定最有利標之三種方式

二、採評分單價法評定最有利標之方式

三、採序位法評定最有利標之三種方式

四、採分階段辦理評選及淘汰不合格廠商


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目 錄-2

肆、最有利標評選作業…………………………………69

一、成立採購評選委員會

二、訂定評選項目、配分及權重

三、底價與報價

四、開標與審標

五、評選

六、協商

七、決標程序

八、決標後之資訊公開

九、其他


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目 錄-3

伍、案例分析(僅供參考)………………………………109

一、專業服務採準用最有利標決標-電子領投標系統

機關端教育訓練推廣服務案

二、電梯統包工程採最有利標決標-評選項目及標準

三、病房統包工程採最有利標決標-評選補充須知

四、教育訓練服務案取最有利標精神擇符合需要者依

序議價-93年度「政府採購法規講習」評審須知

五、○○縣海濱公園統包異質最低標工程案-投標須知及

各項審查表格製作

陸、最有利標錯誤行為態樣………………………………139


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壹、前言1.1 最有利標的由來

  • 採購法施行前,各機關在『審計稽察法規』下辦理採購,係以『最低標』為得標原則。這種決標方式,造成功能佳、條件好之標的受到限制,各界對於政府不能善用預算買到較好的標的,亦多所批評。有鑒於此,採購法制定時,乃參酌先進國家之作法及世界貿易組織(WTO)政府採購協定之規定,加入『最有利標決標』之機制,供各機關辦理各項採購。


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1.2 最有利標之精神

  • 最有利標之精神,就是要讓機關能依招標文件所規定之評審標準,就廠商投標標的之技術、品質、功能、商業條款或價格等項目,作綜合評選,以擇定最佳決標對象。

  • 由於是綜合評選之結果,所以得標者是一個分數高、品質好、功能強而價格雖高但屬合理之廠商。

  • 可讓機關在既定預算規模下,買到最好之標的,把預算用得最有價值;另方面亦可鼓勵廠商從事非價格之競爭,避免惡性低價搶標。

  • 但是!又何奈?


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1.3 最有利標之法源依據

  • 政府採購法第52條-決標原則:(100.01.26華總一義字第

    10000015641號令第4次修正)

    ▓ 合於招標文件規定之最有利標為得標廠商。(採52-1-3)

    ▓ 機關辦理公告金額以上之專業服務、技術服務或資訊服

    務者,得採不訂底價之最有利標。(採52-3)

  • 採購法第56條-辦理模式:

    ▓ 應依招標文件所規定之評審標準,就廠商投標標的之技

    術、品質、功能、商業條款或價格項目,作序位或計數

    之綜合評選,評定最有利標。

    ▓機關採最有利標決標者,應先報經上級機關核准。


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1.4 最有利標之相關規定-1

  • 最有利標評選辦法

  • 採購評選委員會組織準則

  • 採購評選委員會審議規則

  • 機關委託專業服務廠商評選及計費辦法

  • 機關委託技術服務廠商評選及計費辦法

  • 機關委託資訊服務廠商評選及計費辦法

  • 機關委託設計競賽廠商評選及計費辦法

  • 機關採購服裝作業手冊

  • 藝文採購作業手冊

  • 最有利標作業手冊


1 4 2

1.4 最有利標之相關規定-2

  • 「機關指定地區採購房地產作業辦法」(採22-1-11)

    ▓免公開徵求情形

    ▓ 公開徵求並實地勘查

    (得內部組成勘選小組,實地勘查作成紀錄,可拍照存證。)

    ▓適合需要者之認定,準用本法有關最有利標之評選規定。

  • 「機關委託研究發展作業辦法」 (採22-1-13)

    ▓評鑑優等

    ▓公開徵求、審查委員會

    ▓準用採購評選委員會組織準則及審議規則

  • 「機關邀請委託文化藝術專業人士團體表演或參與文藝活動作業

    辦法」 (採22-1-14;100.10.06藝文採購作業手冊)

    ▓不經公告審查者

    ▓ 公告審查、審查委員會

    (得內部組成、5人以上、1/2出席、出席1/2同意)


1 5 14

1.5 最有利標之作業模式(最有利標14)

一、依所定評審標準,作序位或計數綜合評選,評定最有

利標。無法依機關首長或評選委員會過半數之決定評

定時,得採行協商措施,再作綜合評選;評定為不合

格時應附理由;綜合評選不得逾三次。

二、辦理結果仍無法評定最有利標時,應予廢標。

三、機關採最有利標決標者,應先報經上級機關核准。

四、二家以上廠商為決標對象之評選方式:

得以下列方式之一評定。但綜合評選次數已達三次

者,逕行抽籤決定。

1、再綜合評選一次,以總分最高或價格與總分之商數

最低者決標。仍相同者,抽籤決定。

2、擇配分最高之評選項目得分較高者決標。仍同者,

抽籤決定。


1 6 1 1 1

1.6.1.1 公共工程發包之模式-傳統採購-1

1.定義:

由業主提出構想與需求,委由建築師或顧問公司,完

成預算書圖之編製,再發包給總包商,總包商再根據

契約內圖說及各項規範按圖施工。

2.招標方式:

(1)公開招標:以公告方式邀請不特定廠商投標。

(2)選擇性招標:預先辦理資格審查,建立六家以上

合格廠商名單。

▓營造業及土木包工業不適用選擇性招標。

(工程會89.01.19解釋函88022422號)

(3)限制性招標:不經公告程序,邀請二家以上廠商

比價或僅邀請一家議價。

3.決標方式:

一般均採最低標決標,亦可採最有利標決標。


1 6 1 1 2

1.6.1.1 公共工程發包之模式-傳統採購-2

  • 涉及營造業或土木包工業者,不得以選擇性招標建立合格廠商名單方式辦理。

    ▉工程會89.01.19工程企88022422號函復台灣區營造公會

    88.12.20台區營榮業0686 號函文旨:

    公告金額以上工程採購,涉及營造業或土木包工業者,

    因其標的及內容之差異性隨金額增加而擴大,已不符建

    立合格廠商名單之特性,且領有登記證書者數以千計,

    如分別建立合格廠商名單,涉及龐大資料管理及維護,

    且各廠商須分別向各機關提送資格文件,亦不符合採購

    效益及公共利益等原則。是以機關辦理上揭採購,不得

    以建立合格廠商名單方式辦理,已建立名單之機關,應

    自即日起停止使用。


1 6 1 2

1.6.1.2 傳統採購管控流程

主管機關

督導

上級機關

授權

主辦機關

自(委)辦

C

交辦

移 交

設 計

設 計

承包廠商

峻工接管

負責

監 造

施 工

營運/養護機關

C

完工/驗收

營運養護

營運/使用


1 6 2 1

1.6.2.1 公共工程發包之模式-統包採購

1.定義:

業主作成工程計畫需求書提出構想與需求,將工程之規劃、

設計施工、分包、材料機具採購等,經由一次發包,由統包

商負擔全責之承攬。

2.招標方式:

(1)公開招標:以公告方式邀請不特定廠商投標。

(2)限制性招標:不經公告程序,邀請二家以上廠商比價或

僅邀請一家議價。

3.決標方式:

(1)最有利標決標。(須符合異質採購最有利標作業規定)

(2)最低標決標。(須符合異質採購最低標作業規定)


1 6 2 2

1.6.2.2 統包採購基本特性

1、提供技術風險利潤促進廠商研發創新之誘因。

2、將設計權責由業主轉移至承包廠商。

3、專業管理模式全權統籌代理業主。

4、可獲得廠商提供先期施工性分析回饋設計(feed-

back)資訊傳遞方式。

5、導入邊施工邊設計(fast track construction)打帶

跑之作業方式。

6、導入定性選商辦法評審項目,例如:過去實績、創新

概念、策略聯盟、團隊經營等作業方式,可預先瞭解

得標廠商之履約能力及實力之程度。

7、前述這些思維的改變,促進了統包採購之發展。

8、統包商須負責任施工而承受工程成敗之風險。


1 6 2 3

1.6.2.3 統包契約內容

  • 設計建造(D&B)統包契約應涵蓋契約內容:

    ▓第1部分 統包契約使用說明

    ▓第2部分 契約主文

    ▓第3部分 投標須知

    ▓第4部分 一般條款

    (設計、施工時應遵循或符合之規定、

    設計準則及時程)

    ▓第5部分 主辦機關需求

    (業主需求書ODB;Owner,s Demand Book)


1 6 2 4

1.6.2.4 統包採購管控流程

主管機關

督導

上級機關

授權

主辦機關

Turnkey

專案管理

交辦

契約

移 交

承包廠商

峻工接管

負責

設 計

採 購

施 工

品管

D

P

C

執行

營運/養護機關

完工/驗收

營運/養護

營運/使用


1 7 1

1.7.1 最有利標與最低標決標原則

  • 95.05.23 工程企字第09500191630號頒布實施

    主旨:檢送「異質採購最低標作業須知」、「異質採購最有利標

    作業須知」及「政府採購決標方式一覽表」(970714停止

    適用),請查照。

    說明:

    一、依950322行政院第2983次會議院長對「最有利標決標機制

    之檢討改進措施報告」案提示辦理。(980427停止適用)

    二、所稱「異質採購」,指不同廠商所供應之工程、財物或勞

    務,於技術、品質、功能、效益、特性、實績經驗、財務

    狀況、如期履約紀錄或價格等,有差異者;差異較小者,

    適用「異質最低標作業須知」,經審查合於標準再開價格

    標,採最低標決標;其差異較大者,適用「異質最有利標

    作業須知」,評選結果有明顯差異者,應先行處理後,再

    宣布最有利標。

    三、標的明確,在不降低品質前提下,以最低標為決標原則。


1 7 2

1.7.2 最低標決標

一、最低標決標:(採52-1、異質最低標作業須知)

1.第4點:

機關於招標文件訂定之審查標準,應依資格、規格及價格之

順序分段開標。資格及規格合於招標文件規定,且經委員會

採評分方式審查,總平均不低於審查標準所定及格分數之廠

商,方得辦理價格標之開標。

2.第5點:

工作小組成員至少須有一位取得採購基礎或進階資格者。

3.第6點:

應就各評選項目、受評廠商資料及工作小組初審意見,逐項

討論後為之。評選結果應簽報首長或授權人核定。


1 7 3 1

1.7.3 最有利標決標-1

二、最有利標決標:(採52-3、異質最有利標作業須知3S修正)

1.第2點:

應先逐案檢討確有不宜採最低標而宜採最有利標之具體事實

及理由,簽報首長核定,且報上級機關核准後,方得辦理。

2.第3點:(97.09.22工程企09700392350號修正)

已訂有明確規格或不熟悉最有利標作業規定之機關,均不宜

採最有利標決標。

3.第4點:

應確定擬決標標的價格合理,無浪費公帑情形後,方得決定

最有利標。

4.第5點及第6點:(仝異質最低標作業須知)


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1.7.3 最有利標決標-2

  • 文號:95.08.23 工程企字第09500321480號

    主旨:有關「機關異質採購最有利標作業須知」第6點執行疑

    義,茲釐清如說明,請 查照。

    說明:

    一、鑑於過去評定最有利標後,多逕為宣布決標,未製作決標

    紀錄,致決標時未會同監辦或紀錄簽名、決標價不合理、

    評選結果有明顯差異卻未處理及程序違法等情形,爰明定

    於評選結果簽報機關首長或其授權人員核定後,方得宣布

    決標,並應製作決標紀錄。

    二、評選之決議如違反採購法,機關不得接受;需委員會再予

    檢討者(例如:價格不合理、有明顯差異未處理等),得

    敘明意見及理由,退回評選委員會;有足以影響採購公正

    之違法或不當行為者,應依採48-1-2不予決標。


1 7 4 1

1.7.4 最有利標與最低標決標作業流程-1

異 質 採 購

同 質 採 購

最 低 標 決 標

最 低 標 決 標

最 有 利 標 決 標

採購法第56條、最有利標評選辦法、採購評選委員會組織準則、採購評選委員會審議規則等。

採購標的物明確者,依採購法第52條第1項第1款、第2款,以最低標決標。

1.採分段開標,資格、

規格符合者,再開價

格標,最低標決標。

2.資格、規格標之訂定

及審查,借重專家學

者之專業審查機制。

「機關異質採購最低標

作業須知」

「機關異質採購最

有利標作業須知」

標價偏低廠商,依採購法58條規定程序處理


1 7 4 2

1.7.4 最有利標與最低標決標作業流程-2

同 質

異 質

最有利標

異質最低標

同質最低標


1 7 5 1

1.7.5 工程決標應為適當之採購決定-1

  • 文號:98.05.25 工程企字第09800226570號

    主旨:機關辦理採購之決標原則,應依採購法第52及6條為適當

    之採購決定,請 查照。

    說明:

    一、行政院980427院授工企09800149320號函已停止適用950329

    院臺工0950084600號「最低標為原則、最有利標為例外」

    之指示,回歸採購法體制。

    二、決標方式之擇定,視個案特性及實際需要,本權責核處。

    三、為建構兼顧效率、品質及清廉之機制,請配合辦理如下:

    (一)招標前確認屬專業、技術或資訊服務,為免低價搶標損

    及服務 品質,宜依採22-1-9辦理,

    (二)評選委員名單,評選前應予保密。

    (三)應公正評選,不得與廠商接洽與該採購案有關之事務。

    (四)應督促其切實履契,不得任意變更;加強稽核、查核。


1 7 5 2

1.7.5 工程決標應為適當之採購決定-2

  • 101.03.03工程企字第10100073930號函

    主旨:各機關辦理採購,應依個案實際情形擇適當決標方式,避免

    不當採用最低標或最有利標,請 查照。

    說明:

    一、行政院98.04.27已停用「最低標為原則、最有利標為例外」,

    且100.01.26已增列採52-3,應擇適當決標方式。

    二、採最低標決標,應注意低價搶標及品質要求,可採下列處理:

    (一)依採36、37訂定資格條件,例如:承做及履約能力、專門

    技能、信用證明,避免決標給無能力或財務不佳之廠商。

    (二)就廠商之經驗、能力、過去履約紀錄與獎懲情形、財務狀

    況等予以評分,並訂定及格分數。

    (三)廠商標價偏低,應依採58及低於底價80%程序確實執行。

    三、委託技術服務,建議採準用最有利標方式辦理。

    四、基於效率及品質要求,可採統包辦理,搭配最有利標決標。


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1.7 工程採購作業流程-招標策略選擇


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1.8 採購作業流程-招標與決標原則

最低標

公開招標

選擇性招標

最有利標

議價

準用最有利標

限制性招標

比價

公開評選

取最有利標精神

未達公告金額

公開取得


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公開評選招標

等標期不得少於十四日;查核金額不得少於二十一日

巨額採購不得少於二十八日

1.成立評選委員會

委員5至17人,其中

專家學者不得少於

1/3。(準則4)

2.評選委員會會議

訂定或審定評選項

目、評審標準及評

定方式。(準則3)

3.成立工作小組。

至少3人。(準則8)

1.9公開評選作業流程

截止收件

領取標單

無廠商投標

評選委員

服務建議書預先閱覽

開標作業

開標主持人 監標人 承辦人 廠商

決標

一家以上(含一家)廠商投標亦得辦理

無合格廠商

廢標

(資格標)資格審查

上級機關同意

工作小組初審

無合格廠商

(技術標)公開評選

低於底價

保留決標

優先議價

取得優先議價權之廠商優先議價

減價次數不得超過三次

均超出底價

低於底價

次順位議價

最多減價三次

欲超底價決標


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公開徵求廠商招標

(等標期不得少於五日)

1.10 徵求企劃書流程

截止收件

領取標單

會同政風單位人員至總收發領取

未達三家廠商

開標作業

開標主持人 監標人 承辦人 廠商

(非評選類)

決標

一家以上投標(評選類)三家以上投標(非評選類)依未達公告金額招標辦法第三條採限制性招標

機關首長同意

廢標

無合格廠商

資格審查

無合格廠商

業務單位擇符合需求

需求單位自行擇符合需要者進行議比價

保留決標

優先議價(比價)

取得優先議價權之廠商優先議價

減價次數不得超過三次

低於底價

低於底價

均超過底價

次順位議價

最多減價三次

欲超底價決標


5940030

貳、最有利標之適用及作業程序

  • 依採購法可採最有利標之情形,大致可分為下列三類:

    一、適用最有利標決標。

    二、準用最有利標評選優勝廠商。

    三、未達公告金額之採購,公開取得三家以上

    廠商之書面報價及企劃書,取最有利標之

    精神擇最符合需要者議價(包括二家以上

    者之依序議價)。


2 1 1

2.1.1 適用最有利標情形

一、適用採購案件及金額:

一般用於公告金額(一百萬元)工程/財物/勞務採購。

未達公告金額之採購雖無不可,但不符合效率原則。

二、符合異質之工程、財物或勞務採購:(施行細則66)

由不同廠商所供應之工程、財物或勞務,於技術、品

質、功能、效益、特性或商業條款等,有差異者。

三、應辦理之程序:

檢附具體事實及理由報告,報請上級機關核可。

四、適用招標方式:

公開招標、選擇性招標、限制性招標(比價)。

五、決標程序:

評選出最有利標後即決標,無續行減價程序。如需減

價,於評選階段協商洽減,再將減價結果納入評選。


2 1 2

2.1.2 適用最有利標作業程序

一、應先逐案檢討確有不宜採最低標而宜採最有利標之具

體事實及理由,簽報機關核定,且報經上級機關核准

後,方得辦理。

二、不論金額大小,於招標前均應逐案報上級機關核准。

三、於招標前成立採購評選委員會,訂定或審定招標文件之評選項目、評審標準及評定方式。

四、辦理招標公告。(採購資訊網及刊登政府採購公報)

五、等標期依招標期限標準之規定辦理。

六、依招標文件規定辦理開標、評選。

七、以不訂底價為原則。(如有減價必要,應於評定前與

廠商協商洽減,否則只能決定是否接受廠商標價。)

八、評定最有利標後即決標。


2 2 1

2.2.1 準用最有利標之情形

一、適用案件:

專業服務、技術服務、資訊服務、設計競賽之評選、房地

產之勘選及第39條專案管理廠商之評選案件。

二、招標方式:

依採22-1-9、10評選優勝廠商,再依優勝廠商順位辦理議

價之限制性招標。

三、適用採購金額:

一般用於公告金額之採購。未達公告金額雖無不可,但不

符合效率原則。

四、上級機關核准:

招標前不必報上級機關核准。

五、決標程序:

與評選優勝者或勘選適合需要者辦理議價(二家以上優勝

時可依序議價)。評選協商措施或議價階段皆可洽減價。


2 2 2 1

2.2.2 準用最有利標作業程序-1

一、招標前確認標的屬專業服務、技術服務、資訊服務或設

計競賽,並簽經機關首長或其授權人員核准。

二、不論金額大小,無須於招標前報上級機關核准。

三、成立評選委員會:

訂定評審標準前成立,但如由機關自行訂定評審標準,

仍應於開標前成立。

四、辦理公開評選公告。

五、等標期依招標期限標準之規定辦理。

六、依招標文件規定辦理開標、評選優勝廠商。(投標廠商

家數無限制,縱僅1家亦可開標。)

七、與優勝廠商議價或按優勝序位依序與二家以上議價後決

標。固定金額或費率者,則以該金額或費率決標。議價

程序不得免除,無須議減價格,可議定其他內容。


2 2 2 2

2.2.2 準用最有利標作業程序-2

八、二家以上相同優勝廠商處理方式:

有二家以上廠商為同一優勝序位者,以標價低者優

先議價。(技服辦法23)

九、議價前訂有底價者,應依採46及細則54-3規定參考

廠商標價訂定;如因逾底價、未能超底價決標而廢

標者,宜重新辦理。

十、依指定地區採購房地產作業辦法辦理所需條件公開

徵求勘選認定適合需要者,因非屬評選,無採94之

適用,故毋需成立採購評選委員會。


2 3 1

2.3.1 取最有利標精神之情形

一、適用案件及招標方式:

未達公告金額之工程/財物/勞務,依中央機關未達

公告金額採購招標辦法第二條公開徵求廠商書面報

價或企劃書,擇符合需要者議價或比價。

二、適用採購金額:未達公告金額及小額之採購。

三、上級機關核准:不必報上級機關核准。

四、較佳決標程序:

擇符合需要者(一家或二家以上)依序議價。

五、注意原住民族工作權保障法第11條原住民地區優先

向原住民採購。


2 3 2 1

2.3.2 取最有利標精神作業程序-1

一、招標前確認採購標的屬適合採行取最有利標精神之理由,

簽經機關首長或其授權人員核准。

二、應考量廠商投標內容之整體表現(須提供評審項目及其權

重或配分),擇最符合需要者議價,或擇2家以上依序議

價或比價。

三、辦理招標公告。(採購資訊網或刊登政府採購公報)

四、等標期依招標期限標準之規定辦理,並視案件性質及廠商

準備作業所需時間延長之。

五、公開取得3家以上廠商之書面報價及企劃書,擇最符合需

要者。可於截止前先簽請核准,屆時如未能取得3家以上

  ,將改採限制性招標;或於未能取得3家以上時,依當時

  情形簽辦。如未依上述簽准改採限制性招標而第1次未能

  取得3家以上,續辦第2次時,家數得不受限制。


2 3 2 2

2.3.2 取最有利標精神作業程序-2

六、擇符合需要者之程序、標準、評審小組之組成及分工等均

由機關依權責自行核定,無需報上級機關核准,免成立採

購評選委員會,可由機關人員自行評審,以擇定最符合需

要者。是否成立工作小組,亦由機關自行決定。

七、通知最符合需要者進行議價、依序議價或比價後決標。

八、議價案件訂定底價之時機 (細則54)

1、限制性招標之議價,訂定底價前應先參考廠商之報價或

估價單。

2、採公開取得三家以上廠商之書面報價或企劃書者,其底

價應於進行比價或議價前定之。

九、開標後先審查非評審項目,合格者再辦理評審。


2 4 1 1

2.4.1 採行最有利標之前置作業程序-1機關辦理最有利標簽辦文件範例

【公開於工程會網站(http://www.pcc.gov.tw) /政府

採購 / 政府採購法規 / 招標文件案例 / 機關辦理

最有利標簽辦文件範例】


2 4 1 2

2.4.1 採行最有利標之前置作業程序-2

一、應於招標前確認屬異質之工程、財物或勞務採購,併

依『最有利標作業須知』第2點規定,逐案檢討確有

不宜以採52-1-1,2之最低標,而宜採最有利標決標

之具體事實及理由,簽報機關首長核定,且報經上級

機關核准後,方得辦理。

二、異質採購:(細則66及工程會950523函頒作業須知)

指不同廠商所供應之工程、財物或勞務,於技術、品

質、功能、效益、特性、實績經驗、財務狀況、如期

履約紀錄或價格等,有差異者。

三、報上級機關時須提供那些資料?

