1era. Convención
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23-07-2009 Hidrovías y Dragados Modelos de Gestión Sustentables Para Latinoamérica Casos de Brasil y Argentina PowerPoint PPT Presentation


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1era. Convención Hemisferica de Protección Ambiental Portuaria de la Organización de Estados Americanos (OEA) - 21 al 24 de Julio - Foz de Iguazú. 23-07-2009 Hidrovías y Dragados Modelos de Gestión Sustentables Para Latinoamérica Casos de Brasil y Argentina. Ing. Gustavo Anschütz

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23-07-2009 Hidrovías y Dragados Modelos de Gestión Sustentables Para Latinoamérica Casos de Brasil y Argentina

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Presentation Transcript


1era. Convención Hemisferica de Protección Ambiental Portuaria de la Organización de Estados Americanos (OEA) - 21 al 24 de Julio - Foz de Iguazú

23-07-2009Hidrovías y Dragados Modelos de Gestión SustentablesPara LatinoaméricaCasos de Brasil y Argentina

Ing. Gustavo Anschütz

Presidente de AIPPYC (www.aippyc.org)

Consultor Internacional Infraestructuras y Transporte

[email protected]


(1985) Ingeniero Civil egresado de la Universidad Católica Argentina. (1987) Postgrado en Ingeniería Portuaria de la Universidad de Buenos Aires. (1991) Becario del Centro de Estudios de Puertos y Costas de España (C.E.P.Y.C.). Tesis en Investigación aplicada a la Ingeniería Portuaria (Madrid). (1993) Becario de la Asociación Iberoamericana de Puertos y Costas, España. Tesis aplicada al desarrollo de terminales de contenedores (Puerto Bilbao). (2004) Master Internacional en Gestión Portuaria, por la Universidad Politécnica de Cataluña (España).).

(Junio 2004) – Premio ARLOG de Logística 2004, por su proyecto Area Intermodal Puerto de Buenos Aires-Retiro. Plataforma Logística 2020.

(2004 a la fecha) Presidente de la Asociación Internacional de Profesionales en Puertos y Costas A.I.P.P.Y.C.

(1987 a la fecha) Como consultor independiente participa en más de 100 estudios y proyectos de transporte, de puertos y vía navegables.

(1995-2006) Jefe de Estudios y Proyectos de Hidrovía S.A.

(Enero a Abril 2006) Jefe de Área Logística de SOESA (Ferrocarril Belgrano Cargas Consorcio Macri-Sanhe-Ferrovias-Roggio).

(Abril 2006 a la fecha) Consultor Internacional BID en el área Infraestructuras, Transporte y Puertos. Actuando en proyectos regionales de Latinoamérica. Director de AIC Estudios Y Proyectos, consultora en Transporte, Logística y Medio Ambiente.

Gustavo Anschütz

[email protected]

www.aippyc.org


Contexto de la Situación Actual en Latinoamérica

  • Existen frenos al desarrollo de la exportaciones y el comercio exterior, por la baja inversión en infraestructura del transporte en general (Informe CEPAL)

  • Si las inversiones en infraestructuras no acompañan el crecimiento de los Países de la Región , las cargas podrían empezar a derivarse por otros puertos.

  • Si las Regulaciones no facilitan el comercio, estas trabas también producirán des-economías y frenos al progreso.

  • La Crisis es una Oportunidad para lograr un gran impulso para el desarrollo de las infraestructuras y los cambios estructurales que se necesitan!


Ideas Fuerza sobre Hidrovías (1)

  • Priorizar viabilizar, rentabilizar y auto-sustentar a un Sistema Hidroviario, antes de pensar la posibilidad de buscar conectividad entre sistemas hidroviarios.

  • Orinoco

  • Casiquiare

  • Río Negro

  • Amazonas

  • Madeira

  • Mamoré

  • Guaporé

  • Paraguay

  • Paraná

  • Amazonas

  • Paraguay-Paraná

  • Orinoco

  • Sao Francisco

  • Magdalena


Ideas Fuerza sobre Hidrovías (2)

  • Priorizar un proyecto de “Hidrovía Natural” (no regulada), Técnicamente Factible, Económicamente Rentable y Ambientalmente Sustentable.

