1 / 38

Всемирная конференция по международной электросвязи 3 −14 ДЕКАБРЯ 2012 ГОДА Дубай , ОАЭ

Всемирная конференция по международной электросвязи 3 −14 ДЕКАБРЯ 2012 ГОДА Дубай , ОАЭ. Всемирная конференция по международной электросвязи 3−14 ДЕКАБРЯ 2012 ГОДА Дубай , ОАЭ. Всемирная конференция по международной электросвязи. Базовая информация Почему РМЭ имеет большое значение

dacian
Download Presentation

Всемирная конференция по международной электросвязи 3 −14 ДЕКАБРЯ 2012 ГОДА Дубай , ОАЭ

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Всемирная конференцияпо международнойэлектросвязи 3−14 ДЕКАБРЯ 2012 ГОДА Дубай, ОАЭ

  2. Всемирная конференцияпо международнойэлектросвязи 3−14 ДЕКАБРЯ 2012 ГОДА Дубай, ОАЭ

  3. Всемирная конференцияпо международнойэлектросвязи • Базовая информация • Почему РМЭ имеет большое значение • Необходимость пересмотра РМЭ • Подготовительный процесс • Некоторые ключевые предложения • Мифы и неправильная информация • Ожидания в отношении ВКМЭ-12 • Полезные ссылки

  4. Базовая информация: истоки РМЭ Регламент международной службы Телеграфной конвенции (1865 год − последний раз изменения были внесены в 1973 году) Регламент международной электросвязи (1988 г.) Подписан 178 странами Вступление в силу: 1990 год Один из четырех договоров, на которые МСЭ опирается при выполнении своей миссии Телеграфный регламент (1932 год − последний раз изменения были внесены в 1973 году) Телефонный регламент (1932 год − последний раз изменения были внесены в 1973 году) Регламент радиосвязи (1906 год − последний раз изменения были внесены в 2012 году)

  5. Почему РМЭ имеет большое значение Регламент международной электросвязи (РМЭ): • Устанавливает общие принципы предоставления и эксплуатации международной электросвязи • Способствует обеспечению глобального присоединения и функциональной совместимости • Поддерживает согласованные разработку и эффективную эксплуатацию технических средств • Способствует эффективности, полезности и существованию услуг международной электросвязи • Принятые на уровне договоров положения необходимы для существования международных сетей и услуг РМЭопределяет, каким образом мы общаемся по телефону, с помощью компьютера, голоса, видео или каких-либо данных, в том числе во всемирном масштабе.

  6. Каково содержание РМЭ? • Статья 1: Цель • Статья 2:Определения • Статья 3:Право на общение с хорошим техническим качеством; странам следует координировать свою инфраструктуру • Статья 4:Услуги международной электросвязи должны быть доступными для населения • Статья 5:Приоритет следует проставлять передаче срочных сообщений • Статья 6:Плата на услуги и таксы, распределяемые между телекоммуникационными компаниями • Статья 7:Приостановление предоставления услуг, если они "представляют угрозу безопасности государства или противоречат его законам, общественному порядку или правилам приличия". • Статья 8:МСЭ следует собирать и распространять информацию о приостановлении предоставления услуг • Статья 9:Специальные соглашения, не касающиеся всех стран • Статья 10:Вступление в силу, оговорки

  7. РМЭ координирует, страны выполняют • Выполнять РМЭ могут только правительства посредством принятия соответствующего национального законодательства или положения • Каких-либо предложений о создании всемирного органа для наложения обязательств по выполнению РМЭНЕ поступало

  8. Необходимо провести пересмотр РМЭ В существующий вариант РМЭ изменения не вносились с 1988 года 1988 г.2012 г. РМЭ(вступил в силу в 1990 г.) В 1988 году число стран с либерализованным рынком было весьма ограниченным. Большая часть операторов занимала монопольное положение и находилась под контролем правительства или государства.

