TYP-JOHDON AJANKOHTAISFOORUMI 19.-20.8.2013

1. TYP-JOHDON AJANKOHTAISFOORUMI 19.-20.8.2013 Hallitusneuvos Päivi Kerminen

2. 1. TE-palvelu-uudistus 2. Välityömarkkinoiden kehittäminen 3. Osatyökykyisten työllistymisen edistäminen 4. Sosiaaliset yritykset 5. Työmarkkinatuen rahoitusmuutos 6. Työpolitiikan palvelurakennearviointi

3. TE – palvelu-uudistus

4. 1. Palveluverkko • vuoden 2013 alusta lukien jokaisen ELY-keskuksen alueella on yksi hallinnollinen TE-toimisto ja tarpeellinen määrä toimipaikkoja 2. Palvelumalli • TE-toimiston palvelumalli perustuu kolmeen palvelulinjaan ja yrityslähtöisyyden vahvistamiseen • kaikkien asiakkaiden palvelut järjestetään palvelulinjoilla, joita ovat • työnvälitys- ja yrityspalvelut • osaamisen kehittämispalvelut • tuetun työllistymisen palvelut 3. Monikanavaiset palvelukanavat • palveluja tarjotaan monikanavaisesti – kasvokkain, puhelimitse (ml. asiakaspalvelukeskus) ja verkossa (mm. virtuaalinen TE-toimisto) 4. Työvoima- ja yrityspalvelut

5. Uudistuneet työvoima- ja yrityspalvelut • laki ja asetus työvoima- ja yrityspalveluista tulivat voimaan 1.1.2013 • julkisia työvoima- ja yrityspalveluja koskevan lainsäädäntö selkiytyi ja säännökset koottiin yhteen lakiin • osa palveluista uudistui sisällöllisesti • asiakkaiden yhdenvertaisuus parani • työ- ja elinkeinotoimistojen yrityspalvelu vahvistui

6. Uudistettu palveluvalikoima Työnvälitys Tieto- ja neuvontapalvelut Osaamisen kehittämispalvelut • Ammatinvalinta- ja uraohjaus • Valmennus: työnhakuvalmennus, uravalmennus ja työhönvalmennus • Kokeilu: koulutuskokeilu ja työkokeilu • Työvoimakoulutus: ammatillinen koulutus, kotoutumiskoulutus ja aikuisten perusopetus • Palkkatuki Yritystoiminnan käynnistämis- ja kehittämispalvelut • Starttiraha • Maksulliset yritystoiminnan kehittämispalvelut

7. Uudistettu palveluvalikoima Asiantuntija-arvioinnit • osaamis- ja ammattitaitokartoitus • työkyvyn tutkimus ja arviointi • yrittäjävalmiuksien ja yritystoiminnan edellytysten arviointi Harkinnanvaraiset taloudelliset etuudet • matka- ja yöpymiskustannusten korvaus palveluun hakeutuvalle ja asiantuntija-arviointiin osallistuvalle • muuttokustannusten korvaus • kulukorvaus palveluun osallistuvalle • työolosuhteiden järjestelytuki

8. Välityömarkkinoiden kehittäminen- selvityshenkilö Tarja Filatovin esitysten toimeenpano

9. Toimenpide-esitykset • TE-hallinnon ja kunnan roolien ja työnjaon selkiyttäminen • TE-toimiston/TE-hallinnon ja välityömarkkinatoimijoiden yhteistyön kehittäminen • TE-hallinnon rahoitus välityömarkkinatoimijoille • Yrityksiin ja avoimille työmarkkinoille tapahtuvien siirtymien lisääminen • Välityömarkkinatoimijoiden työllistämismahdollisuuksien parantaminen kehittämällä em. toimjoiden mahdollisuuksia toimia palvelujen tuottajina • Ratkaisuja niille, joilla ei ole edellytyksiä työllistyä avoimille työmarkkinoille • Pitkäaikaistyöttömyydestä aiheutuvien kustannusten tekeminen näkyviksi sekä valtion ja kuntien välisen kustannusten jaon arvioiminen • Työn vastaanottamisen kannustavuuden lisääminen

10. TE-hallinnon ja kunnan roolin ja työnjaon selkiyttäminen • TYP-verkostoa koskevat esitykset TE-hallinnon ja välityömarkkinatoimijoiden yhteistyön kehittäminen • Kehitetään kumppanuusmallin pohjalta TE-hallinnon ja välityömarkkinatoimijoiden yhteistyötä • TE-toimistot segmentoivat toimialueensa suurimmat välityömarkkinatoimijat ja laativat ”toimijakartat” • TE-toimistot nimeävät välityömarkkinakoordinaattorin/-koordinaattorit • Työllistymissuunnitelmassa asetetaan ”välityömarkkinajaksolle” selkeät tavoitteet, joiden toteutuminen arvioidaan kolmikantaisesti jakson päätyttyä • ELY-keskukset/TE-toimistot järjestävät vuosittain tilaisuuksia, joihin kutsutaan suurimmat välityömarkkinatoimijat

