1 / 33

Impact van externe dossiers op een gereguleerde suikerhandel

Impact van externe dossiers op een gereguleerde suikerhandel. NAAR EEN SOLIDAIR SUIKERREGIME Marc ROSIERS 09.06.05. Inhoud. Niet-preferentiële handel Multilaterale akkoorden Uruguay Round Agriculture Agreement Doha Development Agenda WHO Panel GMO Suiker Preferentiële handel

Download Presentation

Impact van externe dossiers op een gereguleerde suikerhandel

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Impact van externe dossiers op een gereguleerde suikerhandel NAAR EEN SOLIDAIR SUIKERREGIME Marc ROSIERS 09.06.05

  2. Inhoud • Niet-preferentiële handel • Multilaterale akkoorden • Uruguay Round Agriculture Agreement • Doha Development Agenda • WHO Panel GMO Suiker • Preferentiële handel • Bilaterale akkoorden • EU-ACP • EU-Mercosur • EU-Euromed • Unilaterale akkoorden • Stelsel van Algemene Preferenties • Oorsprongsregels • Besluit

  3. Niet-preferentiële handel • Multilaterale akkoorden • Uruguay Round Agreement on Agriculture • Doha Development Agenda • WHO Panel GMO Suiker

  4. DDA – Kalender • Doha Agenda 14.11.01 • Modaliteiten • Cancun - 5de Ministeriële Conferentie 10-14.09.03  mislukking • Genève - Kaderakkoord van 31.07.04 • Hongkong - 6de Ministeriële Conferentie 13-18.12.05 “approximation” • Vastleggen van de lijsten per product • Akkoord over de lijsten per product (31.12.06) • Ratificatie door de lidstaten – 2007 • USA Trade Promotion Authority (TPA) eindigt op 30.06.07 • Toepassing vanaf 01.01.08

  5. DDA – Interne steun • Kaderakkoord van juli 2004 • Interne steun - algemeen • Oranje doos • Oranje doos = gegarandeerde minimum prijzen • Substantiële vermindering van de “Aggregate Measurement of Support” (AMS) • Blauwe doos • Blauwe doos = productiegebonden steun • Begrensd tot 5% van de gemiddelde totale waarde van de landbouwproductie in een historische referentieperiode • Groene doos • Groene doos = productieontkoppelde steun • Integratie “non-trade concerns”, herziening van criteria ?

  6. DDA – Interne steun • Kaderakkoord van juli 2004 • Interne steun – suiker • EU Commissie voorstel GMO Suiker • EU Interne prijs niet langer gegarandeerd (referentieprijs) en verminderd met 40% naar 385 €/t suiker (25,05 €/t biet + ontkoppelde steun) • Absolute daling oranje doos • Verschuiving van oranje naar blauwe en groene doos

  7. DDA - Uitvoerconcurrentie • Kaderakkoord van juli 2004 • Uitvoerconcurrentie - algemeen • Afschaffing van de uitvoerrestituties parallel met de afschaffing van vergelijkbare praktijken zoals exportkredieten, voedsel-hulp en “state trading entreprises” • Uitvoerconcurrentie - suiker • Afschaffing van de uitvoer met restituties • Onverwerkte suiker • 1.273.500t -> 0 t • periode : ? • Verwerkte suiker (Buiten Bijlage 1 – suiker) • Restituties op producten met hoge toegevoegde waarde blijven behouden

  8. DDA - Markttoegang • Kaderakkoord van juli 2004 • Markttoegang - algemeen • Vermindering van de vaste (specifieke) invoerrechten • Op basis van geconsolideerde rechten (“bound rates”) • Volgens getrapte formule • Indeling in tariefbanden volgens Ad Valorem Equivalenten(AVE) • Er is nog heel wat te bepalen • Gevoelige producten • Behoud van de aanvullende invoerrechten (vrijwaringclausule) is nog in onderhandeling

  9. DDA - Markttoegang • Kaderakkoord van juli 2004 • Markttoegang - suiker • Vermindering vast (specifiek) recht • AVE op basis van wereldmarktprijzen (Akkoord van Parijs) • 419€/t / 200€/t = 209 % • Suiker in hoogste vork (Hypothese > 90%) • Gemiddelde vermindering : - 60%- 200 €/t + 168 €/t (419 - 60%) = 368 €/t 385 €/t • Zonder additioneel recht is Communautaire preferentie een vogel voor de kat- 200 €/t + 168 €/t (419 - 60%) = 368 €/t + 17 €/t = 385 €/t 385 €/t • Alternatief : suiker gevoelig product