  9. Необходимо провести пересмотр РМЭ В 2011 ГОДУ НАСЧИТЫВАЛОСЬ 5,9 МЛРД. КОНТРАКТОВ НА МОБИЛЬНУЮ СОТОВУЮ СВЯЗЬ КОНТРАКТЫ НА ПОЛУЧЕНИЕ УСЛУГ МОБИЛЬНОЙ СОТОВОЙ СВЯЗИ ПОЛЬЗОВАТЕЛИ ИНТЕРНЕТА ЛИНИИ ФИКСИРОВАННОЙ ТЕЛЕФОННОЙ СВЯЗИ На 100 жителей ДЕЙСТВУЮЩИЕ КОНТРАКТЫ НА МОБИЛЬНЫЙ ШИРОКОПОЛОСНЫЙ ИНТЕРНЕТ КОНТРАКТЫ НА ФИКСИРОВАННЫЙ (ПРОВОДНОЙ) ШИРОКОПОЛОСНЫЙ ИНТЕРНЕТ В 2011 ГОДУ НАСЧИТЫВАЛОСЬ 2,4 МЛРД. ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ ИНТЕРНЕТА • Переход от фиксированной к мобильной связи, от использования голоса к использованию данных как основные стимулы к увеличению трафика и главные источники финансовых поступлений • По мере развития технологии правительства с целью создания благоприятной среды проводят оценку своих подходов к разработке политики и регулированию • Условия международной электросвязи существенно изменились как в плане технологии, так и с точки зрения политики. Они продолжают быстро меняться • Рост масштабов использования действующих на основе протокола Интернет инфраструктуры и приложений предоставляет возможности и создает проблемы для сектора ИКТ

  10. Процесс подготовки к ВКМЭ-12 • Рабочая группа Совета по подготовке к ВКМЭ-12 (РГС-ВКМЭ-12) провела три собрания в 2010 году, два в 2011 году и три в 2012 году (в феврале, апреле и июне) • Региональные подготовительные собрания состоялись в Азиатско-Тихоокеанском регионе, Африке, регионе арабских стран, РСС (страны − члены СНГ), Европе, а также Северной и Южной Америке − все они были также открыты для участия Членов Секторов • Члены МСЭ представили 124 вклада; на рассмотрении находятся более 450 предложений

  11. Процесс подготовки к ВКМЭ-12 Широкие консультации по различным вопросам проводятся: • с Государствами – Членами МСЭ (193) • Членами МСЭ, являющимися представителями частного сектора (567) • Ассоциированными членами и академическими организациями – Членами МСЭ (217) • гражданским обществом – посредством проведения таких мероприятий, как Форум ВВУИО На веб-сайте МСЭ размещена: • Краткая базовая информация и часто задаваемые вопросы о ВКМЭ(www.itu.int/en/wcit-12/Pages/WCIT-backgroundbriefs.aspx) • Сайт для размещения любого мнения или любых материалов о ВКМЭ-12(www.itu.int/en/wcit-12/Pages/public.aspx)

  12. Предложения, представленные в ходе подготовительного процесса • 1 • 2 Безопасность при использовании ИКТ,включая конфиденциальность и борьбу со спамом Защита важнейших национальных ресурсов, включая сети связи • 3 • 4 Связь как одно из прав человека, включая справедливый и равный доступ к сетям и услугам • 5 • 6 Начисление платы и расчеты,включая налогообложение(рыночный расчет стоимости, либерализация международных шлюзов, обязательства в отношении прозрачности ПЭО) Международные рамки Присоединение и функциональная совместимость • 7 • 8 Качество обслуживания Меры по обеспечению соблюдения (включая возможное придание обязательной силы некоторым Рекомендациям МСЭ) Конвергенция

  13. Ключевые вопросы • Какими базовыми принципами следует руководствоваться при проведении обсуждений? • Не содержатся ли некоторые положения в каких-либо других документах? (Например, в Уставе/Конвенции МСЭ, Рекомендациях МСЭ-Т) • Какие положения следует добавить для обеспечения охвата новых вопросов?

