Горан Матешиќ

1. Горан Матешиќ Постапки за правна заштита по јавните набавки -Искуство на Хрватска- Скопје 2010 год.

2. Правна рамка : • Устав • Спогодба за стабилизација и асоцијација • Директиви 2004/18/ЕЗи 2004/17/ЕЗ • Директива 2007/66/ЕЗ • Закон за јавни набавки • Акт за Државната комисија… • Закон за општа управна постапка • Прецедентно право – домашно и на ЕСП • Доктрини

3. Систем на правна заштита 1. Административна контрола: - Контролирање: Жалбена постапка(ДКЖ) - Следење: Следење на постапките за јавни набавки (БЈН) Следење на расходите во буџетот (државна ревизија)

4. Систем на правна заштита 2 • Правен систем: • Управен суд (одлуки од ДКЖ) • Граѓански суд • Штети, кривични случаи • Уставен суд • Европски суд на правдата

5. Систем на правна заштита 3: Политичка контрола: • Собрание: • Годишен извештај • Избор и отстранување на членови од ДКЖ • Законодавна дејност усвојување на законот • Социјална контрола: • Медиумска • На јавноста

6. Главни карактеристики на правните лекови • Право на жалба: СпоредДирективата 2007/66 - Економски оператор (кој има интерес да го добие договорот и на кого му била нанесена штета) • Понудувач (учесник) • БЈН • Јавен правобранител (посебно определена жалба)

7. Главни карактеристики на правните лекови • Опсегот на жалбената постапка опсег ДКЖе надлежна само во случај кога жалбата е поднесена без правен лек по службена должност Ex apelatio – според жалбените барања Ex Officio – дејствувајќи по службена должност во рамките на дефиницијата за главните повреди на правото

8. Главни карактеристики на правните лекови • Одложување на постапката за набавка: - Период на застој - Ефект на одложување на жалбените предмети - Времени мерки Против-времена мерка – продолжување на постапката за набавка (непропорционални штети)

9. Главни карактеристики на правните лекови • Поднесување на жалба • Временски рокови • Жалба за конкретна фаза од набавката • Жалбата му се поднесува на договорниот орган - Ревидирање наодлуката – опционо - Ефект на одложување • Поништување на постапката за набавката (во случај на доставување на документација за невнимание)

10. Главни карактеристики на правните лекови • Главни повреди правото Numerus Clausus - Список Дефиниција: …ако законот не се применувал или неправилно се применувал што довело до незаконска одлука… • Постапка за набавки спроведена без применување на одлуката за јавни набавки, • Дискриминаторска документација за набавки, • Незаконски објавувања, • Злоупотреба на постапката за отворање на понудите, • Злоупотреба на постапката за процена на понудите • Избраната најповолна цена го надминува планираниот буџет, • Избор на неприфатлива понуда или понуда што не е најниска

11. Главни карактеристики на правните лекови • Принцип на ефикасност во правните лекови • Временски рокови (поднесување на жалба, донесување на одлуки, доставување на) • Жалба, времени мерки и продолжување на постапката, инструкции за содржината, • Тежина на доказите (странките имаат обврска да обезбедат факти и да достават докази) • Период на застој, ефект на одложување, времени мерки • Обврска за доставување на целокупна документација, • Постапка на доставување на жалба(до договорниот орган), • Право на изменување/ревидирање на обжалената одлука (договорен орган), • Посебен случај на поништување на постапката за јавните набавки

12. Главни карактеристики на правните лекови • Принцип на транспарентност • Одлуките за жалбите се објавуваат на веб-страницата со целосната содржина • Годишен извештај до Собранието(голем јавен интерес, медиуми), • Регистар на случаи на веб-страницата, • Користење на веб-страницата како средство за комуникација, • Образование (семинари, прирачници…) • Право на пристап до документацијата на случаите (освен доверливиот дел од понудата )

13. Главни карактеристики на правните лекови • Орган за жалби: • Основан според прецедентното право на ЕСП и Директивата 2001/66ЕЗкако независно државно регулаторно тело,речиси правосудно тело, • Ексклузивна надлежност: да одлучува по жалби, • Главни карактеристики слични на државните судови (утврдени со законот, пишаните одлуки и заклучоци, процес на избирање како судии, итн.) • Членови на органот за жалби се државни службеници именувани за мандат од 5 години од страна на Собранието и не можат да бидат отпуштени од политички причини.