Hidrovía Paraguay Paraná


El concepto de “Corredores Bioceánicos”

“No sirven las buenas intenciones, hay que buscar la real rentabilidad: la economía en toda la cadena logística”


Concepto de “Land bridge”

  • Unir centros de consumo masivos de mercaderías de alto valor agregado

  • Unir polos industriales

  • Unir Puertos de en ambos océanos, pudiendo generar un flujo de idea y vuelta

  • Concepto de Puertos secos.


Caso Testigo: ArgentinaLa Hidrovía Santa Fe-Océano


¿ Uso Racional del Transporte ? El Caso Argentino

S.S.S.


Utilización Racional del Transporte y la situación e


¿ Sistema Portuario y Sistema Hidroviario Integrados? El Caso Argentino

  • Sistema H.P.P.

    • Fluviomarítimo (V.N.S.F.O.)

      • ZAR-CAM-Metropolitano Bs.As.-LP (CG)

      • PP-PI (GS-CG)

      • ROSAFE (GS)

      • ROSARIO (CG) – (C.L Rosario-Cordoba-NOA)

    • Fluvial (S.F.N.): Sta. Fe al Norte

  • Sistema Marítimo

    • Bs.As (GS-CG)

    • Patagónico (GS-CG)


Sistema Hidrovía Santa Fe-Océano (1)


Sistema Hidrovía Santa Fe-Océano (2)


El Impacto económico del DragadoCaso Testigo: Hidrovía Santa Fe-Océano

  • Se abrió el Mercado de Dragado de la Hidrovia a una competencia Internacional

  • Se presentaron 5 consorcios formados por empresas internacionales y nacionales.

  • La obra hasta el año 2006 demando 650 millones de U$S, financiada por peaje a Buques y un subsidio de 40 mill.U$S/año que aportó el Estado los primeros 4 años.(hasta 2001). Se profundizó de 24 pies a 32 pies. Se obtuvieron beneficios económicos directos de mas de 200 mill. U$S/año. Se recibieron nuevas inversiones en más de 2600 mill. U$S.

  • Se obtuvieron mas de 100.000 nuevos empleos directos (en 10 años). La reducción de costos lograda se evaluó en mas de 8 U$S/ton de carga. El impacto del peaje a Buques es menor a 1 U$S/ton.

  • Se expandió la frontera agrícola (zonas del Norte Argentino pudieron empezar a exportar sus productos vía hidrovía.


Control Técnico y Ambiental Permanente y Garantizado


La eficiencia de un sistema sustentablede gestión de InfraestructurasCaso de Estudio en Latinoamérica .La Hidrovía Argentina

  • Elegir un sistema sustentable de inversión y mantenimiento de infraestructuras , mejora la competitividad de un País y mejora los márgenes de producción, en definitiva, mejora la ecuación económica y social

  • “Desviar fondos previstos para inversiones o mantenimiento de infraestructuras, para aplicaciones sociales directas, en forma sistemática, ha sido la peor de las soluciones, pues termina empobreciendo más a un País.”


Casotesgigo 2: Brasil. DragadosPortuarios


Planes de Dragado vs. Capacidad

  • Históricamente Solo se han podido ejecutar el 30% de los Planes

  • La Capacidad del sistema de dragado en Brasil sería del 30% (2005)


Planes de Dragado por Puerto – Año 2005


Ingresos por Tarifa: Suficientes Para Mantenimiento

(x)

(x) CDRJ sin dragado a pie de muelle = 55% de ese valor, cubre bien Tabela 1.a (87% de facturación). Otra Opción: sin Sepetiba ni Niteroi.