■符合異質採購之理由或評估分析報告。

■擬採最有利標之招標方式及程序。


2 4 2 1

2.4.2 最有利標前置程序範例Ⅰ台科大綜合大樓異質工程評估-1

  • 本工程具異質性之理由如下:

    1.縮短工期之特別要求:

    本校12年來之唯一新建大樓,學生自原來三千餘人增加到

    目前七千餘人,造成校舍極度擁擠。基於工期考量,將鼓

    勵廠商提出縮短工期的做法,並列為評審重點項目。符合

    「最有利標辦法」第5-5規定。

    2.品質確保之措施:

    本工程有兩大重點項目,須由廠商提出品保計劃,作為評

    審重點項目,符合「最有利標辦法」 5-5規定:

    (1)包含地下3層停車場,其超大面積地下室開挖有關抗水

    浮力、鄰近大樓安全等均須妥善規劃,方可確保安全。

    (2)工程結構體將採用本校營建系教授研究成果,獲得專利

    之著名「鋼骨樑柱接頭」、「鋼板剪力消能結構」以及

    「韌性拉壓構材」,以增大樓抗震能力。


2 4 2 2

2.4.2 最有利標前置程序範例Ⅰ台科大綜合大樓異質工程評估-2

3.電梯係要求廠商依規範之需求自行提供符合規格之最佳產品。符合「最有利標辦法」5-2之規定。

4.要求廠商提供過去履約績效及目前履約能力,以評選其執行能力。符合「最有利標辦法」5之4及6規定。

5.要求高品質、高安全、短工期,且工程造價亦列入評

審項目,避免不合理價格或低價搶標。符合「最有利

標辦法」5-1及7規定。

6.綜上,由不同廠商承包履約,其結果將有明顯差異,

應合於細則66及最有利標作業須知第2點之規定,且不

宜以最低標決標方式辦理。為達成縮短工期、確保品

質目標,本案擬採最有利標辦理決標。


2 4 3 1

2.4.3 最有利標前置程序範例Ⅱ○○海濱公園統包工程採統包採購評估報告-1

壹、擬採統包辦理招標之理由評估如下:

一、本工程含土木、水電、景觀、藝術空間等公共設施;其項

目包括服務中心、步道舖面、燈飾及露天表演台、兒童遊

憩場、停車場、生態池、綠美化、藝術創作等,具工程及

勞務等不同標的之性質。

二、辦理時須結合社區總體營造及城鄉新風貌之概念,並由居

民共同參與,以達在地化及突顯南島地方風格之特色;因

工程項目及內容需藉由不同廠商承作,如採傳統招標,易

生諸多界面問題,影響工程品質及施工進度。

三、綜上,本案擬依採24及統包辦法2之規定,將設計及施工併

同一契約辦理招標,可提高技術及品質、降低管理成本、亦

無增加原預算,除能減少界面整合、降低履約風險外,並可

縮減工期(如附表),俾利得以早日完工啟用。


2 4 3 2 1

2.4.3 最有利標前置程序範例Ⅱ○○海濱公園統包工程縮減工期分析報告-2-1

附件─縮減工期分析報告表


2 4 3 2 2

2.4.3 最有利標前置程序範例Ⅱ○○海濱公園統包工程縮減工期分析報告-2-2


2 4 3 3 1

2.4.3 最有利標前置程序範例Ⅱ○○海濱公園統包工程具異質性採購評估報告-3-1

貳、本工程具異質性之理由評估如下:

一、技術方面:本案須以具地方特色之人文、文化、宗教、藝

術、生活美學之設計及新工法施作,藉由不同廠商之設計

創意、理念及技術,結合視覺空間及公共藝術,各廠商均

須提出設計、圖說、時程、數量、價格及工作方法。

二、品質方面:因臨海濱及地層下陷區域、對材料及工法之選

擇,均須提出主要材料廠牌、尺寸及規格、數量及特殊規

範,並優先選用防蝕及智慧綠能之材料。

三、功能方面:須符合綠建築觀念,並具南島風格之特色,各

項目之功能需求,應符合現經緻化、經濟性、美觀性、實

用性及安全性等需求條件,俾能達到最佳化之功能。

四、效益及特性方面:完成啟用後,除可充分提供居民休閒遊

憩空間外,並可吸引外地觀光客作生態旅遊據點,藉以行

銷本縣之觀光旅遊。


2 4 3 3 2

2.4.3 最有利標前置程序範例Ⅱ○○海濱公園統包工程具異質性採購評估報告-3-2

參、基於上述原因,本案如能將此一挑戰性高,須藉助

具專業創意設計及責任施工之統包廠商辦理,則可

提升採購效率及確保採購品質,故本案擬採統包辦

理招標;同時為樽節公帑減省預算之支出,本案擬

依『機關異質採購最低標作業須知』之規定,於招

標文件訂定審查標準,並成立審查委員會及工作小

組,審查投標廠商之資格及規格後,就總平均不低

於審查標準所定及格分數之優良廠商開價格標,並

以合於招標文件規定,且在核定底價以內之最低標

廠商為得標廠商。


5940030

參、評定最有利標之方式-1(最有利標11)

一、總評分法。

二、評分單價法。

三、序位法。

四、其他經主管機關認定之方式。

註:評選優勝廠商之作業方式亦可比照前

述方式辦理。


5940030

參、評定最有利標方式-2


3 1 1 12

3.1.1 總評分法評定方式(最有利標12)

一、價格納入評分,以總評分最高,經機關首長或評選

委員會過半數決定者為最有利標。

二、價格不納入評分,綜合考量廠商之總評分及價格,

以整體表現經評選委員會出席委員過半數決定最優

者為最有利標。

三、依招標文件載明固定價格給付,以總評分最高,經

機關首長或評選委員會過半數決定者為最有利標。

四、依項目之配分,由委員就各項分別評分,再加總計

算總得分,較高分者較優。


3 1 2 1

3.1.2.1 總評分法-價格納入評分 (表一)

評定方式:以總評分最高,經評選委員會過半數之決定者為最有利標。

表一:統包工程招標文件規定之評選項目及配分:(合格為70分)


3 1 2 2

3.1.2.2 評分結果 (表二)


3 1 2 3

3.1.2.3 委員D之評分結果 (表三)

【說明】

1.表一及表二顯示,本案採總評分法,評審項目共八項,總滿分為100

分,價格比重占百分之二十,評分結果,以甲廠商82.2分最高,如經

委員過半數決定為最有利標,則可決標。

2.如表三,委員D就廠商報價之評分,完全以價格高低決定,未考量非

價格因素,忽略品質高之標的價格亦相對較高之關聯性,並不合理。


3 1 3 1

3.1.3.1 總評分法-價格不納入評分(表四)

評定方式:綜合考量廠商之總評分及價格,以整體表現經評選委員會過半數

之決定最優者為最有利標。

表四:評選項目及配分情形(價格不納入):


3 1 3 2

3.1.3.2 綜合考量結果(表五)

【說明】

1.如表四及表五,價格不納入評分,由委員綜合考量,以整體最

優之乙廠商為最有利標。

2.如表五,丁得分為69分,如採行協商措施,丁將喪失協商資格。


3 1 4

3.1.4 總評分法-固定價格給付(表六)

評定方式:固定價格給付,以總評分最高,經委員過半數之決定者

為最有利標。

表六:固定價格為900萬元,評分結果:

【說明】

招標文件已載明決標金額為900萬元,廠商不必報價,以總評分最高且

經委員過半數決定者為最有利標。如表六,應以甲為得標廠商。


3 2 1 13 16

3.2.1 評分單價法評定方式(最有利標13、16)

一、價格不納入評分項目。

二、以價格(分子)與總評分(分母)之商數最低者為最有

利標。

三、仍需經機關首長或評選委員會過半數決定者為最有

利標。

四、應訂明滿分合計總分數及其合格分數或各評選項目

之合格分數。

五、總評分不合格者,不得作為協商對象或最有利標。


3 2 2

3.2.2 評分單價法-評分結果(表七)

評定方式:價格不納入評分,以價格除以總評分得出之商數最低,且經評

選委員會過半數之決定者為最有利標。

表七:評分結果:

【說明】

1.如表七,乙的商數最低,表示非價格項目得分中,每分價格最低,故

將乙列為最有利標。

2.當廠商報價偏低時,其商數雖為最低,品質相對亦較劣,故仍有可能

造成廠商以低價搶標,影響履約品質之虞,採行時應妥為考量。


3 3 1 1 15

3.3.1 序位法評定方式-1(最有利標15)

一、價格納入評比,以序位第1,且經評選委員會過半數決定者。

並應訂定評比結果合格分數(例如:平均70分)。

二、價格不納入評比,綜合考量廠商之評比及價格,以整體表現經

評選委員會過半數決定序位第1者。

三、依招標文件載明之固定價格給付,以序位第1,經評選委員會

過半數決定者。

四、序位評比方法:(97.02.15工程企09700062310號)

1、評選委員辦理序位評比,應就各評選項目分別評分後予以加

總,並依加總分數高低轉換為序位。【個別委員評分後,如有

不同廠商相同序位者(例如第2名有2家),其接續之其他廠商

序位得以1、2、2、3、4、5或1、2、2、4、5、6方式表示。】

2、前項評選委員各評選項目之分項評分加總轉換為序位後,應彙

整合計各廠商之序位,以合計值最低者為序位第一。


3 3 1 2 15 15 1

3.3.1 序位法評定方式-2(最有利標15、15-1)

3、依前條第1項第1款或第3款評定,序位第一之廠商有2

家以上,且均得為決標對象時,得以下列方式之一決

定最有利標廠商。但綜合評選次數已達56條規定3次限

制者,逕行抽籤決定。(960425工程企09600160900號修正)

(1)對序位合計值相同廠商再行綜合評選一次,以序位

合計值最低者決標。綜合評選後之序位合計值仍相

同者,抽籤決定。

(2)擇配分最高之評選項目之得分合計值較高者決標。

得分仍相同者,抽籤決定。

(3)擇序位第一較多者決標;仍相同者,抽籤決定。


3 3 2 1 1

3.3.2.1 序位法-1 價格納入評比(表八之一)

A、評定方式:以序位第一,且經評選委員會過半數之決定者為最有利標。

表八之一:委員A就個別廠商評比結果:


3 3 2 4

3.3.2.4 各委員就個別廠商評比序位 之合計數及名次 (表八之二)

【說明】

1.評選委員對個別廠商評比序位合計數最低者為序位第一。

2.如表八—二或八—四,甲廠商可為最有利標。


3 3 3

3.3.3 序位法- 價格不納入評比 (表九)

評定方式:綜合考量廠商之評比及價格,以整體表現經評選委員會過

半數之決定序位第一者為最有利標。

表九:評選結果:


3 3 4

3.3.4 序位法- 固定價格給付 (表十)

評定方式:依招標文件載明之固定價格給付,以序位第一,且

經評選委員會過半數之決定者為最有利標。

表十:評選結果:


3 4 1 1 11 2

3.4.1.1 採分階段辦理評選及淘汰不合格 廠商-以二階段淘汰為原則(最有利標11-2)

