La Matriz de Marco Lógico

1. La Matriz de Marco Lógico Es un sistema estructurado para planificar y comunicar en un solo cuadro la información más importante sobre un proyecto.

2. LA MATRIZ DEL MARCO LOGICO

3. RESUMEN NARRATIVO • La primera columna presenta un resumen narrativo de los objetivos y de las actividades necesarias para alcanzarlos, descripción sintética del proyecto que expresa, de abajo hacia arriba • a) las actividades que deben realizarse • b) los resultados directos que producirán esas actividades ( componentes del proyecto) • c) el propósito que se espera lograr mediante la entrega de esos componentes • d) la finalidad posterior del proyecto

4. INDICADORES VERIFICABLES • La segunda columna, señala una serie de indicadores verificables ( cantidad, calidad, oportunidad, etc.) de los objetivos y actividades que fueron definidos en la primera columna. Sirven para comprobar objetivamente si se obtienen o no los resultados finales e intermedios que se esperan del proyecto

5. MEDIOS DE VERIFICACIÓN • La tercera columna indica donde se encontrarán los datos necesarios para verificar los resultados; es decir, las fuentes de información o medios de verificación de los mismos

6. SUPUESTOS • La última columna hace explícitos los supuestos de cada nivel del ML, o sea los factores externos al proyecto que deben ocurrir para que se logren los resultados esperados. Dichos supuestos implican riesgos; si los mismos no son válidos, puede que no se cumpla lo que depende de ellos

7. ¿Cuál es el beneficio final que se quiere conseguir? ¿Qué se debe alcanzar con el proyecto? ¿Qué debe ser producido y financiado por el proyecto? ¿Cómo se producirán los componentes? RESUMEN NARRATIVO DEL PROYECTO FIN PROPÓSITO COMPONENTES ACTIVIDADES

8. RESUMEN NARRATIVO • FIN: • Es una meta a largo plazo • Es general, • Es una declaración de cómo el proyecto contribuirá a la solución del problema • El proyecto en sí mismo puede no ser suficiente para lograr el fin; basta con que contribuya significativamente a lograrlo

9. RESUMEN NARRATIVO • PROPÓSITO • Es concreto, tangible y único • Es el impacto directo obtenido como resultado de utilizar los componentes • Es lo que se espera al final del período de ejecución del proyecto • El TÏTULO del proyecto debe surgir directamente de la definición del Propósito

10. RESUMEN NARRATIVO • COMPONENTES: • Expresan claramente lo que el proyecto financia • Se redactan en tiempo pasado, como hechos realizados y en operación • Son las obras, los estudios realizados, edificios, equipos en operación, servicios prestados, sistemas diseñados e instalados, gente capacitada, libros escritos, etc. Que se requieren que complete el ejecutor del Proyecto de acuerdo al contrato

11. RESUMEN NARRATIVO • ACTIVIDADES: • Tareas que el ejecutor debe cumplir para completar cada uno de los componentes del Proyecto y que implican costos • Son las que consumen los recursos del Proyecto (si falta alguna no se completan los componentes y el proyecto no será exitoso) • Se presentan en orden cronológico con que producirán cada uno de los componentes

12. Especialista sectorial:"Instalar medidores y remodelar la red”. • Ingeniero:"Reducir las pérdidas”. • Analista Financiero:”Mejorar la situación financiera de la empresa”. • Economista:"Minimizar el costo de atender la demanda”. • Oficial de Préstamos:"Reducir el déficit fiscal”. • Presidente:”Mejorar la situación macroeconómica del país”. Proyecto de Reducción de Pérdidas en el Sector Eléctrico

13. QUIEN TIENE LA RAZON • Probablemente todas las respuestas son correctas, en cuanto describen algo que efectivamente se pretende lograr mediante la ejecución del proyecto. • Pero todas las respuestas son parciales • Los distintos niveles de abstracción se pueden relacionar, formando una jerarquía de objetivos. • El ML se ocupa de esta jerarquía, especificando tres niveles de los objetivos: • Los componentes • El propósito • El fín

14. LA LÓGICA DE UN PROYECTO: UNA SERIE DE HIPÓTESIS CONCATENADAS FIN ENTONCES SI PROPÓSITO ENTONCES COMPONENTES SI ENTONCES ACTIVIDADES SI

15. Normalmente 3 ó 4 niveles en la jerarquización de objetivos son suficientes para la planificación de un proyecto. Teóricamente no hay límite. No hay límite al número de niveles en la jerarquización Proyecto

16. Fin Propósito Componente Componente Actividades Actividades Actividades Actividades Jerarquía de Objetivos Notar: El Propósito debe contribuir significativamente al logro del Fin. Los Componentes/Resultados son necesarios para lograr el Propósito.