EXPERIENCIA BRASILERA

  • EL MINISTERIO DE TRANSPORTE EN EL AÑO 2007 CONTRATO AL BID UNA CONSULTORIA PARA ESTUDIAR LA POLITICA DE DRAGADOS EN BRASIL

  • SE REALIZO UN PLAN ESTRATEGICO DE DRAGADOS EN DONDE SE OBSERVO QUE EL SISTEMA ESTABA SATURADO Y QUE EXISTIA UN PROTECCIONISMO A EMPRESAS BRASILERAS QUE NO HABIA SIDO BUENO

  • SE ACTUO ADOPTANDO EL SISTEMA DE DRAGADOS POR RESULTADOS Y LLAMADO A LICITACION INTERNACIONAL PARA LOS PUERTOS DE SANTOS Y DE RIO GRANDE

  • SE SEGUIRA AVANZANDO


¿Cual es el Mejor Modelo de Gestión de Hidrovías para Latinomérica?


MISION DE UN PLAN ESTRATEGICO DE DRAGADOS

Contar con un Sistema de Puertos e Hidrovías competitivo, con niveles de servicios acordes a las necesidades actuales de mercado.

PARA ELLO SE DEBEN REALIZAR LAS INVERSIONES NECESARIAS PARA LOGRAR QUE LOS PUERTOS LAS VIAS NAVEGABLES CUENTEN CON LA PROFUNDIDAD Y DISEÑO ADECUADOS DE MODO DE MEJORAR SU PARTICIPACION DENTRO DEL MERCADO REGIONAL, EN EL MARCO DE UN IMPORTANTE CRECIMIENTO DE LOS VOLUMENES DE CARGA Y DE LOS TAMAÑOS PROMEDIO DE LOS BUQUES.


Demanda Creciente de Calados

Y En el Mundo:

Mega Containers Carriers


Demanda Creciente de Calados (2)

Graneles

Y En el Mundo: (Tramps)

  • Puertos Marítimos Argentinos:

  • Mercado Hinterlando Propio

  • Top OFF Dif. 45 pies- 34 pies


Capacidad Regional de Dragado

Empresas Presentes en Latinoamérica: 80% del Market Share Mundial

  • Boskalis Internacional BV www.boskalis.com

  • Dredging Internacional BV www.dredging.com

  • Jan de Nul www.jandenul.com

  • Great Lakes Dredge & Dock www.gldd.com

  • Ballast Ham –Van Oord www.vanoord.com

Gran Capacidad de Dragado

Mas el 20% de esta capacidad tiene base en Obras de Latinoamérica (94.200m3)


Contratos de Obras de Dragado

En Latinoamérica

(*)

(*) Aproximadamente : Mantenimiento: 2U$S /m3 , Profundización : 3 a 3,5 U$S/m3


Objetivos

  • Lograr que se efectúe el dragado y señalización de los puertos e Hidrovías en forma sistemática y sostenible, con esquemas y sistemas de gestión de estas obras que permitan un continuo accionar.

  • Ejecutar en tiempo y en forma las obras de dragado y señalización, con el mínimo costo posible y logrando niveles de profundización y calidad de servicio acordes con las necesidades de mercado.

  • Contar con un sistema para la contratación y pagos de las obras que tenga además de seguridad jurídica, una estabilidad en el tiempo suficiente para que se independice de cambios políticos o crisis económicas temporales.

  • Licitar en conjunto y a mediano-largo Plazo las obras de dragado y señalización del Sistema Portuario y/o Hidrovías, según las necesidades, condiciones y tipologías que surjan de un Plan Estratégico, realizado a medida de cada País.


Principales Objetivos

  • Buscar obtener el menor precio de dragado anual para el sistema

  • Buscar hacer auto-sustentable los costos de dragado mediante ingresos propios del sistema portuario o hidroviario.

  • Para cumplir con 1) y 2) se debe buscar:

    • 3.1 Obtener el mayor volumen posible para cada contrato (volumen anual x n años)

    • 3.2 Obtener el mayor plazo “n” (mínimo 5 años)

    • 3.3 Incrementar la seguridad jurídica: Garantías de Pago y de ejecución con un sistema independiente y auto-administrable.

    • 3.4 Abrir la participación a empresas extranjeras sin limitar a las nacionales (Mercado Transparente y Atractivo)

    • 3.5 Lograr facilidades regulatorias que bajen costos en la operación de las empresas: Por Ej. Dragado = Servicios de apoyo portuario, Exceptuar de uso de bandera nacional durante periodo de obra a las Dragas.