一、採分階段評選及淘汰不合格廠商者,第1階段不得選擇

配分或權重較低作為評選及淘汰之項目;並以2階段為

原則,第1階段未及格者,不納入第2階段。

二、第2階段之評選項目,不得與第1階段相同。例如營養

午餐,如有實地勘查廚房設備之需要,得將其列為第2

階段,第1階段達及格分數者方辦理實地勘查,可避免

因廠商眾多,致實地勘查作業曠日費時。

三、第1階段評選採票選法(未經評分),票選前3名始得

進入第2階段評選,屬自創法規所無之評定方式,不得

採行。(94.03.11工程企09400072290號函)

四、採分階段辦理,可減少機關辦理評選之工作量,及降

低第1階段未獲選廠商備標成本。


3 4 1 2 11 2

3.4.1.2 採分階段辦理評選及淘汰不合格 廠商-以二階段淘汰為原則(最有利標11-2)

五、 建築物之技服費用在500萬元以上,項目包括規劃、

設計者,應要求提出服務建議書及規劃、設計構想

圖說(配置、平面、立面、剖面、透視圖等),並應

辦理競圖。並得採1或2階段辦理評選;採2階段評選

者,原則如下: (技服辦法20,990115修正)

1、第1階段以規劃及構想內容為限,第2階段包括實質設計內容。

2、第1階段評選免廠商簡報程序。

3、通過第1階段者,方得參與第2階段評選。

4、第2階段除圖面及文字說明外,並得要求提供建築模

型或彩繪透視圖。


3 4 2

3.4.2 採分階段辦理評選及淘汰不合格 廠商-分段開標審查

(一) 採購法第42條第1項:  

機關辦理公開招標或選擇性招標,得就資格、規格與

價格採取分段開標。

(二) 施行細則第44條第1、2項:

▓機關依本法第42條第1項辦理分段開標,得規定資格、

規格及價格分段投標分段開標或一次投標分段開標。

但僅就資格投標者,以選擇性招標為限。

▓前項分段開標之順序,得依資格、規格、價格之順序

開標,或將資格與規格或規格與價格合併開標。

(三)最有利標開、決標方式:

資格標審查→技術標評選→評定最有利標廠商


3 4 3

3.4.3 採分階段辦理評選及淘汰不合格 廠商-不合格廠商不得參加後續投標

▓施行細則第44條第3、4項:

1.機關辦理分段投標,未通過前一階段審標之投標廠

商,不得參加後續階段之投標;辦理一次投標分段

開標,其已投標未開標之部分,原封發還。

2.分段投標之第一階段投標廠商家數已達本法第四十

八條第一項三家以上合格廠商投標之規定者,後續

階段之開標,得不受該廠商家數之限制。


4 1 1

肆、最有利標評選作業4.1.1 評選委員會成立時機及任務

一、應於擬定招標文件時成立,以利訂定或審定評選項目、

標準及評定方式(其他內容無需徵詢評選委員意見)。

(準則3-1)

二、有前例或條件簡單者,得自行訂定或審定,免於招標前

成立,但仍應於開標前成立。(準則3-1)

三、評選會成立時,一併成立3人以上之工作小組,其成員至

少應有1人具採購專業人員資格。(準則8-1)

四、辦理評選。(準則3)

五、協助機關解釋與評審標準、過程或結果有關之事項。


4 1 1 1

4.1.1.1 評選委員受聘同意書

一、本人 同意擔任貴機關「 」評選委員。

二、甄審選期間有下列情形,應即迴避,不得辦理評選:

1.就案件涉及本人、配偶、三親等以內血親或姻親,或同財

共居親屬之利益者。

2.本人或其配偶與受評選之廠商或其負責人間現有或三年內

曾有僱傭或代理關係者。

3.其他足使受評選廠商認其有不能公正執行職務之虞,經廠

商以書面敘明理由,向機關提出,經本委會作成決定者。

此致

(機關全銜) 姓名:

住址:

身分證字號:

聯絡電話:

中 華 民 國   年  月   日


4 1 1 2

4.1.1.2 採購評選委員會委員須知

  • 採購評選委員會委員須知(97.07.07修正頒布)

    ■ 共13條,規範採購評選委員會委員應公正辦理評選,避

    免爭議,特訂定本須知。

    ■第6條:委員於被遴選前或同意後,如有不得被遴選或有

    應辭職之情形,應主動通知機關或由機關予以解聘。

    ■第11條:委員對受評廠商文件內容及資料,除供公務使

    用或法令另有規定外,應保守秘密,並不得挪作他用。

    【廠商文件於評選前送委員審閱者,應註明為密件,對

    於內容及資訊,應予保密,且不得與廠商私下接洽。

    (97.07.07工程企09700278120號)】

    ■第13條:本須知由採購機關,於通知委員派兼或聘兼

    事宜時,一併附於通知書中。


4 1 2 1 94

4.1.2 採購評選委員會之組成-1 (採94)

一、應置委員5~17人,就具相關專門知識人員派兼或聘兼

之,外聘專家學者不得少於1/3。(組織準則4-1)

二、遴選原則:(99.05.12工程企09900184510號)

參考主管機關建議名單,簽報首長或授權人員核定。

簽報及核定,均不受建議名單之限制。外聘之專家、

學者,應經其同意後聘兼之。(準則4)

三、遴選程序:

1、為審慎遴選適合個案之外聘委員,利用「專家學者資

料庫」遴選外聘委員,宜減少使用電腦系統遴選5倍

委員建議名單之方式。

2、善用公務員具守法專業特質,多遴選他機關資深公務

員擔任外聘委員(101.06.01工程企10100201991號)。


4 1 2 2 94

4.1.2 採購評選委員會之組成-2 (採94)

五、簽報時可同時加聘後補委員備用。(審議規則9-2)

六、正副召集人由機關指定或委員互選產生;由內部人

員擔任者,應為一級主管以上。(準則7-2)

七、遴聘外聘委員,應經本人同意後,由機關首長聘兼

之。未能自建議名單覓得適當人選者,例如:

1、主管機關資訊系統提供之專家、學者不同意擔任。

2、前款同意擔任委員之專家、學者人數不敷需要。

3、第1款系統提供之專家、學者人數不敷需要。

4、第1款系統提供之專家、學者未能包括個案特性所

需要者。


4 1 3 1 4

4.1.3 採購評選委員之酬勞-1(組織準則4)

一、外聘專家、學者兼任評選委員為無給職,聘請國外專家

或學者來臺參與評選者,亦得依(來臺工作期間支付費

用最高標準表)支付相關費用。

二、兼職酬勞有那些?

出席費、審查費、交通費(30KM以上) 。

三、出席費之規定:(99.01.12工程企09800569520號)

依據「各機關學校出席費及稿費支給要點」,出席費以

本機關以外之學者專家,參加具政策性或專案性之重大

諮詢會議為限,每次會議以2000元為上限。已支領出席

費者,如係由遠地前往(30公里以外),得衡酌實際情

況,參照「國內出差旅費規則」支給必要之費用。


4 1 3 2

4.1.3 採購評選委員之酬勞-2

■審查費之認定。(920331處忠六字第092002135號)

出席費係因會議之出席所得支給之酬勞,審查費(屬

稿費之一),係因提供書面審查意見所得之酬勞,兩

者性質不同,不得重複支給,惟如出席會議之前先行

提供書面審查意見,則得支給,為免浮濫,仍應按案

件性質從嚴認定發給。

■審查費之給付:

依102年度『中央各機關執行單位預算有關用途別科

目應行注意事項』:〈每千字〉

A、按字計酬者:B、按件計酬者:

中文170元每件690元

外文210元每件1040元


4 1 4 1

4.1.4 採購評選委員會議-1(以書面審查取代召開會議解釋函)

  • 文號:工程會 89.09.22工程企字第89025971號函

    主旨:關於「採購評選委員會組織準則」第三條第一款及第六

    條之執行疑義,復如說明,請 查照。

    說明:

    一、復 貴局890904高港工設字第25778號函。

    二、評選委員會訂定或審定招標文件之會議以秘密方式召開

    且紀錄以密件處理,有關保密之規定執行應無困難。

    三、建議(一)乙節,本會890316工程企字第89005858號函已

    有釋例(詳附件一)。

    四、建議(二)乙節,本會881209工程企字第8820716號函已

    有釋例(詳附件二)。另如 貴局經以書面洽各委員審查

    評審標準結果均無意見者,得免另行召開會議。

    正本:交通部高雄港務局


4 1 4 2

4.1.4 採購評選委員會議-2(評選委員書面審查修正意見回條調查表)

一、依據「採購評選委員會組織準則」第3條第2項規定辦理。

二、若台端同意擔任本案之評選委員,請將「受聘同意書」於○年○月○

日前以傳真或其他方式回擲,傳真電話:○○

三、為節省作業時間,本府參考歷年案例,訂定評審項目、權重及方式,

由委員採書面審理;若有任何委員不表同意,則另行召開會議,重新

制定評審標準。

四、委員對本投標須知草案經審閱後,勾選本意見回條,惠請併同「受聘

同意書」以傳真或其他方式回擲本府。

五、如有其他疑義,請洽本府發包中心○○,聯絡電話:○○

六、「○○國中新建校舍統包工程」投標須知審查意見回條:

□ 同意所擬評審項目、權重及方式,開標前無須另召開會議修訂。

□ 所擬評審標準仍有不妥之處,修正意見如后。並由工作小組依據本

人所提供之內容直接修訂,開標前無須另行召開會議修訂。

□ 所擬評審標準仍有不妥之處,修正意見如后。並請召開會議修訂。

委員簽名:


4 1 5 1 5

4.1.5.1 招標文件應載明評選之項目(最有利標5)

  • 最有利標之評選項目及子項,得就下列事項擇定之:

    一、技術。

    二、品質。

    三、功能。

    四、管理。

    五、商業條款。

    六、過去履約績效。

    七、價格。

    八、財務計畫。

    九、其他與採購之功能或效益相關之事項或可提供評

    選項目未列舉之附加條件。

    (例如:生活美學、住民參與等)


4 1 5 2 6 9

4.1.5.2 如何擇定評選項目及子項(最有利標6、9)

一、與採購標的及決定最有利標之目的有關。

二、與分辨廠商差異有關。

三、明確、合理及可行。

四、不重複擇定子項。

五、不得以有利或不利於特定廠商為目的。

六、例如:服裝採購,擬採行「全體預算編列同仁參加票選

」方式者,其票選結果僅能列為評選項目之一。

七、未訂明固定價格給付者,應規定廠商詳列報價內容,並

納入評選(不得低於20%)。(最有利標9)

八、採固定價格者,宜於評選項目中增設「創意」或「廠商

承諾額外給付機關情形」,以避免發生超額利潤。

(921128工程企09200485010號)


4 1 5 3 7

4.1.5.3適當配分及權重(最有利標7)

一、配分或權重,應能適當反應該項目或子項之重要性。

二、依差異情形區分級距計分者(例如依旅館之分級情形

計分),每一計分級距所代表之差異應明確。

三、依廠商優劣情形計分者,優劣差異與計分高低應有合

理之比例(例如內容差異小者,計分之差異亦小)。

四、計分應具客觀性,不得與目的無關(例如公務車,高

於法定速限之車速差異即與目的無關)。

五、不得以部分或全部投標文件內容為計分基準(例如不

以合於規定之全部廠商之標價平均值認定各廠商標價

之合理性)。


4 1 6 10

4.1.6 廠商簡報 (最有利標10)

