Respuesta cooperativa A los desastres naturales

1. Respuesta cooperativaA los desastres naturales Akira Kurimoto Director del Consumer Cooperative Institute de Japón (CCIJ)

2. Qué podemos aprender de los desastres naturales • Los peligros y riesgos que afectan a las actividades humanas a menudo son considerados como acontecimientos fatales incontrolables, pero estrechamente relacionados con las oportunidades y los recursos humanos. • Los procesos/factores sociales que incluyen la clase social, el origen étnico, el grupo de edad, la discapacidad, etc. determinan un acceso desigual a las oportunidades y una exposición desigual a los riesgos (Wisner y otros, 1994). • La naturaleza variada de las catástrofes requiere diferentes enfoques y soluciones

3. Qué podemos aprender de los desastres naturales • El sector público debería desempeñar papeles decisivos en las fases de salvamento y reconstrucción, pero a menudo ha demostrado incapacidad debido a los procedimientos burocráticos y los problemas fiscales, que han sido muy criticados. • El sector privado puede contribuir con el suministro de alimentos, pero por naturaleza da prioridad a la continuidad de la empresa sobre la filantropía, debido a la presión de los accionistas. • La economía social y solidaria (ESS) puede actuar rápidamente para responder a las necesidades urgentes de la gente, pero también ayuda a reducir la vulnerabilidad de las personas a las catástrofes y facilita la adaptación si está profundamente arraigada en las comunidades y preparada para las catástrofes. • Deberían hacerse esfuerzos concertados entre los sectores.

4. Daños de los terremotos recientes

5. Cómo respondieron las cooperativas al terremoto de Kobe • El daño de las cooperativas de Kobe con una pérdida de 50.000 millones de JPY incluyó depósitos, almacenes y oficinas centrales más sistemas de PED. • Las cooperativas reabrieron tiendas provisionales para sumnistrar alimentos y satisfacer las necesidades diarias de las víctimas. • Sus miembros iniciaron espontáneamente la asistencia mutua y ayudaron como voluntarios a las víctimas. • Las cooperativas suministaron alimento, agua y mantas a los refugios, en un acuerdo con el gobierno local para la provisión de artículos de primera necesidad en situaciones de emergencia. • Los medios de comunicación elogiaron la acción de la “Cooperativa que estaba allí para ayudar a las personas en las áreas devastadas.”

6. Cómo respondieron las cooperativas al terremoto de Kobe • La cooperativa médica de Kobe prestó servicios sanitarios a las víctimas en el área más severamente dañada, donde se incendió el 80% de las viviendas. • Un gran número de voluntarios acudieron de prisa a Kobe iniciando la proliferación de organizaciones sin fines de lucro (OSFL). • Resultados de los esfuerzos de la ESS • La campaña de las ONG resultó en la ley de OSFL iniciada por un legislador, que permitió la incorporación de los grupos de voluntarios en 1998, pero con pocos beneficios impositivos. • La campañas de las cooperativas y los sindicatos dieron lugar a la Ley para ayudar en la reconstrucción de las propiedades de las víctimas en 1998 (un pago sujeto a impuestos de 3 millones de JPY).

7. Lecciones del terremoto de kobe • Reconocimiento de los valores de la cooperativa • Los miembros de la cooperativa reconocieron la importancia de la ayuda mutua en las comunidades. • Se apreciaron la solidaridad y el interés por los otros. • Las cooperativas están más preparadas para los riesgos • Los sistemas PED de las cooperativas se reasignaron a riesgos dispersos. • Se creó un programa de formación de las cooperativas para responder a las emergencias. • Se desarrollaron planes de continuidad empresarial de las cooperativas. • Acuerdos de las cooperativas con el gobierno local para la provisión de artículos de primera necesidad en caso de propagación de las emergencias.

8. Cómo respondieron las cooperativas al terremoto y tsunami del océano Índico • DECOPIN (Indonesia) • Cooperativas de las islas Nicobar (India) • SANASA, Federación cooperativa de ahorro y crédito (Sri Lanca) • 400 cooperativas y 70.000 miembros se vieron afectados por la catástrofe. • Las cooperativas investigaron los daños y necesidades de los miembros. • Las cooperativas suministraron alimento y medicamentos, construyeron talleres y ofrecieron pequeños créditos a las víctimas, etc. • SANASA negoció con el gobierno con el fin de obtener préstamos y terrenos para viviendas provisionales, y organizó a los voluntarios. • SANASA lanzó un programa de rehabilitación de 6 meses y un programa de desarrollo estratégico de 3 años, y coordinó la Asistencia oficial para el desarrollo (AOD).