11. TE-hallinnon rahoitus välityömarkkinatoimijoille • TEM tekee elokuun loppuun mennessä selvityksen palkkatuen myöntämisen kriteereistä • Tehdään rahoituksen (palkkatuki, typo) kriteereistä ohjeet välityömarkkinatoimijoille • Parannetaan tukipäätösten perustelua • Huolehditaan tukipäätösten nopeasta maksatuksesta • Kehitetään sähköisiä järjestelmiä tuen hakemiseksi ja sen käytöstä raportoimiseksi

12. Yrityksiin ja avoimille työmarkkinoille tapahtuvien siirtymien lisääminen • Tehdään työtarjouksia välityömarkkinoilla työssä oleville • Luodaan tulospalkkioon perustuva järjestelmä välityömarkkinatoimijoille • Luodaan Sanssi –kortin kaltainen työllistymisseteli pitkäaikaistyöttömille • Järjestetään tilaisuuksia, joissa työhönottajat ja työttömät kohtaavat • Koordinoidaan yritysten kanssa yhdessä mahdollisia alihankintatöitä • Lisätään tuella palkattujen siirtämistä toisen työnantajan tehtäviin • Vahvistetaan työpankkien ja työpoolien roolia

13. Välityömarkkinatoimijoiden työllistämismahdollisuuksien parantaminen kehittämällä em. toimijoiden mahdollisuuksia toimia palvelujen tuottajina • Selkiytetään rajanvetoa markkinaehtoisten ja voittoa tuottamattomien toimintojen välillä. Joustetaan tuotteita ja palveluja tuottavien toimijoiden kohdalla tukia koskevien säännösten soveltamisessa niin pitkälle kuin mahdollista vääristämättä kilpailua. • Valmistellaan omat säännökset voittoa tuottamattomille yhteiskunnallisille yrityksille. • Hyödynnetään SGEI-reformia • Pyritään vaikuttamaan valtiontukiuudistukseen siten, että siinä otetaan huomioon tuotteita ja palveluja tuottavat ns. yleishyödylliset toimijat • Hyödynnetään rakennerahastoja välityömarkkinoiden rahoittamisessa • Kartoitetaan julkiset palvelut, joita voidaan täydentää välityömarkkinoiden avulla. Rohkaistaan julkisia toimijoita tilaamaan palveluja välityömarkkinoilta. Käytetään sosiaalisia kriteereitä julkisissa hankinnoissa

14. Ratkaisuja niille, joilla ei ole edellytyksiä työllistyä avoimille työmarkkinoille • Rakennetaan pitkäkestoinen eläkkeelle saattava työllistämistuki 58-vuotiaille ja vanhemmille 500 päivää työmarkkinatukea saaneille. • Valmistellaan yli viisi vuotta työmarkkinatuella olleille yli 58-vuotiaille kertaluonteinen eläkeratkaisu Työn vastaanottaminen kannustavuuden lisääminen • Lisätään satunnaisten töiden tekemisen kannustavuutta rakentamalla työttömyyspäivärahaan ja työmarkkinatukeen 300 euron kuukausittainen suojaosuus

15. Pitkäaikaistyöttömyydestä aiheutuvien kustannusten tekeminen näkyviksi sekä valtion ja kuntien välisen kustannusten jaon arvioiminen • Tehdään selvitys, joka tekee näkyväksi kasvavan pitkäaikaistyöttömyyden kokonaisvaikutukset kuntataloudessa • Raportoidaan työmarkkinatuen kuntaosuuksiin liittyvä aktiiviosuus reaaliajassa ja lisätään kuntien osaamista kustannusten arvioimisessa • Arvioidaan, onko nykyinen valtio/kuntakustannusten jako nykytilanteessa kannustava

16. Osatyökykyisten työllistymisen edistäminen

17. Osatyökykyisten työllistymisen edistäminen • Hallitusohjelma: • parannetaan osatyökykyisten mahdollisuuksia työntekoon ja kuntoutukseen • toteutetaan toimintaohjelma osatyökykyisten työmarkkinoille osallistumisen edistämiseksi. • Toimintaohjelmaa valmistelee STM:n asettamat johtoryhmä ja STM- ja TEM –työryhmät, joiden toimikausi päättyy 31.10.2013 • Välimietintö valmistui helmikuussa 2013 • Välimietinnössä todetaan, että vuoden 2013 alussa voimaan tullut julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annettu laki korjasi aikaisemmassa lainsäädännössä olleet epäkohdat. • parannettiin työkyvyttömyyseläkkeellä ja kuntoutustuella olevien pääsyä TE-toimiston asiakkaaksi, korotettiin työolosuhteiden järjestelytukea ja selkiytettiin palkkatukea koskevia säännöksiä