  10. DDA - Markttoegang • Kaderakkoord van juli 2004 • Markttoegang - suiker • Vermindering vast (specifiek recht) • Suiker = gevoelig product • Minimale vermindering : - 45%- 200 €/t + 231 €/t (419 - 45%) = 431 €/t 385 €/t • Zonder additioneel recht is Communautaire preferentie een vogel voor de kat - verwachtingen €/$=1,45 in 2006 - 200 $/t / 1,45 = 138 €/t - 138 €/t + 231 €/t (419 - 45%) = 369 €/t + 17 €/t = 385 €/t 385 €/t • TRQ (MFN) = tolvrije invoer ten belope van 10% van EU consumptie (= 1.600.000t)

  11. 96 Aanvullendrecht 231 DDA - Markttoegang Invoerprijs €/t 1.000 Interventieprijs+ opslagkosten+ interne steun 700 €/t 800 600 Vast recht 400 385 €/t 200 Wereldmarkt prijs 0 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 Wereldmarkt prijs

  12. Niet-preferentiële handel • Multilaterale akkoorden • Uruguay Round Agreement on Agriculture • Doha Development Agenda • WHO Panel GMO Suiker

  13. WHO Panel GMO Suiker • Drie klachten • De voetnoot mbt ACP weder uitvoer is ongeldig • C-biet productie gebeurt onder kostprijs • C-suiker uitvoer is gesubsidieerde uitvoer • Eén eis • Van zodra veroordeeld, moet EU onmiddellijk uitvoer stoppen

  14. WHO Panel GMO Suiker • Vier antwoorden • JA • de voetnoot is waardeloos en geeft geen wettelijke gevolg op de EU verbintenissen • JA • C-biet producenten ontvangen exportsubsidies als gevolg van een overheidsmaatregel door de verkoop van C-bieten aan C-suiker producenten onder de gemiddelde productiekost • Ja • C-Suiker producenten ontvangen exportsubsidies als gevolg van een overheidsmaatregel onder de vorm van transfers van financiële middelen, via kruissubsidiëring binnen de GMO Suiker • Neen • de EU heeft tussen 14 en 18 maanden de tijd om WHO Panel besluiten toe te passen

  15. WHO Panel GMO Suiker • Impact op de GMO Suiker • De EU bevestigt haar verplichtingen ten opzichte van de ACP-landen • De uitvoer met restituties van equivalente hoeveelheden ingevoerde ACP/India-suiker binnen de bestaande WTO verbintenissen wordt onmogelijk. De interne markt moet deze suiker opnemen • 1,600 miljoen ton  0 t • Uitvoer van C-suiker wordt onderworpen aan de beperkingen die gelden voor quota-suiker • Het kaderakkoord van juli 2004 voorziet de beëindiging van de export van suiker met restituties • 3,000 miljoen ton  0 t

  16. WHO Panel GMO Suiker • Impact op de GMO Suiker • Een daling van de quota's (-16%) • Actueel quotum (EU 25) 17.400 • Afschaffing export met restituties -1.273 • Afschaffing wederuitvoer ACP -1.600 • Subtotaal -2.873 14.527 • Een daling van de productie (-29%) • Actuele productie (EU 25) 20.400 • Afschaffing export met restituties -1.273 • Afschaffing wederuitvoer ACP -1.600 • Afschaffing uitvoer C-suiker -3.000 • Subtotaal -5.873 14.527

  17. WHO Panel GMO Suiker • Drie reacties • De eenvoudige overeenstemming van de EU verbintenissen met URAA is wettelijk mogelijk, maar ook politiek? • 1.600t – 21% = 1.264t • 768 M€ – 36% = 492 M€ • Wat met “toevallige C-bietsuiker productie” ? • Valt dit onder “overheidsmaatregelen”? • Impact Panel uitspraak op onderhandelingsmethodiek landbouw • Indien interne steun  van zodra één kg/liter wordt uitgevoerd, wordt interne steun gelijkgesteld met kruissubsidiëring en is bijgevolg uitvoer verboden • Vele landen/producten in vergelijkbare situatie • Nood aan een onderhandelde definitie van “kruissubsidiëring”

  18. Preferentiële handel • Preferentiële invoer • Bilaterale akkoorden • Unilaterale akkoorden • Oorsprongsregels

  19. Preferentiële handel • Preferentiële invoer van suiker [04/05] • Invoer uit de ACP en India 1.304.700 • 20 ACP landen • Invoer uit de SPS 146.606 • 20 ACP landen en India • Invoer uit de EBA 129.750 • 49 MOL Landen (w.o. 37 ACP) • Invoer uit de MFN 81.000 • Cuba, Brazilië, … • Invoer uit de Balkan landen 200.000 • Albania, Bosnia Herzegovina, Serbia Montenegro, Fyrom • Totale preferentiële invoer 1.862.056