17. Ejemplo de Hipótesis Vinculadas Fin Enfermedades hídricas controladas. Propósito La población rural sigue prácticas higiénicas. Componentes 1. Comunidades en la región occidental abastecidas de agua potable. Personal de servicios de salud pública capacitado. Capacitación de la población Actividades 1.1 Seleccionar sitios para pozos. 1.2 Organizar a los trabajadores de campo. 1.3 Excavar pozos. 2.1 Desarrollar el curriculum. 2.2 Reclutar al personal de servicios de salud. 2.3 Realizar cursos de capacitación. mml

18. Fin (es) Impactos Efectos directos Propósito Componentes Productos Insumos recursos Actividades Objetivos del Marco Lógico y Cadena de Resultados

19. 3 años 5 años 15 años Vida del Proyecto Impacto Efectivo Impacto en el Desarrollo 0 Terminación del Proyecto y Sustentabilidad

20. Componentes: 1. Sistema de riego funcionando. 2. Red de comercialización de insumos y productos agrícolas establecida. 3. Prácticas agrícolas introducidas. Relación entre Propósito y Componentes Propósito: Productividad en el cultivo de arroz incrementada. (Factores no controlables por el proyecto. Señala el cambio o efecto que se busca.) Propósito: Técnicas e infraestructura agrícola mejoradas. (Factores controlables por el proyecto.)

21. CONSTRUCCION DEL MARCO LOGICO

22. Supuestos • Un supuesto es cualquier suceso importante que está fuera del control del ejecutor del proyecto. • A cada proyecto lo envuelven los riesgos financieros, institucionales, sociales, políticos u otros factores del entorno que pueden causar el fracaso del mismo.

23. Supuestos (Sustentabilidad). Conceptos importantes: • Aclarar o refinar aquellos supuestos y riesgos que son demasiado generales. • Analizar la importancia y probabilidad de los mismos. • Hacer seguimiento y administrar los supuestos durante la ejecución. EL SML requiere que el equipo de diseño identifique los riesgos de cada nivel Fin Supuestos Propósito Supuestos Componentes Supuestos Actividades

24. Condiciones Necesarias y Suficientes

25. El equipo de diseño se pregunta lo que puede salir mal en cada nivel • Ejemplo a nivel de Actividad, • los fondos de la contraparte pueden no llegar a oportunamente, • o puede haber un cambio en las prioridades gubernamentales o • una huelga o • un cambio importante en la política del Estado.

26. Sí No (no incluir) 1. ¿Es externo al proyecto? Sí No (no incluir ) 2. ¿Es importante? Supuestos: Cómo Analizar 3. ¿Cuál es la probabilidad de que ocurra? No es probable Muy probable (no incluir) Probable (=Supuesto) 4. ¿Puede ser rediseñado el proyecto? Sí (rediseñar el proyecto) No (supuesto fatal - ¡Pare!)

27. Los Supuestos pueden derivarse del Análisis de Involucrados, el árbol de objetivos o cualquier otra fuente de información sobre las condiciones del entorno del proyecto. • Los Supuestos deben ser formulados como condiciones positivas (con las características de un indicador). • Los Supuestos: • no deben ser parte de la estrategia del proyecto; • son importantes para el éxito del proyecto. • Hacer explícitos los Supuestos ayuda a mejorar la comunicación entre la Gerencia del proyecto y la Superioridad. • Los Supuestos identifican claramente lo que está fuera del control de la agencia ejecutora. Importancia de esclarecer los Supuestos

28. Importancia de Monitorear los Supuestos • Siempre existe el riesgo de que las actividades y componentes se lleven a cabo eficientemente y dentro del calendario de ejecución, pero sin que se cumpla con el propósito o el fin. • El monitoreo de los supuestos reduce este riesgo.

29. Ejemplos de Supuestos Difíciles de Monitorear • El Ministerio de Medio Ambiente incrementa su deseo de participar en el proyecto. • Ejecución de cambios del personal del Ministerio de Educación.

30. Supuestos “Mejorados” • El Ministerio del Medio Ambiente establece un comité de coordinación con las comunidades locales antes del principio de la etapa de ejecución del proyecto.

31. “Buenos” Supuestos Supuestos Positivos y Medibles • 90% de los operadores capacitados permanecen en sus comunidades de residencia. • Las cantidades de precipitación pluvial se mantienen en un rango de + 15% del promedio anual de precipitación pluvial.

32. CONSTRUCCION DEL MARCO LOGICO

33. INDICADORES ... Proporcionan la base para el monitoreo y la evaluación. ... Muestran cómo puede ser medido el desempeño de un proyecto. ... Especifican de manera precisa cada objetivo (Componente, Propósito, Fin). ... Establecen metas para evaluar en qué medida se ha cumplido un objetivo.