18. Tunnistetut kehittämistarpeet • Asiakasprosessin hallinnan parantaminen ja asiakkaan palvelutarpeiden mukaisten palvelusta toiseen tapahtuvien siirtymien varmistaminen – TE-toimisto case managerina • Vakuutuslaitosten ja Kelan ammatillisen kuntoutuksen palvelujen työelämälähtöisyyden parantaminen tiivistämällä TE-toimistojen ja vakuutuslaitosten sekä TE-toimistojen ja Kelan yhteistyötä asiakkaiden palveluprosessin suunnittelussa • Työttömien terveystarkastusten toteuttaminen • Kuntoutuksen asiakasyhteistyöryhmien toimivuuden parantaminen • TE-toimiston ja Kelan työnjaon selkiyttäminen sekä Kelan ammatillisen kuntoutuksen kriteerien muuttaminen • lakisääteinen ammatillinen kuntoutus aina ensisijainen • kuntoutuksen tarvetta arvioitaessa otetaan nykyistä enemmän huomioon asiakkaan kokonaistilanne

19. Tunnistetut kehittämistarpeet jatkuu • Tietoisuuden lisääminen tarjolla olevista työllistymistä tukevista palveluista • Työvoiman kysynnän lisääminen palveluja, toimintatapoja ja toimintamalleja kehittämällä • Yrittäjyys työllistymisvaihtoehtona • Kansaneläkelaitoksen työkykyneuvoja-toimintamallin kehittäminen

20. Sosiaaliset yritykset

21. Rekistetröidyt, rekisteristä poistetut ja rekisterissä olevat yritykset rekisteriöintivuoden mukaan (09.07.2013 tilanne)

22. Kaikki rekisteröitymiset, rekisteristä poistetut yritykset ja rekisterissä olevat yritykset vuosina 2004 – 2013 (09.07.2013)

23. Sosiaaliset yritykset rekisteröintihetken (09.07.2013) työntekijämäärän mukaan Työntekijämäärä Sos.yritysten määrä kpl 1 – 5 138 6 – 10 16 11 – 20 4 21 tai enemmän 3 YHTEENSÄ 161

24. Työmarkkinatuen rahoitusuudistus

25. Hallituksen kehyspäätös maaliskuu 2013 • Kuntien rooli ja vastuu pitkäaikaistyöttömyyden aktiivisessa hoidossa korostuu. Osa yli 300 päivää työmarkkinatuella olleiden pitkäaikaistyöttömien työ-markkinatuen rahoitusvastuusta siirretään kunnille vuoden 2015 alusta lukien. Työmarkkinatuen rahoitus-uudistuksella luodaan mahdollisuuksia työmarkkinatuella olevien pääsyyn aktivointitoimenpiteiden piiriin. Tämä toteutetaan osana kuntien tehtävien arviointia ja työllisyyspolitiikan vastuunjaon tarkistusta. • em. päätös tarkoittaa 150 milj. euron rahoitusvastuun siirtoa kunnille

26. Työpolitiikan palvelurakennearviointi

27. Tavoite • arvioida nykyinen työpoliittinen järjestämä kokonaisuutena ja arvioida sen kykyä tuottaa asiakkaan ja yhteiskunnan kannalta entistä vaikuttavammat palvelut • Laatia arvio työpoliittisen järjestelmän toimivuudesta: 1. vaiheessa tarkastelu kohdistetaan neljään arviointiteemaan • Työttömyysturvatehtäväien työnjako eri toimijoiden välillä (TE-toimistot, Kela ja työttömyyskassat) • Työvoima- ja yrityspalvelujen tuottamistavat ja toimijasektorien (valtio, kunta, yksityinen, kolmas sektori) roolit työnvälityksessä ja vaikeasti työllistyvien palveluissa • Elinkeino- ja työelämän jatkuvaa uusiutumista tukevan palvelukokonaisuuden muodostaminen hallinnonalojen yhteistyönä • Työpolitiikan palvelurakenteen ohjaus ja kolmikantayhteistyö 2. Tuottaa työpoliittisen palvelujärjestelmän kehittämissuositukset 3. Parantaa eri hallinnonalojen yhteistyötä palveluiden tuottamisessa ja ohjauksessa 4. Parantaa arviointityöhön osallistuvien osaamista horisontaalisten toimintamallien arvioimisessa ja kehittämisessä