  14. Некоторые ключевые предложения Мобильный роуминг Неправомерное использование и мошенничество Налогообложение Прозрачность маршрутизации Новые общие принципы, касающиеся экономических вопросов Допущение дифференцированного управления трафиком Сотрудничество в области обеспечения кибербезопасности Сотрудничество в области борьбы со спамом Энергоэффективность Доступность Все эти задачи должны выполняться национальными властями

  15. Предложения: Мобильный роуминг • Оказание содействия предотвращению получения слишком больших счетов • Прозрачность цен для пользователей • Возможность ограничения уровня цен • Проект Рекомендации МСЭ-Т D.98 • Рекомендации ОЭСР

  16. Предложения: Неправомерное использование и мошенничество Предотвращение неправомерного использования/похищения ресурсов нумерации • Согласно данным Ассоциации GSM, такое неправомерное использование является одним из главных факторов мошенничества, совершаемого в отношении мобильных сетей и их клиентов • Такие действия предпринимаются с целью мошеннического и искусственного увеличения трафика Борьба с мошенничеством • Выявление источника сообщений и передача этой информации получателю

  17. Предложения: Налогообложение Уточнение существующих положений с целью недопущения международного двойного налогообложения (Операторы дважды платят налоги за один и тот же актив или услугу, поскольку они функционируют в двух юрисдикциях) Предотвращение или создание негативных стимулов для налогообложения входящих международных звонков (Этот вопрос носит деликатный характер ввиду существования компромисса между увеличением доходов и стимулированием использования электросвязи)

  18. Предложения: Новые общие принципы Прозрачность цен Ориентация затрат, затраты, возможно, учитывали: Прибыль на инвестиции (включая дивиденды для владельцев акций) Налоги Создание резервов для будущих инвестиций Премии за риск И т. д.

  19. Предложения: Новые общие принципы Содействие инвестициям в создание инфраструктуры с высокой пропускной способностью Получение надлежащего дохода от инвестиций в инфраструктуру Предоставление компенсации за переданный трафик Предоставление компенсации за завершенный трафик Предложения о создании новых международных регуляторных учреждений или механизмов отсутствуют Предложения о том, чтобы выполнение РМЭ обеспечивали национальные власти Сначала ратификация нового РМЭ в соответствии с национальными процедурами и затем их включение в национальные законы и положения Возможное использование новых или пересмотренных Рекомендаций МСЭ-Т

  20. ВКМЭ-2012 Мифы и неправильная информация

  21. МИФЫ ВКМЭ 1/13 • Миф: Мандат МСЭ касается только телефонии • ФАКТЫ: • Многие стандарты МСЭ (включая разрабатываемые) относятся к сетям передачи данных • Первой стандартизованной сетью передачи данных являлась сеть, разработанная в 1976 году в соответствии с Рекомендацией МСЭ Х.25, которая широко использовалась до 1990-х годов и все еще используется в настоящее время в специализированных сетях • Сеть на базе Рекомендации Х.25 имеет архитектуру с коммутацией пакетов, ориентированную на соединение • Устройства для обеспечения доступа конечного пользователя к сетям передачи данных (модемы, хЦАЛ) в течение длительного времени создавались на основе стандартов МСЭ • Деятельность Сектора развития МСЭ охватывает все аспекты электросвязи, включая, в частности, сети передачи данных • Деятельность Сектора радиосвязи МСЭ охватывает все аспекты радиосвязи, включая спутники

  22. МИФЫ ВКМЭ 2/13 Миф: В сферу деятельности МСЭ не входит интернет ФАКТ: В Уставе МСЭ содержится следующее определение электросвязи: "Любая передача, излучение или прием знаков, сигналов, письменного текста, изображений и звуков или сообщений любого рода по проводной, радио-, оптической или другим электромагнитным системам." Многие считают, что это включает связь через интернет, который работает на основе использования инфраструктуры электросвязи