34. INDICADORES Indicadores de impacto y efecto Fin Conceptos importantes: • Si lo podemos medir, lo podemos administrar. • Los indicadores deben expresarse en términos de cantidad, calidad y tiempo o plazo. (C.C.y T). • Los indicadores a nivel de Propósito miden el efecto al terminar la ejecución del proyecto. Propósito Indicadores al final Indicadores Semestrales Por componente Componentes Resumen del Presupuesto Actividades

35. Cuatro Atributos deun Buen Indicador • Ser objetivo • Ser verificable objetivamente • Ser práctico • Ser independiente

36. Indicadores Verificables Objetivamente • Identifican la evidencia que demostrará los logros obtenidos en cada nivel. • Los logros deben ser verificados en forma objetiva a fin de que el ejecutor, supervisor y el evaluador puedan llegar a un acuerdo sobre lo que la evidencia implica. • Medir lo que es importante. • Establecer metas específicas: • ¿Para quién? - Grupo meta • ¿Cuánto? - Cantidad • ¿De qué tipo? - Calidad • ¿Cuándo? - Tiempo • ¿Dónde? - Lugar/Area

37. Pasos para la Formulación de Indicadores 1er Paso - Identificar el indicador Los pequeños agricultores mejoran el rendimiento de arroz. 2º Paso - Cantidad 1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas o menos) aumentan el rendimiento promedio de arroz en un 40% (de "x" a "y"). 3er Paso - Calidad 1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas o menos) aumentan el rendimiento promedio de arroz en un 40% (de “x” a “y”) manteniendo la misma calidad (ejm., peso de los granos) de la cosecha de 2002. 4º Paso - Tiempo 1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas o menos) aumentan el rendimiento promedio de arroz en un 40% (de “x” a “y”) entre octubre de 2004 y octubre de 2006, manteniendo la misma calidad (ejm., peso de los granos) de la cosecha de 2002.

38. Direccionamiento estratégico NIVEL 1: MISION PLAN DE DESARROLLO MEDIANO Y LARGO PLAZO 3-5 AÑOS FIN METODOLOGÍA.- EXTRAER DE LA MISION Y VISION LOS OBJETIVOS EJEMPLO: CALIDAD DE VIDA MEJORADA NIVEL 2: MACROPROCESOS OBJETIVOS PROGRAMATICOS MEDIANO PLAZO 3AÑOS FIN+PROPÓSITO METODOLOGIA.-EL PROPÓSITO ES MEDIO PARA LOGRAR EL FIN EJEMPLO:CALIDAD DE LA EDUCACIÓN PRIMARIA ELEVADA PARA CONTRIBUIR A CALIDAD DE VIDA MEJORADA FIN +PROPÓSITO + COMPONENTE EL COMPONENTE ES MEDIO PARA ALCANZAR EL PROPÓSITO EJEMPLO: 500 PROFESORES CAPACITADOS PARA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN PRIMARIA ELEVADA NIVEL 3: PROCESOS RESULTADOS CORTO PLAZO 1 AÑO ACTIVIDAD NECESARIA PARA EL COMPONENTE DICTAR 25 CURSOS DE PEDAGOGIA PARA LOGRAR 500 PROFESORES CAPACITADOS... NIVEL 4: SUBPROCESOS ACTIVIDADES INMEDIATO-6 MESES

39. PRINCIPALES INDICADORES FIN • INDICADORES A 5 AÑOS PARA EVALUACIÓN DE IMPACTO • INDICADORES A 2 AÑOS PARA EVALUACIÓN EX POST PROPOSITO • INDICADORES AL FINAL DEL PROYECTO COMPONENTES • INDICADORES CADA SEIS MESES PARA MONITOREO SEMESTRAL

40. Como evaluar la columna de los Indicadores • Que • Los indicadores de Fin midan el impacto del proyecto • Los indicadores del Propósito no sean el resumen de los Componentes, sino una medida del resultado que tendrán los Componentes al entrar en operación

41. Como evaluar la columna de los Indicadores • Los indicadores de Propósito midan lo que es importante • Todos los indicadores son especificados en términos de cantidad, calidad y tiempo o plazo. • El presupuesto sea suficiente para realizar las Actividades identificadas.

42. Conceptos importantes: Los indicadores y medios de verificación: - deben ser prácticos y económicos • proporcionan la base para supervisar y evaluar el proyecto • son el sistema de información gerencial de la ejecución del proyecto Medios de Verificación Medios de Verificación ¿Cómo obtenemos la evidencia? Fin Medios de Verificación Propósito Medios de Verificación Componentes Ejecusión Presupuestal Actividades

43. Medios de Verificación • La MML indica donde el ejecutor o evaluador puede obtener información de los indicadores. • La columna de MV desempeña el papel que los pies de página tienen en los documentos académicos. • Un lector independiente debe ser capaz de encontrar en la columna de MV, las referencias claras de la fuentes de información, que verifican los Indicadores objetivos.

44. Ejemplo de Medios de Verificación Indicador 3.550 viviendas unifamiliares compradas por agricultores de bajos ingresos, residentes de barrios marginales, para julio de 1997. Medios de Verificación Registros de ventas de la Oficina de Bienes Raíces, número de ventas y fecha de las ventas. Datos sobre el lugar de residencia previa de los compradores, de la Oficina de Bienes Raíces Datos sobre el nivel de ingreso de los compradores, de encuestas. .

45. Medios de Verificación ¿ Qué cantidad razonable de información se requiere? ¿Cómo se obtiene la evidencia? • Fuentes normales de información. • Recolección de datos o información especial. • ¿Quién financiará estas actividades? • ¿Quién ejecutará estas actividades?