9. El terremoto y tsunami de japón oriental causaron enormes pérdidas • Enormes pérdidas humanas y de bienes en una amplia área del este de Japón que abarca más de 10 provincias. • Infraestructura destruida: ferrocarriles, carreteras, puertos, carburantes, agua, electricidad, gas, arrozales, sistemas de riego, etc. • Instalaciones de las cooperativas dañadas: barcos de pesca, plantas de procesamiento, montacargas, depósitos, almacenes, sistemas de distribución, oficinas, hospitales, clínicas, asilos para ancianos, etc. • Cadena de suministro interrupida: los proveedores de materia prima y los fabricantes de productos finales se vieron seriamente afectados. • Daños causados por los accidentes en la planta de energía nuclear de Fukushima: contaminación del suelo y del mar, venta restringida de productos y pescado, rumor perjudicial, población evacuada. • Daños extendidos a la economía nacional a través de una disminución del poder a gran escala después de los accidentes de Fukushima. • El desorden político dificultó las medidas y acciones inmediatas, mientras que las compañías del sector privado optaron por el comercio de ultramar.

10. Cómo respondieron las cooperativas al terremoto y Tsunami de Japón oriental • Coop. Zenchu: ayuda urgente a las cooperativas y víctimas afectadas, recaudación de fondos para los agricultores afectados, solicitud de ayuda estatal para la reconstrucción del sistema de riego/drenaje, y compensación de los daños causados por los accidentes de Fukushima. • Coop. Zengyoren: ayuda urgente a las cooperativas afectadas, recaudación de fondos para los pescadores afectados, solicitud de ayuda estatal para la reconstrucción de puertos y otras infraestructuras industriales, y compensación de los daños causados por los accidentes de Fukushima. • Coop. Zenkyoren y Zenrosai: pago inmediato de las reclamaciones por daños en vidas y propiedades • Banco Norinchukin: intereses subvencionados, consultas para financiar las operaciones empresariales reanudadas.

11. Cómo respondieron las cooperativas al terremoto y Tsunami de Japón Oriental • Las cooperativas de Miyagi, Iwate y Fukushima continuaron las operaciones en el área afectada e incluyeron tiendas transportables y autobuses para compras en áreas remotas, aunque no pudieron reanudar la entrega a domicilio hasta abril. • Los miembros de las cooperativas participaron en la asistencia mutua y actuaron como voluntarios para ayudar a las víctimas. • Las cooperativas proporcionaron refugios provisionales sobre la base de un acuerdo con el gobierno local en caso de emergencias. • La JCCU (Unión de Cooperativas de Consumidores de Japón) distribuyó en las provincias afectadas 10 millones de productos en 555 camiones, desde el 11 hasta el 30 de marzo. • Las cooperativas en otra área enviaron camiones, gasolina y productos. • La JCCU desempeñó un papel predominante en la coordinación de la asistencia y la concesión de créditos para la reconstrucción de las cooperativas dañadas.

12. Cómo respondieron las cooperativas al terremoto y Tsunami de Japón oriental • En marzo, la Federación de Cooperativas de Salud y Bienestar Social envió a 520 personas, incluyendo a 107 médicos, a las cooperativas de salud en el área afectada. • Las cooperativas de salud distribuyeron 170 toneladas de alimentos, agua, medicamentos, productos sanitarios y mantas, etc. • Las cooperativas de seguros pagaron las reclamaciones por los seguros de vida/hospitalización y entregaron dinero de ayuda voluntaria. • Las cooperativas universitarias ayudaron a los estudiantes afectados a través de los seguros y la contribución voluntaria. • Los miembros de las cooperativas en todo Japón recaudaron fondos y se unieron voluntariamente para ayudar a las víctimas.

13. Esfuerzos a largo plazo para la reconstrucción después del tsunami • Las cooperativas todavía distribuyen alimentos y satisfacen las necesidades diarias de las viviendas provisionales para aliviar la vida de los residentes. • Las cooperativas envían empleados como coordinadores voluntarios a los centros de voluntariado del gobierno y amplían la colaboración con las instituciones locales sin fines de lucro. • Algunas cooperativas en otras áreas continúan enviando personal y miembros de la institución a las zonas afectadas, como una asistencia paralela. • Las cooperativas han empezado a ayudar a los agricultores y pescadores locales a reanudar la producción en el área afectada y vender sus productos.

14. Conclusión • El compromiso de la economía social y solidaria con el desarrollo local se espera y somete a prueba en el caso de desastres naturales. • La distribución de productos y servicios de las cooperativas puede ser considerada como la cuerda de salvamento para las víctimas del desastre. • Se necesitarán varios años para reconstruir las vidas de las personas, las industrias y las comunidades. • Las cooperativas tienen el potencial de contribuir a la reconstrucción basada en las necesidades de la gente. • El potencial de las cooperativas debería ser plenamente utilizado para la reconstrucción creativa.