一、為利評選委員對廠商於各評選項目之表現為更深入

之瞭解,得輔以廠商簡報及現場詢答。

二、將簡報列為評選項目者,所占配分或權重不得逾百

分之二十。

三、廠商簡報及現場詢答,應與評選項目有關。

四、簡報不得更改廠商投標文件內容。

五、廠商另外提出變更或補充資料者,該資料應不納入

評選。

六、廠商未出席簡報及現場詢答者,不影響其投標文件

之有效性。(可採扣分方式,但不可以廢標論處)


4 1 7 22

4.1.7 底價與報價 (最有利標22)

一、採最有利標決標者:

以不訂底價為原則;訂有底價,而廠商報價逾底價須減價

者,於協商時洽減之,並適用採53-2規定。

二、準用最有利標評選優勝廠商者:

廠商之報價應納入評選考量。後續議價時,得訂定底價或

不訂底價,採訂定底價者,應依細則54-3於評選後議價前

參考廠商報價訂定底價,不可於開標前即訂定底價;採不

訂底價者,應依細則74成立評審價格委員會(得以採購評

選委員會代之)審定廠商報價。

三、取最有利標精神擇符合需要辦理者,如訂定底價,對於不

同優勝序位之廠商,應訂定不同之底價;且廠商標價合理

者,可考慮照價訂底價,照價決標。


4 1 8 1

4.1.8 評選作業-1

一、委員會議,應有委員總額1/2以上出席,其決議應經出席委員

過半數之同意行之。出席委員中之外聘專家、學者應至少2人

且不得少於出席人數之1/3。(審議規則9-1,960425修正)

二、資格及規範合於招標文件規定者,始納入評選。

三、不得利用簡報更改廠商投標文件內容。

四、出席委員應全程參與,避免遲到早退,且應親自為之,不得

由他人代理,且應參與評分(比)。(審議規則6-1)

五、不同委員之評選結果有明顯差異時,召集人應提交委員會議

決或辦理複評。複評結果仍有明顯差異時,委員會決議之。

本委員會依前項規定,得作成下列議決或決議:

1、維持原評選結果。

2、除去個別委員評選結果,重計評選結果。

3、廢棄原評選結果,重行提出評選結果。

4、無法評定最有利標。(審議規則6-2)


4 1 8 2

4.1.8 評選作業-2

六、評選結果是否有明顯差異之可能態樣:

1、個別委員之評選結果,明顯異於其他委員。例如某廠商

多數委員評定1、2名,有委員評定最後1名;某廠商多

數委員評定80分以上,有委員評定低於70分。

2、個別委員對個別項目之評選結果,明顯異於其他委員。

例如某廠商於某項目(配分30分)多數委員評定24分以

上,卻有個別委員評定為10分。

3、評選委員會或個別委員評選結果與工作小組初審意見有

異。例如工作小組所擬具初審意見,顯示某廠商於某項

目表現明顯較其他廠商差,評選委員卻評為高分。


4 1 8 3

4.1.8 評選作業-3

七、評選結果如有明顯差異,應就差異情形討論後,作成議決

或決議,並載明於會議紀錄,例如:

1、例如某委員於各廠商之給分雖均較低,但無偏頗情

形,對名次亦無影響,得維持原評選結果。

2、由該委員就相關評選項目辦理複評。如該委員拒不複

評或拒不出席會議,得依上項第2~4款辦理。

八、可規定廠商提出供評選之資料,不得出現廠商名稱或記

號,但應於招標文件載明。

九、評選前可至「最有利標標案管理系統」查詢相關廠商紀錄

(是否為拒絕往來廠商、是否為優良廠商、有無發生重大

職災及最近3年施工查核結果),供委員及機關首長或其授

權人員核定參考,以利評選較優良廠商,提昇工程品質。


4 1 8 4

4.1.8 評選作業-4

九、評選時,如參與評選廠商眾多,有逕將特定名次以後之廠

商予相同序位(例如第5名以後均予第5名)之需要,因考

量第5名以後已無得標機會,為避免委員刻意予表現較佳

廠商異常序位致影響評選結果之流弊,故招標文件載明

「第5名以後之廠商均予第5名之序位」乙節,如係經對投

標廠商評分之程序,方針對第5名以後之廠商均予第5名之

序位,尚屬可行。

十、廠商投標文件於評選前函送委員審閱者,應註明為密件,

並載明委員應予保密,且不得與廠商私下接洽與該採購案

有關之事務。

十一、工作小組提出之初審意見,可考慮以代號代替廠商名

稱,以求評選作業之公正客觀。

十二、採購評選委員會之評選過程之作業,不適用監辦規定。


4 1 9 1 1 1 6

4.1.9.1 委員名單之保密-1-1(組織準則6)

一、委員名單於開始評選前應予保密;開會通知單及會

議紀錄註明為密件,對各委員分繕發文。

(97.08.05 工程企09700319460號)

二、經委員會全體委員同意於招標文件中公告委員名單

者,不在此限。

三、委員名單於評選出最有利標後應予解密;經評選程

序而無法評選出最有利標致廢標者亦同。

四、委員會應公正辦理評選,且應兼顧效率、品質及清

廉,不得與所辦採購案有利益關係之廠商私下接洽

與該採購案有關之事務,工程會已函頒「採購評選

委員切結書」格式,供機關參辦。(如后頁)


4 1 9 1 1 2

4.1.9.1委員名單之保密-1-2 保密措施一覽表


4 1 9 1 2 1

4.1.9.1 委員名單之保密-2評委名單外洩之相關人員法律責任-1

一、評委名單外洩之可能途徑

1、簽核公文未謹慎處理;文件未妥善收存;連繫過程

之資訊外洩等。另機關人員如與廠商間有違法之行

政程序外之接觸,亦為可能原因。

2、委員出席評選會議或其預審會議時,因委員互相照

會而知悉全體或部分名單,並可能因疏忽未盡保密

義務,或接受廠商之饋贈、招待、受賄等情形,致

委員名單外洩。


4 1 9 1 2 2

4.1.9.1 委員名單之保密-2評委名單外洩之相關人員法律責任-2

二、相關人員之保密規定

(一)機關人員

1、委員名單於評選前應予保密。但經全體委員同意公告

者,不在此限。(組織準則6)

2、採購人員不得有之行為:「洩漏應保守秘密之採購資

訊」。 (倫理準則7)

3、公務員有絕對保守政府機關機密之義務,對於機密事件

無論是否主管事務,均不得洩漏,退職後亦同。(公務

員服務法4)

(二)評選委員

1、委員對於所知悉之招標資訊,應予保密。且不得與廠商

私洽有關之事務 。(委員須知3)

2、委員對於受評廠商之內容及資料,應保守秘密,並不得

挪作他用。評選後亦同。(委員須知11)


4 1 9 1 2 3

4.1.9.1 委員名單之保密-2評委名單外洩之相關人員法律責任-3

三、相關人員之處罰規定

(一)機關人員

1、洩密罪:公務員服務法13-3;刑法132規定。

2、圖利罪:有藉機圖利之事實者,刑法131、貪污治罪6。

3、受賄罪:有受賄之事實者,刑法121及貪污治罪4。

4、行政責任:

  (1)機關發現採購人員有違反情事者,應審酌情狀,給予申

辯後,採必要處置:依公務員服務法、懲戒法、考績法

及其他相關規定處置。」(倫理準則12-1)

(2)公務員利用權力、公款或公務上之秘密消息而圖利者,

依刑法131處斷;其他法令有特別處罰規定者,依其規

定。其離職者,亦同。違反第1~3之規定者(經營商業

或投機事業者),應先予撤職。(公務員服務法13)


4 1 9 1 2 4

4.1.9.1 委員名單之保密-2評委名單外洩之相關人員法律責任-4

(二)評選委員

1、工程會96.04.16工程企09600136610號函附法務部

96.04.04法檢決0960801136號函釋:按政府機關之

招標、審標、決標行為均係執行公權力之行為,最

高行政法院93年裁字第625號裁定足資參照。是服

務於國家、地方自治團體所屬機關人員辦理採購

者,或上開人員以外,辦理採購事務,且依據具體

個案情節認定其係從事於公共事務,具有決定職務

職權者,均係刑法10-2-1之公務員。

2、評選委員如非機關人員身分,仍有前揭刑法、貪污

治罪條例所定洩密罪、圖利罪及受賄罪之適用。


4 1 9 1 2 5

4.1.9.1 委員名單之保密-2評委名單外洩之相關人員法律責任-5

三、廠商人員

廠商如為影響評選結果而利用管道得知評選委員名

單,並藉與機關人員或評委接觸之機會,採取不當

或不法行為,如請託、關說或行賄等,相關規定及

法律責任說明如下:

(1)不得作為決標對象或撤銷決標、終止契約、解

除契約:

如採購法50、59-2、3之規定。

(2)刑事責任:

如採購法91~92、刑法122-3之規定。

(3)行政處分:

如採購法101~103之規定。


4 1 9 1 3 1

4.1.9.1 委員名單之保密-3 案例-1

一、南港展覽館新建工程弊案

(一)92年7~12月間,吳○珍涉嫌指示內政部前部長余○憲洩

漏評委名單予蔡○哲轉給○○營造公司董事長郭○慶,

使郭在公告前取得評委名單及資格限制等文書,據以行

賄評委而得標,郭給付吳賄款美金273萬5,500元,並分

別行賄評委計有成大江○銘及王○英、文大陳○雅、台

科大王○昌、淡大周○鵬、逢甲大學郭○傑及鄭○榮等

共7位分別50~100萬元不等。檢察官依法提起公訴。

(二)台灣高等法院100.08.30宣判,9名被告中,余○憲被撤

銷一審緩刑,改依圖利、洩密罪,判刑2年6月;洪○信

判1年10月,緩刑4年;收賄7名評委中,周○鵬因證據

不足獲判無罪,其餘6名被控收賄50~200萬元,各判刑

7年6月~8年不等,並追繳收賄所得。


4 1 9 1 3 2

4.1.9.1 委員名單之保密-3案例-2

二、嘉義縣府勞務採購弊案(2012.8.3中國時報)

1、檢調發現,張○姬經手多起標案公文及評委名單,多

名涉案廠商供出曾與張○姬聯繫,加上邱○銘利用擬

定標案內容職務之便,取得招標資訊與評審名單後,

轉交吳○圳,由他負責廠商與學界間打點,以每件3

至5萬元不等代價買通學者,替業者爭取得標。

2、擔任嘉義縣工策會張○姬、綜規處科員邱○銘及高雄

空大吳○圳、中山大學樓○中、高雄一科大林○敏及

○○工程負責人葉○強等6人,全部羈押禁見。

3、另外,屏科大副教授張○慶30萬元交保,其餘包括王

○淵、楊○源、陳○霞、方○銘、廖○庸、鄭○雄等

6名廠商負責人各以20萬元交保候傳。


4 1 9 2

4.1.9.2 評選委員切結書

  • 文號:98.05.12 工程企09800205480號發布

    招標機關:○○縣政府

    招標案件名稱:○○新建工程         

    採購評選委員切結書

    本人擔任本採購案之評選委員,當恪遵法令,公正辦

    理評選。

    評選委員依據政府採購法規定辦理評選事務,係刑法

    第10條第2項第1款所稱依法令從事於公共事務,而具有法

    定職務權限之人員,為該條所定公務員之適用範圍。評選

    過程如涉及不法,適用刑法及貪污治罪條例之規定。

    立書人

    評選委員: (簽名或蓋章)