  23. МИФЫ ВКМЭ 3/13 • Миф: ВКМЭ посвящена деятельности МСЭ или что ООН расширяет свой мандат с целью установления контроля над интернетом ФАКТЫ: Мандат МСЭ в отношении интернета уточняется в целом ряде Резолюций МСЭ (например, в Резолюциях 101, 102 и 133) Положения многочисленных Рекомендаций МСЭ-Т касаются интернета, в том числе борьбы со спамом В основном документе по подготовке ВКМЭ НЕ содержится каких-либо предложений, касающихся контроля МСЭ над доменными именами интернета или IP-адресами Некоторые более ранние предложение касались IP-адресов Некоторые существующие предложения относятся к маршрутизации (включая IP-трафик) и выставлению счетов (в том числе за IP-трафик)

  24. МИФЫ ВКМЭ 4/13 Миф: ВКМЭ может расширить сферу деятельности МСЭ с целью включения в нее функций по начислению платы за Интернет-трафик и его учету ФАКТЫ: Осуществление всего трафика интернета реализуется в соответствии с положениями Статьи 9 РМЭ В одной из существующих Рекомендаций МСЭ-Т и Добавлении к ней говорится о начислении платы за трафик интернета и его учете Некоторые предложения могут повлиять на способы распределения затрат между пользователями и поставщиками

  25. МИФЫ ВКМЭ 5/13 Миф: На ВКМЭ будет обсуждаться вопрос о введении цензуры ФАКТЫ: Факты: В Уставе МСЭ (Статья 34) Государствам-Членам предоставляется право прервать в соответствии со своим национальным законодательством любую частную электросвязь, которая может представлять угрозу безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия Положения РМЭ не могут преобладать над положениями Устава или вступать с ними в противоречие Поступило предложение о том, чтобы перехват международной электросвязи или контроль над ней осуществлялись в соответствии с должной правовой процедурой, разрешенной по национальному законодательству Положения о прозрачности маршрутизации идентификации вызовов могут способствовать осуществлению правительствами некоторых видов надзора

  26. МИФЫ ВКМЭ 6/13 Миф: Предложения, касающиеся безопасности, могут препятствовать свободному потоку информации ФАКТЫ: Поступили предложения, направленные на: оказание содействия сотрудничеству с целью борьбы со спамом укрепление безопасности сетей и защиты конфиденциальности В Статье 33 Устава МСЭ Государства-Члены признают за населением право передавать сообщения с помощью международной электросвязи В большинстве стран уже разработаны меры, касающиеся, например, защиты владельцев авторских прав, предотвращения диффамации и т. д. Принятие таких мер допускается в Статье 34 Устава Положения РМЭ не могут противоречить положениям Устава

  27. МИФЫ ВКМЭ 7/13 Миф: ВКМЭ может причинить вред интересам потребителей ФАКТЫ: Поступили предложения, касающиеся: ограничения цен на роуминг – с учетом затрат, цен в посещаемой стране или расценок в стране проживания обеспечения прозрачности цен, как оптовых, так и розничных, как общих, так и на роуминг оказания содействия ценообразованию, основанному на расчете затрат обеспечения передачи идентификаторов вызывающей стороны борьбы с мошенничеством, связанным, в частности, с неправомерным использованием телефонных номеров облегчения доступа для лиц с ограниченными возможностями

  28. МИФЫ ВКМЭ 8/13 Миф: Предложения о придании обязательной силы некоторым Рекомендациям МСЭ-Т носят беспрецедентный характер ФАКТЫ: До 1988 года было широко распространено мнение об обязательном характере многих Рекомендаций (стандартов) В других областях существует обычная практика, в соответствии с которой законы или положения придают обязательную силу стандартам, разработанным частными организациями и касающимся энергоснабжения, сантехнического оборудования, учета и т. д. Рекомендации могут приобретать обязательный характер только по решению национального органа

  29. МИФЫ ВКМЭ 9/13 Миф: ВКМЭ является процессом, который осуществляется по принципу "сверху-вниз" ФАКТЫ: Секретариат МСЭ действует в интересах всех Членов МСЭ. Все обсуждения проводятся на основе предложений Государств − Членов МСЭ Состоялись широкие консультации, в том числе не только с Членами МСЭ. Для подготовительного процесса к ВКМЭ было представлено 124 входных документа. После соответствующего обсуждения более 450 индивидуальных предложений были оставлены для Государств-Членов, с тем чтобы они их использовали при подготовке своих предложений. Страны могут формировать состав своих делегаций на ВКМЭ по своему усмотрению. Они обычно включают в них Членов Секторов МСЭ и могут приглашать любые другие организации как являющиеся, так и не являющиеся Членами МСЭ