  20. Preferentiële handel • Preferentiële invoer • Bilaterale akkoorden • Unilaterale akkoorden • Oorsprongsregels

  21. Preferentiële handel • Bilaterale akkoorden • EU-ACP • EU-SPS • EU-Balkan • EU-Mercosur • EU-Euromed • …

  22. EU-ACP • Vandaag • Suikerprotocol (Cotonou Akkoord) • Nulrecht binnen contingent, gegarandeerde prijs • In het kader van de “Economic Partnership Agreements” (EPA) lopen onderhandelingen tussen de EU en 6 landengroepen • Doel : creatie van een vrijhandelszone tussen de EU en deze zes regio’s • Elke zone wordt een gemeenschappelijke markt met een gemeenschappelijk buitentarief

  23. EU-ACP • Impact op suiker • Bevestiging van EU engagement om 1,6 miljoen ton in te voeren • Begeleidende maatregelen als gevolg van hervorming EU GMO Suiker • Impact WHO onderhandelingen • Erosie preferenties • Mogelijkheid tot introductie van Speciale vrijwaringclausule voor OL als bescherming tegen invoer uit derde landen. • Bescherming tegen wereld markt prijs fluctuaties  Stabiele interne markten

  24. EU-Mercosur • Doel onderhandelingen • vermindering van invoerrechten voor bijna alle producten en diensten over een periode van 10 jaar • Mercosur aanbod • 83,5% van EU invoer • Producten worden ingedeeld in 5 categorieën • A : onmiddellijke eliminatie van tarieven • B : geleidelijke afbouw over 8 jaar • C : geleidelijke afbouw over 10 jaar • D : geleidelijke afbouw over 10 jaar maar met verschillende ritme dan producten onder C • E : geleidelijke afbouw over 10 jaar maar met verschillende ritme dan producten onder C & D

  25. EU-Mercosur • EU aanbod • 91% van Mercosur invoer • E : gevoelige producten • Geen tariefdaling, wel TRQ’s • 1.000.000 t bio-ethanol • “Single pocket” onderhandeling • Expliciete band tussen preferentiële onderhandelingen en multilaterale onderhandelingen in het kader van DDA • Voorbeeld : TRQ bio-ethanol in 2 stappen • Stap 1 : onmiddellijk • Stap 2 : afhankelijk van DDA onderhandelingen • Kalender • Normalerwijze al een akkoord in oktober 2004 • Band met WTO landbouwonderhandelingen

  26. Preferentiële handel • Preferentiële invoer • Bilaterale akkoorden • Unilaterale akkoorden • Oorsprongsregels

  27. Preferentiële handel • Preferentiële invoer • Bilaterale akkoorden • Unilaterale akkoorden • Oorsprongsregels

  28. Preferentiële handel • Herziening oorsprongsregels • Kalender • 16.03.05 : Communicatie van de EU Commissie • 28.04.05 : Ontwerp reglement • Discussie in “Customs Code Committee” • Akkoord verwacht tegen herfst 2005 • Toepassing • Eerst in APS • Dan in ACP – EPA onderhandelingen • Daarna geleidelijke toepassing in andere akkoorden

  29. Preferentiële handel • Herziening oorsprongsregels • Voorstel EU Commissie • Bepaling van preferentiële oorsprong op basis van toegevoegde waarde benadering • Netto productiekost • Definitie van toegevoegde waarde drempels • Afschaffing van de lijst van minimale verwerking • Wijzigingen in douaneprocedures ter controle van preferentiële oorsprong • De invoerder draagt het commercieel risico • Lijst van geregistreerde uitvoerders • Controle van de economische operatoren en de oorsprong van de producten door de douane autoriteiten

  30. Preferentiële handel • Herziening oorsprongsregels • Impact op suiker : standpunt • Behoud van een lijst van voldoende ver(be-)werking • Indien niet mogelijk, definitie van industriële ver(be-)werking teneinde eenvoudig mengen of raffinage uit te sluiten • Verbod van regionale cumulatie met landen waarmee geen preferentieel akkoord bestaat • Toegevoegde waarde drempels zo hoog mogelijk • Mogelijk alternatief : enkel suiker geproduceerd op basis van lokaal geproduceerde grondstoffen kan oorsprong verwerven (cfr. NAFTA benadering)

  31. Preferentiële handel • EU van netuitvoerder naar netinvoerder 05/06 06/07 09/10 • Invoer 1.800 2.400 3.800 • ACP 1.400 1.400 1.400 • LDC 200 800 2.200 • Balkan 200 200 200 • Uitvoer 5.800 100 100 • Quota 1.200 100 100 • ACP 1.600 0 0 • C 3.000 0 0 • Invoer (-)uitvoer (+) +4.000 -2.300 -3.700

  32. Besluit • Impact van externe dossiers op een gereguleerde suikerhandel • Liberalisering = deregulering • Prijzen • Tariefdaling  prijzen alineëring op WMP • Vrijwaringclausule  indijken van onzekerheid • Volume • Aanbodregulering (contingenten) vervangen door prijsregulering • EU evolueert van netuitvoerder naar netinvoerder  daling van EU productie

  33. Lexicon

More Related