    中華民國 年 月 日


4 1 10 1

4.1.10 工作小組之組成及任務-1

一、組織準則第8條:(96.07.20工程企09600289460號修正)

應於委員會成立時,一併成立3人以上之工作小組, 協助

辦理評選有關作業,成員由機關首長指定機關人員或專業

人士擔任,且至少應有1人具有採購專業人員資格。

二、審議規則第3條:

工作小組應依據評選項目或委員會指定項目,就受評廠商

資料擬具初審意見,載明下列事項,送委員會評選參考:

1.採購案名稱。

2.工作小組人員姓名、職稱及專長。

3.受評廠商於各評選項目內容是否符合招標文件規定。

4.受評廠商於各評選項目之差異性。

三、審議規則第7條:

工作小組擬具初審意見及本委員會審查、議決等評選作

業,以記名方式秘密為之為原則。


4 1 10 2

4.1.10 工作小組之組成及任務-2一、工作小組人員姓名、職稱及專長


4 1 10 3

4.1.10 工作小組之組成及任務-3二、受評廠商於各評選項目內容是否符合招標文件規定


4 1 10 4

4.1.10 工作小組之組成及任務-4三、受評廠商於各評選項目之差異性


4 1 11 1 57

4.1.11.協商措施-1 (採57)

一、採行協商措施之原則

1、開標、投標、審標程序及內容均應予保密。

2、協商時應平等對待所有合於規定之廠商,必要時並

錄影或錄音存證。

3、原已標示得更改項目之內容,始得納入協商。

4、前款得更改之項目變更時,應以書面通知所有得參

與協商之廠商。

5、協商結束後,應予前款廠商依據協商結果,於一定

期間內修改文件重行遞送之機會。

6、協商程序得採書面或書面加會議方式為之。


4 1 11 2 57

4.1.11.協商措施-2 (採57)

二、協商措施評選時應注意事項(最有利標21)

1、應就所有合於規定之廠商分別協商,並於一定期間

內修改重行遞送之機會。價格須協商者,亦同。

2、前項重行遞送之文件,應再作綜合評選。但與協商

無關或不受影響之項目者,應不予評選,並以重行

遞送前之內容為準。

3、第2次綜合評選時,未參與第1次評選之委員,不得

參與。第3次評選亦同。

4、第2次綜合評選,應就協商而更改之項目重行評分

(比),與其他未更改項目之原評分(比)合併計

算,以評定最有利標。第3次評選亦同。


4 1 12 11

4.1.12 評選會議紀錄 (審議規則11)

一、評選最有利標過程中,各次會議均應依最有利標

第23條及審議規則第11條規定應記載之事項作成

紀錄,必要時得全程錄音、錄影存證,列入紀錄

,一併存檔備查。

二、委員出席辦理評選時,應於機關之評分/評比表逐

項載明各受評廠商之評分或序位,並簽名/蓋章。

三、機關於評選後應彙整製作總表,載明採購案件名

稱、參與評選委員姓名、受評廠商名稱、各出席

委員對於各廠商之評選結果及總評選結果,由參

與評選委員簽名/蓋章。


4 1 13

4.1.13 決標程序

一、以公開或選擇性招標採最有利標決標辦理者,應於

評定最有利標後即決標,不得於評定最有利標後再

洽該廠商議價。

二、『公開評選優勝廠商』乃限制性招標之前置程序,

故應於評選優勝廠商後,再洽該廠商議價決標。採

固定費用或費率決標者,其議價程序不得免除,無

須議減價格,可議定其他內容。但不得更改原招標

文件之規定,或降低廠商所承諾之內容。

三、未達公告金額之採購,採最有利標精神擇定最符合

需要者後,仍應辦理議價或比價後決標。


4 1 14 20

4.1.14 決標後之資訊公開(最有利標20)

一、對於合於規定但未得標之廠商,應通知其最有利標

及該未得標廠商之標價及總評分或序位評比結果。

二、評選會議紀錄及機關於委員評選後彙總製作之總

表,除涉及個別廠商之商業機密者外,投標廠商並

得申請閱覽、抄寫、複印或攝影。

三、委員之評分或序位評比表,除法令另有規定外,應

保守秘密,投標廠商不得申請閱覽、抄寫、複印或

攝影。

四、對於不合規定廠商,應通知其原因。


4 1 15 1

4.1.15.1 其他- 獎勵金及授權

一、機關對於最有利標之得標廠商,應督促其切實履行

契約,不得任意變更,並應加強稽核、查核。

二、得規定未獲選而達一定分數或序位之廠商,發給定

額獎勵金。亦得依需要給與合理報酬後,取得授權,

或取得全部或部分權利。

三、其他性質之採購如有必要,於招標文件訂明亦可,

惟建議事先知會主會計單位。

四、可規定須提出同意書,同意機關取得其投標文件內

容之使用權,再支付該獎勵金。


4 1 15 2

4.1.15.2 其他- 扣分機制及複數決標

五、可規定投標文件之裝釘、章節次序、頁數、紙張大

小、份數、須分開裝釘。惟應避免過於僵硬,以免

發生例如超出1頁即為不合格標之情形。建議:可就

涉及評選方式之服務建議書以不逾某頁數為原則,

並於評審標準配合訂定頁數過多之扣分機制。

(97.02.15工程企09700061013 號)

六、最有利標或準用最有利標決標者,可搭配採52-1-4

採複數決標予二家以上之廠商。

七、以採24統包辦理招標時,宜搭配採最有利標決標。


4 1 15 3

4.1.15.3 最有利標可訂廠商特定資格嗎?

一、納為評選項目較佳。

二、納為評選項目後即不稱為特定資格,不受特殊或巨

額採購之限制。

【參閱最有利標作業手冊第肆章評選作業第四節開標

與審標:(一)資格不合於招標文件之規定者,不

得參與後續階段之評選。屬於特定資格性質者,建

議納入評選項目中,不另列為資格條件。】

三、可據以比較廠商之優劣及給分標準。


5 1 1

伍、案例分析5.1.1 電子領投標系統教育訓練案(實例Ⅰ)-評選項目及評審標準

一、專業服務採準用最有利標決標案例-政府採購電子領投標系統

機關端教育訓練推廣服務案:(招標文件已訂明固定服務費用)

(一)評選標準:


5 1 2 1

5.1.2 電子領投標系統教育訓練案(實例Ⅰ)- 專業服務建議書大綱-1

壹、廠商簡介及經驗(如為經營團隊請逐一簡介)

(一)歷年工作實績:

請描述與本案有關承接類似教育訓練之實績、經

驗能力、執行成果、專案人員資歷。

(二)本專案組織及參與人員經驗:

1.專案負責人

2.主要工作人員名單

3.分工職掌

貳、教育訓練規劃

(一)訓練目標及方式:

1.訓練目標

2.訓練方式


5 1 2 2

5.1.2 電子領投標系統教育訓練案(實例Ⅰ)- 專業服務建議書大綱-2

(二)規劃內容

1.講師群資料背景

2.環境設備

3.訓練課程內容

4.訓練時程

5.訓練招生及報名方式

6.工作時程及交付項目

(三)訓練地點及梯次分配、訓練班別及人數分配

1.各訓練地點及梯次分配

2.各訓練班別及人數分配

(四)諮詢服務

1.期程

2.服務管道及數量

3.服務人員規劃


5 1 3

5.1.3 電子領投標系統教育訓練案(實例Ⅰ)- 服務建議書裝訂方式

參、經費分析表及合理性說明:(廠商必須自行估算報價)

肆、服務建議書製作及裝訂方式:

一、裝訂格式:

內容請儘量以Microsoft Word中文橫式,字體

以14點為原則,以A4紙由左至右繕打。

二、請將服務建議書中相關頁次填入下表,併服務

建議書提送。


5 2 1 1

5.2.1 電梯汰換統包工程(實例Ⅱ) - 評選項目及評審標準-1

一、基本規劃及設計:(10%)

對於現有電梯之拆除、清運、新電梯之供應安裝測試等工作之

規劃及設計之完整性、可行性、對本工程之瞭解程度。

二、技術、品質及功能:(35%)

(1)工程設備及材料性能、技術可行性、施工程序及方法。

(2)工程設備及材料品質、維修容易度、精密度、安全性、穩定

性、美觀、使用舒適度、故障率、使用壽命年限、品質管理計

畫、檢驗測試方法。

(3)電梯速度、容量、操作方便性、前瞻性、考量弱勢使用者之需

要、特殊功能。

三、管理、維修及更換零配件執行計畫: (15%)

(1)專業技術人員素質及組成、施工計畫、期程管理計畫、工地管

理計畫、安全維護計畫、分包計畫、計畫管理能力。

(2)驗收啟用後使用壽命年限內之維修及更換零配件執行計畫之完

整性、可行性、定期及緊急維修服務時間、售後服務事項。


5 2 1 2

5.2.1 電梯汰換統包工程(實例Ⅱ) - 評選項目及評審標準-2

四、廠商財務能力、如期履約能力及過去類似案件履約績效: (15%)

(1)廠商目前財務狀況穩定情形(須提出能證明最近財務狀況正常

之有關資料)。

(2)廠商目前承攬中之電梯工程總表及有無履約遲延情形(總表內

須載明採購機關或機構名稱、電話、履約地點、契約規定之履

約期限、目前進度、逾期情形)。

(3)過去五年內類似案件履約經驗或實績、有無違反法令而受罰之

情形、有無如期履約、有無發生人為災害事故(須提出使用機

關或機構出具之啟用後使用正常情形證明)。

五、總標價及後續擴充價格: (25%)

(1)現有電梯之拆除、清運(廢品由得標廠商處理,如有收益由廠

商自行反映於標價內),新電梯之供應安裝測試,驗收啟用後

二年內維修及更換零組件等工作之總標價及其組成之正確性、

完整性、合理性、不逾預算金額。維修範圍包括定期及臨時緊

急通知之維修;更換零組件範圍包括正常損耗之零件及組件。


5 2 1 3

5.2.1 電梯汰換統包工程(實例Ⅱ) - 評選項目及評審標準-3

(2)對於驗收啟用後第3年起,使用壽命年限內每年使用

維修及零組件費用及其組成之正確性、完整性、合理

性。驗收啟用後第3年起,招標機關得視廠商前一年

之履約情形,保留與得標廠商依廠商投標時所承諾之

維修及更換零組件價格辦理議價續約,廠商投標時必

須報列驗收啟用後第3年起之維修及更換零組件價格

及計算方式。維修範圍包括定期及臨時緊急通知之維

修;更換零組件範圍包括正常損耗之零件及組件。


5 2 2

5.2.2 電梯汰換統包工程(實例Ⅱ) - 招標文件規定事項

一、請投標廠商依評選項目及子項順序,於投標文件內依序附上詳細

相關資料,以供評選。

二、本案屬統包性質,廠商須於投標文件內詳列設備及材料之廠牌、

規格、功能等內容。

三、總評分最高且經評選委員會出席委員過半數決定者為最有利標。

四、所有評選項目及子項之投標文件內容,於無法依評選委員會出席

委員過半數決定最有利標時,得由招標機關洽廠商協商更改之。

五、總平均分數在70分以上者為合格廠商,總平均分數未達70分者為

不合格廠商。經評定不合格者,不納入協商及決標對象。

六、價格之給分,將考量該價格相對於所提供標的之合理性,以決定

其得分,而非僅與其他廠商之價格高低相較而決定其得分。

七、廠商總標價應包括完成汰換驗收啟用及啟用後第1年、第2年免費

維修及更換零配件所需全部費用,且不得逾此預算金額。

八、投標截止期限前,得於上班時間內至現場勘查,惟請先與本機關

承辦人聯繫勘查時間,以便引導。聯絡電話為。


5 3 1 1

5.3.1 病房整修統包工程(實例Ⅲ)- 評選補充須知-1

壹、總則:

一、本須知為本工程採購須知之一部分,投標廠商應確實遵照辦

理,本須知未盡事宜以投標須知及政府採購法為準。

二、本案係採最有利標決標,依政府採購法第52條、第56條及最

有利標評選辦法訂定,採序位法評定最有利標。

三、本次招標以本評選補充須知「貳、評選項目」所列各項目綜

合考量評選,投標廠商投標前應詳細瞭解現場情形與工程特

性,提出合理標價及所要求之服務建議書以供評選。

四、評選作業分資格標審查及服務建議書評選:

1.資格標審查:廠商基本資格審查,資格不符廠商不得參加服

務建議書評選。

2.服務建議書評選(含簡報與詢答):資格審查合格之廠商依

通知,逐一列席簡報與詢答。並由評選委員依評選項目於簡

報與詢答後評選最有利標。決標結果除依規定上網公告外,

並於三十日內以書面通知各投標廠商。


5 3 1 2

5.3.1 病房整修統包工程(實例Ⅲ)- 評選補充須知-2

五、工程補充說明及規定:

1.本工程統包範圍為整修本機關六樓至九樓病房,包括整體規劃、

設計及施工。

2.本工程規劃、設計及施工,須審慎考量既有設備之堪用性、水電

之分割或分攤及考量須與本機關連線之各項系統等。

3.規劃、設計須考量病房使用功能效益,並符合醫院評鑑標準﹙加

護病房、負壓隔離病房及新生兒中重度病房設置標準﹚

4.規劃、設計及施工作業須遵循建管及消防等相關法令辦理。

5.本工程所使用材料設備規格有CNS標準者,依其規定,其餘應依政

府採購法第26條及其注意事項辦理:

(1)拉簾、窗簾皆須符合消防法防火防燄標準,並附證明文件。

(2)天花板、隔間牆、門板及其他相關建材等,皆須符合防火耐

燃一級規定,並附證明文件。

(3)不銹鋼建材皆須符合SUS304標準,並附證明文件。

(4)消防設備必須符合消防法規定,並通過消防安全檢查。


5 3 1 3

5.3.1 病房整修統包工程(實例Ⅲ)- 評選補充須知-3

6.得標廠商之設計應經業主核定,必要時,業主得召集

會議審查修正之,其修正如屬增加招標文件以外之項

目,得經雙方協議增加必要之費用;如屬招標文件以

內者,得標廠商不得要求加價。圖說經核定後,廠商

始得據以施工。

7.設計結果不符契約規定或無法依業主之檢討修正者,

業主得終止或解除契約。

8.廠商之設計,其智慧財產權歸屬於業主,侵害第三人

合法權益時,由廠商負責處理並承擔一切法律責任。


5 3 2 1

5.3.2 病房整修統包工程(實例Ⅲ)- 評選項目-1

貳、評選項目:

一、廠商組織及經驗、實績:

1.廠商與本案有關之組織簡介。

2.擔任此項業務之建築師、專任技術人員等之資格、證照。

3.過去履約經驗或實績,須附完工證明及完工後使用滿意情形證

明。施工階段如有逾期或扣款情形亦須載明(以曾經承造負壓

隔離病房者為佳,但非必要)。

二、規劃設計:

1.規劃設計構想(包括可行性、內部功能動線、施工界面配合、

整體完整性等)。

2.新舊系統之整合運用。

3.設計內容(包括設計圖說之完整性、設備及材料廠牌、品質及

規格、數量;各項設備及材料廠牌限報一種)。

三、價格完整性及合理性分析:含工程詳細分析及單價分析表;自

行與分包商施工項目請分別註記清楚,並附設備完工後使用壽

命期間內維持正常運作所需零配件名稱、數量及價格清單。


5 3 2 2

5.3.2 病房整修統包工程(實例Ⅲ)- 評選項目-2

四、施工及品管計畫:

1.對現況之瞭解。

2.施工計畫(須考量安全衛生、動線及不影響醫院運作)。

3.施工品質及材料之管控。

4.施工界面之整合。

五、規劃、設計及施工進度:含業主之審查(至少預留3個月)

及取得相關證照之合理時間。

六、其他配合事項:

1.設備保固期及期間內執行保養維護計畫(含保養週期、頻

率、零配件更換)。

2.符合相關法令之分析。

3.工程配合醫療業務需作之調整。

參、評分方式:

採序位法評定,綜合考量整體表現,以序位第一,且經出

席委員過半數同意者,為最有利標之得標廠商。


5 3 2 3

5.3.2 病房整修統包工程(實例Ⅲ)- 評選項目-3

肆、評選資料之提出:

一、廠商應就「貳、評選項目」要求提出資料彙整為服務建議書。

二、設計圖至少含平面、立面圖。

三、文件數量:服務建議書一式十二份,隨投標文件依規定時間地

點寄(送)達。份數不足而影響評選結果者,廠商自行負責。

伍、廠商簡報程序:

一、廠商簡報時間以十五分鐘為限,詢答時間以十分鐘為原則;確

實詢答時間得由評選委員會視情況決定之。

二、評選委員針對投標廠商提供之服務建議書提出詢問投標廠商須

針對委員提問進行答詢。

三、投標廠商於簡報時應派本計畫之專任工作人員出席詢答,列席

人員不得超過三人,所有參與人員應攜帶身分證備查。

四、投標廠商簡報先後順序,按招標機關編列收訖甄選文件之外標

封編列序號為準;若遇無效標者,依序遞補。廠商簡報時,其

他廠商應先行退場。


5 3 2 4

5.3.2 病房整修統包工程(實例Ⅲ)- 評選項目-4

五、廠商如遲到,應於最後一位再作簡報與詢答。若在場參

加之廠商全部完成簡報與詢答後仍未到達者,視同放棄

簡報及詢答機會,由委員逕依服務建議書評分。

六、簡報所需設備,招標機關可提供其現有之螢幕及單槍投

影機,其他設備由投標廠商自行攜帶準備。

七、廠商得於簡報當場提出簡報資料,但不得增補或變更服

務建議書所載內容。

八、凡被聘請為評選委員,不得參加投標廠商之工作成員或

顧問,亦不得參加投標或協助廠商投標。

九、得標廠商所提服務建議書及詢答之承諾事項,應列為合

約之一部分。

陸、說明會:

本機關於○年○月○日上午○點整於第○室舉辦現場說明

會,請有意願之廠商依規定時間到場,逾時不另行說明。


5 3 2 5

5.3.2 病房整修統包工程(實例Ⅲ)- 評選項目-5

柒、 ○○病房整修統包工程評選項目權重表


5 4 1

5.4.1 教育訓練服務案(實例Ⅳ)- 評審須知

教育訓練服務案取最有利標精神擇符合需要者辦理依序

議價-93年度「政府採購法規講習」案評審須知:

一、評審辦法:

本委託服務案為未達公告金額案件,依政府採購法

規定,毋須成立採購評選委員會,將由本會成立評

審委員會,以書面審查方式進行評審。本會於收受

投標文件後,先就廠商資格文件及其他必要事項進

行審查,符合條件者方可參與評審。


5 4 2

5.4.2 教育訓練服務案(實例Ⅳ)- 評審標準

二、評審標準:


5 4 3

5.4.3 教育訓練服務案(實例Ⅳ)- 優勝廠商評定方式

三、優勝廠商評定方式:(採總評分法)

(一)由各評審委員就評審項目及配分,填寫評分表乙

份,交由本會作業人員統計得分,投標廠商得分

平均未達70分者,不列為優勝廠商。

(二)依各評審委員評審結果排定優勝廠商名次,得分

最高者為第1名,次高者第2名,餘依此類推。

(三)如有兩家(含)以上廠商總分相同時,以價格低

者優先議價;如再相同,抽籤決定之。

(四)優勝廠商為一家者,以議價方式辦理;兩家以上

者,依優勝序位,自最優勝者起,依序議價。

(五)評審委員評分表及評分總表如評審標準表。


5 5 1 1

5.5.1 ○○縣海濱公園統包異質最低標工程(實例Ⅴ)- 投標須知-1

壹、工程名稱:○○縣海濱公園統包工程。

貳、工程地點:○○縣○○鄉。

參、招標機關:○○縣政府。

肆、預算金額:總工程費為新台幣4800萬元整。

伍、招標及決標:

本工程採購依採購法第19及24條規定採統包方式辦理

招標,並依同法第52第1項第1款及『機關異質採購最

低標作業須知』及同法第58條等相關規定,以合於招

標文件規定,且在底價以內之最低標為得標廠商。

陸、共同投標規定:組成家數以不超過3家為限。

柒、統包工作範圍:(略)


5 5 1 2

5.5.1 ○○縣海濱公園統包異質最低標工程(實例Ⅴ)- 投標須知-2

捌、服務建議書:

一、內容應包含下列事項﹕

(一)規劃及細部設計構想。

(二)施工方法及材料規格、廠牌。(僅能提列一種)

(三)施工進度及品質管控計畫。

(四)工作實績經驗與履約、財務能力。

二、服務建議書內容請以Microsoft Word中文橫式,字體

以14點為原則,A4紙張由左至右繕打製作(圖說部分

請摺疊成A4裝訂),並以80張為原則(附件不計),並

印製12份,份數如不足而影響審查結果者,每缺少1

份扣其總平均得分1分,以此類推。

三、並請將服務建議書中相關頁次填入下表提送。


5 5 1 3

5.5.1 ○○縣海濱公園統包異質最低標工程(實例Ⅴ)- 投標須知-3


5 5 1 4

5.5.1 ○○縣海濱公園統包異質最低標工程(實例Ⅴ)- 投標須知-4

玖、審查作業方式:

一、評分標準:(價格不納入評分)

(一)規劃及細部設計構想:(30分)

(二)施工方法及材料規格、廠牌(僅能提列一種):(30分)

(三)施工進度及品質管控計畫:(15分)

(四)工作實績與履約、財務能力:(15分)

(五)整體表現及簡報答詢:(10分)

二、審查方式:

(一)簡報時間以20分鐘為限,綜合答詢以15分鐘為原則。

(二)廠商得於簡報當場提出簡報資料,但不得增補或變更

服務建議書所載內容。

(三)得標廠商之服務建議書及承諾事項,為合約一部分。


5 5 2

5.5.2 ○○縣海濱公園統包異質最低標工程(實例Ⅴ)- 審查作業各項審查表格

三、決標方式與金額:

依『異質最低標作業須知』規定,成立審查委員會

及工作小組,審查廠商資格及規格後,就總平均不

低於及格分數(即70分)之廠商開價格標,以在核

定底價以內之最低標為得標廠商。

四、審查結果均無合格廠商時,應予廢標,重新辦理。

拾、審查作業各項審查表格:

一、審查項目配分表(附表一)。

二、個別委員就個別廠商評分表(附表二)。

三、審查委員審查意見表(附表三)。

四、審查委員評分統計表(附表四)。

五、審查結果(附表五)。


5 5 2 1

5.5.2 ○○縣海濱公園統包異質最低標工程(實例Ⅴ)- 各項審查表格製作-1

一、審查項目配分表(表一)

審查項目及標準:(及格分數為70分)


5 5 2 2

5.5.2 ○○縣海濱公園統包異質最低標工程(實例Ⅴ)- 各項審查表格製作-2

二、委員A就個別廠商評分表(表二)


5 5 2 3

5.5.2 ○○縣海濱公園統包異質最低標工程(實例Ⅴ)- 各項審查表格製作-3

三、審查委員審查意見表(表三)

廠商名稱:丙廠商

委員簽名:


5 5 2 4

5.5.2 ○○縣海濱公園統包異質最低標工程(實例Ⅴ)- 各項審查表格製作-4

四、審查委員評分彙整總表(表四)

註:丙廠商總平均65.8分,未達合格標準,不得參加價格標。

審查委員簽名:


5 5 2 5

5.5.2 ○○縣海濱公園統包異質最低標工程(實例Ⅴ)- 各項審查表格製作-5

五、審查結果(表五)

評定方式:總平均不低於及格分數(70分),並在核定底價以內之最

低標廠商為得標廠商。

審查結果:丁廠商(預算4800萬元;底價80%=4650×80%=3720萬元)


5940030

陸、最有利標錯誤行為態樣6.1 準備事項

ㄧ、機關採最有利標決標辦理採購者,未報經上級機關

核准。(採56-3)

二、採最有利標決標者,未於招標前確認其標的屬異質

之工程、財物或勞務,不宜以最低標決標方式辦

理。(細則66、最有利標作業須知2)

三、誤用採購法第22條第1項第9款、10款評選優勝廠商

評選規定。 (專業服務辦法)

例如:辦理統包工程,依技術服務辦法之評選專案

管理廠商辦理。(正確應為採56)


6 2 1

6.2 採購評選委員會之成立-1

一、招標文件之評選項目、評審標準及評定方式,除有

前例或條件簡單者外,未由採購評選委員會訂定或

審定。(組織準則-3)

二、成立時間點違反規定。(組織準則-3)

例如:除評選項目、評審標準及評定方式有前例可

循或條件簡單者外,未於招標前成立;評選

項目、評審標準及評定方式有前例或條件簡

單者,未於開標前成立。

三、人員組成不符合規定。(組織準則-4-1、7-2)

例如:委員未具與採購案相關之專門知識;委員人

數不符合5人至17人之規定或其中外聘專家學

者少於1/3;召集人由機關內部人員擔任者,

未由一級主管以上人員任之。


6 2 2

6.2 採購評選委員會之成立-2

四、外聘之專家、學者人選,除屬工程會網站所公開之

專家學者建議名單(web.pcc.gov.tw)未能覓得適當

人選者外,未自該名單遴選,簽報機關首長或其授

權人員核定。(組織準則4-3)

五、遴聘評選委員時,為特定廠商利益而為遴選;對於

不同之採購案,除無其他更合適者外,未避免遴聘

相同之專家、學者擔任委員。(組織準則4之1 )

六、機關人員對評選委員明示或暗示特定屬意之廠商。

(採6、倫理準則 )

七、委員會名單除經該委員會全體委員同意於招標文件

公告者外,未於開始評選前保密;委員會名單於評

選出最有利標或廢標後,未予解密。(組織準則6)


6 3 1

6.3 招標文件載明事項-1

一、未於載明評選之相關事項。(最有利標9-1、16、17)

例如:招標文件未訂明固定費用或費率,由廠商於投

標文件載明標價者,未規定廠商於投標文件內

須詳列報價內容,並納入評選;個別子項有配

分或權重者,或不合格即不得作為協商對象或

最有利標者,未於招標文件載明。

二、對於同分、同商數、同名次之處理違反規定。

(專業服務8-2、最有利標14)

例如:依機關委託專業服務廠商評選及計費辦法辦理

者,其處理方式未依該辦法第8條第2款以標價

低者優先議價,卻依最有利標評選辦法第14條

規定抽籤決定辦理。


6 3 2

6.3 招標文件載明事項-2

三、招標文件載明評選相關事項不明確,(最有利標12、15)

例如:未明定最有利標係由評選委員會過半數決定,

或由機關首長決定。

四、評選項目及子項之配分或權重載明於招標文件之時

點不符合規定,(最有利標18)

例如:選擇性招標以資格為評選項目之一者,與資格

有關之配分或權重,未載明於資格審查文件。

五、於招標文件規定,投標廠商若僅有1家並經資格審查

合格時,提高合格分數門檻。(採6-1)


5940030

6.4 評選項目及子項

一、評選項目及子項不符規定。(最有利標6-1、注意事項7)

例如:與標的無關;重複擇定子項;工程規劃設計案

件,查核金額以上工程,未將住民參與之理念

及方式,納為評選項目。

二、以有利或不利於特定廠商訂定評選項目、子項及其評審

標準。(最有利標6-2)

三、評選項目及子項之配分或權重不平衡,(最有利標7、10)

例如:10分鐘簡報,配分即占20%;不論性質為何,皆

規定須作簡報,並給予配分或權重。

四、評選項目配分或權重不符規定。(最有利標10、16、17)

例如:簡報及詢答配分或權重逾20%;非採固定費用或

費率,其配分或權重低於20%,或逾50%。


5940030

6.5 評定最有利標之方式

▉評定最有利標之方式違反法令規定。(最有利標11至15)

例如:分階段評選及淘汰不合格廠商者,就分數或權重

較低之階段先行評選,或不符合二階段原則之規

定;自創法規所無之評定方式(逐次淘汰法)。

▉ 未使用工程會範本,致錯漏頻生。(採63-1;100.01.26

華總一義10000015641號第4次修正:各類採購契約以採

用主管機關訂定之範本為原則)

例如:102.12.11:投標須知範本 (第5次修正)

101.11.01:工程專案管理契約範本 (第8次修正)

103.01.08:工程技術服務契約範本 (第13次修正)

103.01.22:工程採購契約範本 (第19次修正)

101.06.11:統包工程採購契約範本 (第5次修正)


5940030

6.6 底價

一、採最有利標決標,如訂有底價,評選出超底價之最

有利標廠商後無法減價決標。(最有利標22)

二、準用最有利標辦理評選優勝廠商者,後續洽優勝廠

商議價,其採訂定底價者,未於評選優勝廠商後議

價前參考廠商之報價訂定底價;其採不訂底價者,

未成立評審委員會(得以採購評選委員會代之)辦

理提出建議金額事宜。(細則54-3、74及75)

三、取最有利標精神擇符合需要者,如訂定底價,對於

不同優勝序位之廠商,未分別訂定底價。

(採46條、細則54-3)


5940030

6.7 開標與審標

一、未依招標文件規定審標。(採51)

例如:招標文件訂有廠商基本資格或特定資格者,

機關人員未先予審查資格文件。

二、誤以為皆須有3家以上合格廠商投標方可開標。

(細則55)

例如:為特定個案辦理選擇性招標者,一家廠商投

標亦可開標;限制性招標之公開評選亦無家

數之限制。


6 8 1

6.8 評選作業-1

一、評選委員會開會時,機關辦理評選作業之承辦人員

未全程出席。(組織準則8-2)

二、評選委員會為違反法令之決定,機關未予制止。

(採3、6、倫理準則)

三、委員會之決議,不符合委員總額1/2以上出席、過半

數同意及外聘專家學者不得少於2人及1/3之規定;

會議進行中,委員人數不符上揭規定,議案仍然提

付表決;委員有因故未能擔任,致總額或專家、學

者人數未達採94-1規定,未另行遴選委員補足之。

(審議規則9、10)


6 8 2

6.8 評選作業-2

四、出席之評選委員遲到早退,未全程參與,或由他人

代理,並拒絕評審。(審議規則6-1)

五、評選時允許廠商於簡報時更改投標文件內容;又廠

商另外提出變更或補充資料者,亦將該資料納入評

選。(最有利標10-3)

六、評選時如規定廠商作簡報及詢答,於投標廠商未出

席簡報及現場詢答時,即判定其為無效標。

(最有利標10-4)

七、廠商須報價格者,僅比較不同廠商價格高低為計分

基準,未考量該價格相對於該廠商所提供之品質等

非價格項目,是否合理、完整,以作為評分或決定

最有利標之依據。(最有利標8-1-3)


6 8 3

6.8 評選作業-3

八、未依評選標準評分、評比,而以某一投標廠商之表

現或取各廠商平均值作為比較各廠商優劣之評分、

評比基礎。(最有利標8-1)

九、同一評選項目,不同委員之評選結果有明顯之差異

時,召集人未提交委員會議決或依委員會決議辦理

複評,逕採去頭(不計最高分)或去尾(不計最低

分)之計分方式辦理。(審議規則6-2)

十、評選委員會於評選時,任意變更招標文件之評選規

定,例如:變更配分或權重;變更評選項目或子

項。(最有利標19)


6 8 4

6.8 評選作業-4

十一、委員辦理評選,未於機關備具之評分(比)表逐

項載明各受評廠商之評分或序位,並簽名或蓋

章;機關於委員評選後,未彙整製作總表,載明

相關內容。(審議規則6之1)

十二、機關於委員有應辭職或予以解聘之情形時,未依

規定辦理。(審議規則14)

十三、委員自接獲評選有關資料之時起,仍就該採購案

參加投標、作為投標廠商之分包廠商或擔任工作

成員,而機關未發現或發現時仍決標予該廠商。

(審議規則14之1)

十四、已訂定由評選委員會過半數之決定評定最有利標

者,機關首長仍變更或不採納評選結果。(採56)


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6.9 協商措施

一、機關依規定採行協商措施,卻未對於開標、投標、審

標程序及內容採取保密措施。(採購57-1)

二、機關依招標文件規定採協商措施時未平等對待廠商。

例如:只與第1名廠商而非與所有合於招標文件規定

之廠商協商。(採57-2)

三、機關評選結果無法評定最有利標時,未規定得採行協

商措施,且未標示得協商項目之情形下,仍於評選過

程中進行協商措施,而未予廢標。(採57-3)

四、機關採最有利標決標,於評定最有利標後要求廠商減

價。(最有利標22)


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6.10 決標程序

▉ 決標程序違反規定。 (採56、最有利標12~15、採22-1-9及10子法、未達公告金額辦法)

例如:

1.以公開或選擇性招標採最有利標決標辦理者,於評

定最有利標後,再洽該廠商議價。

2.以限制性招標之公開評選準用最有利標評選規定辦

理者,於評定優勝廠商後,未再洽優勝廠商議價。

3.未達公告金額取最有利標精神擇符合需要者,於擇

定符合需要者後未再洽其議價或比價。


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6.11 決標之資訊公開

一、不合規定廠商,未通知其原因;評定後,未通知最

  有利標之標價與總評分或序位評比結果及未得標廠

  商之總評分或序位評比結果。(採51、最有利標20-2)

二、評選委員會之會議紀錄及彙總總表,除涉及個別廠

商之商業機密者外,不允許廠商申請閱覽、抄寫、

複印或攝影。(最有利標20-1)

三、評選委員名單,於評選出最有利標後或無法評選致

廢標者,未予解密。(組織準則6-2)

四、公告金額以上之決標公告未登載最有利標之標價及

總評分或序位結果。(最有利標20-1)


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