  30. МИФЫ ВКМЭ 10/13 Миф: Процесс ВКМЭ не является открытым или прозрачным ФАКТЫ: Все Члены МСЭ имеют свободный доступ ко всем документам ВКМЭ и аудиотрансляциям обсуждений Предполагается, что Государства-Члены будут консультироваться со своими гражданами и предоставлять им доступ к документам ВКМЭ, предпочтительно на национальных языках, и им настоятельно рекомендуется действовать таким образом МСЭ предлагает ознакомиться с информацией, размещенной на его веб-сайте, и предоставляет любой заинтересованной стороне место для добавления замечаний Пленарные заседания Конференции и некоторые собрания комитетов будут открытыми для доступа общественности (официальное решение будет принято в день открытия)

  31. МИФЫ ВКМЭ 11/13 Миф: На ВКМЭ могут доминировать авторитарные страны ФАКТЫ: Все 193 Государства − Члена МСЭ обладают равными правами: действует следующий принцип: одна страна −один голос Все предложения будут приниматься только при условии получения ими широкой поддержки Решения могут приниматься большинством голосов, однако такие случаи являются весьма редкими: решения обычно принимаются консенсусом Каждая страна имеет полное право отказаться подписать или ратифицировать текст, окончательно согласованный на ВКМЭ-12

  32. МИФЫ ВКМЭ 12/13 Миф: В результате проведения ВКМЭ могут быть приняты неблагоприятные для развивающихся стран решения ФАКТЫ: Многие Государства − Члены МСЭ относятся к числу развивающихся стран, и их представители хорошо информированы и хорошо подготовлены для того, чтобы представлять интересы своих граждан Один из высших приоритетов МСЭ состоит в том, чтобы предоставить возможность установления соединений, особенно широкополосных, всем общинам. ВКМЭ-12 – это возможность для создания рамок, предназначенных для оказания поддержки этой деятельности в будущем

  33. МИФЫ ВКМЭ 13/13 Миф: Прошла волна стихийных протестов против проведения ВКМЭ ФАКТЫ: Активно действовали организованные группы лоббистов Во многих статьях, посвященных ВКМЭ, повторялась, иногда дословно, одна и та же неправильная информация Происходила выборочная утечка документов Документы указывались как относящиеся к ВКМЭ, тогда как фактически они не имели к ВКМЭ официального отношения Существует много статей и других комментариев, отражающих взвешенное и позитивное мнение

  34. Ожидания в отношении ВКМЭ-12 Проведение ВКМЭ-12 предоставляет важнейшую возможность для расширения позитивного сотрудничества между странами Конференция может помочь странам достигнуть новых уровней экономического и социального развития с помощью лучших услуг ИКТ Поставленная цель состоит в том, чтобы обеспечить соответствие РМЭ потребностям всех заинтересованных сторон и сделать его ценным для всех них, с тем чтобы они могли рассматривать и решать многие существующие проблемы Конференция дает возможность − которую не следует упустить − проложить путь к созданию устойчивой и всеобъемлющей глобальной системы связи будущего

  35. Полезные ссылки Веб-сайт ВКМЭ-12: http://www.itu.int/en/wcit-12/Pages/default.aspx Краткая базовая информация и часто задаваемые вопросы о ВКМЭ: http://www.itu.int/en/wcit-12/Pages/WCIT-backgroundbriefs.aspx Рабочая группа Совета МСЭ РГС-ВКМЭ-12:http://www.itu.int/council/groups/cwg-wcit12/index.html Проект будущего РМЭ и адрес сайта для размещения замечаний общественности: http://www.itu.int/en/wcit-12/Pages/public.aspx

  36. ВКМЭ-2012 СПАСИБО

More Related