Planes de Dragado vs. Ingresos

  • TIPOS Y VOLÚMENES DE DRAGADOS

  • Dragados de Mantenimiento, metodología normal

  • Dragados de Profundización

  • Dragados de complementación para mejoras (ejemplo ensanche)

  • Componentes Ambientales de Dragados

  • TOTAL A DRAGAR= suma de 1+2+3+4

  • INGRESOS DISPONIBLES

  • Por Tarifas portuarias que ingresan hoy a la Pcia. De Buenos Aires.

  • Por Tarifas y servicios portuarios que pagan hoy usuarios. (Buques y Cargas – Operadores)

¿Cuanto presupuesto hay disponible hoy por los ingresos portuarios?

¿Cuáles puedo asumir con Financiación?

¿Qué puertos se auto-administrarán y no participarán de un acuerdo global?


SISTEMAS DE CONTRATACION DE OBRAS DE DRAGADOS

1980

  • Empresa Nacional de Dragado

  • Dragas Propias de las Admin. Portuarias

  • Dragas Empresas Privadas

1era. Gen. Puertos

2da. Gen. Puertos

2000

2da. A 4ta. Gen. Puertos

Hoy

  • Contratación de Obra Publica por m3

  • Contratación por TIME CHARTERING

  • Contratación por Resultados 5 años min.

  • Concesión (10 años Mínimo)


Tendencias Actuales

  • Contratar Dragados Por Resultados (niveles de servicio) por 5 años mínimo, incluyendo un paquete de servicios adicionales (Ayudas a las Navegación, VTS, etc) que garantice el Mantenimiento de Acceso Náutico.

  • Buscar poder auto-financiar con recursos propios el Mantenimiento, y buscar fondos para las demás obras (Apertura, Derrocamiento, Dragados Ambientales, etc)

  • Ejecutar Planes de Dragado Portuarios/Hidroviarios, a nivel País y presentarlos a las Autoridades para poder buscar fondos para atender los dragados no auto-financiados por la Administraciones Portuarias.


Sistema de Contratación de Dragados Por Resultados (Ejemplo)

Perfil Actual

Perfil Proyecto

D P

  • Se contrata a una empresa por un periodo mínimo de 5 años para el Mantenimiento Integral del Acceso Nautico , esto puede incluir:

  • Dragado de Profundización Inicial

  • Dragado de Mantenimiento, garantizando un “Calado Navegable” CN durante todo el plazo de contratación

  • Ayudas a la Navegación (Colocación-Renovación y Mantenimiento), puede incluir VTS y otras tareas de apoyo.

Profundización

Mantenimiento

Batim. Inicio

0

Años

1

2

3

4

5


Conclusiones / Recomendaciones

  • Se necesita un cambio del sistema de contrataciones de dragados en general en Latinoamérica.

  • El sistema de contratación de dragados portuarios e hidroviarios por resultados a largo plazo, tienen grandes ventajas competitivas sobre el sistema actual (emergencial), y lograr además en lo posible que las empresas puedan cobrar en forma directa por la afectación de las tarifas e ingresos portuarios específicos.

  • Las empresas dragadoras, conocido en detalle el “proyecto de dragado a ejecutar” podrían ofertar un monto único por el plazo de obra, y que parte de las tarifas debería afectarse.

  • Debe entenderse al Dragado como un Servicio de Apoyo Portuario y no como Navegación Comercial, por ello, debe facilitarse la operación de las dragas y no exigir por ejemplo uso de bandera nacional.

  • Debe realizarse un Pliego para Licitación Pública Internacional para los proyectos de dragado que se incluyan en este sistema.

  • Deberá ejecutarse previamente un “Estudio de Factibilidad Técnica-Económica y Ambiental para cada proyecto, y que servirán como especificaciones técnicas para la Licitación, de manera que las empresas tengan todas el mismo parámetro técnico, económico y ambiental de estudio, para realizar sus ofertas.


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