Uudistunut vammaispalvelulaki Palvelusuunnittelu ja henkil kohtainen apu

1. Uudistunut vammaispalvelulaki Palvelusuunnittelu ja henkil�kohtainen apu Etel�-Suomen alueellinen edunvalvontap�iv� Turku 19.9.2009 Lakimies Minna Kaipinen Kehitysvammaisten Tukiliitto ry

2. 1.4.2009 2 Vammaispalvelulain uudistus Osa vammaislains��d�nn�n uudistusta � askel lakien yhdist�misen suuntaan Voimaan 1.9.2009 Taustalla hallitusohjelma ja YK:n vammaisten ihmisten oikeuksia koskeva sopimus

3. 1.4.2009 3 VPL:n uudistetut s��nn�kset Palvelusuunnitelman laatiminen Merkitys kasvanut Uusi ajattelutapa � asiakkaan yksil�llinen tarve huomioon Asioiden viivytykset�n k�sittely P��t�s ilman aiheetonta viivytyst� Viimeist��n 3 kk:n kuluessa hakemuksesta Vammaisen henkil�n palvelutarpeen selvitt�minen Aloitettava 7 arkip�iv�n kuluessa yhteydenotosta, kiireellisess� tapauksessa viipym�tt�. Henkil�kohtainen apu (subjektiivinen oikeus)

4. 1.4.2009 4 Uudistuksen tavoitteet Lis�t� palveluiden suunnitelmallisuutta ja niiden saannin joutuisuutta. Selkeytt�� VPL:n mukaisten palvelujen ja tukitoimien kokonaisuutta sek� niiden suhdetta kehitysvammalain mukaisiin palveluihin ja tukitoimiin. Lis�t� yhdenvertaisuutta ja itsen�isyytt� sek� parantaa mahdollisuuksia osallistua yhteiskunnan eri toimintoihin. Konkretisoi suomalaisen vammaispolitiikan l�ht�kohtia: yhdenvertaisuus, osallisuus, oikeus tarpeellisiin palveluihin ja tukitoimiin. Toteuttaa perustuslain mukaista oikeutta v�ltt�m�tt�m��n huolenpitoon ja riitt�viin sosiaalipalveluihin. Vahvistaa vammaisten ihmisten itsem��r��misoikeutta.

5. 1.4.2009 5 Vammaispalvelulaki ensisijaiseksi VPL ensisijainen suhteessa kehitysvammalakiin (p�invastoin kuin aiemmin) Kehitysvammalakia sovelletaan, mik�li VPL:n mukaiset palvelut eiv�t ole asiakkaan kannalta riitt�vi� tai sopivia Valittava aina asiakkaalle edullisempi vaihtoehto (esim. maksuton palvelu) Erityishuollon palveluita j�rjestett�v� kuten ennenkin

6. 1.4.2009 6 Vammaispalvelulain tarkoitus ja palvelujen j�rjest�minen Lain tarkoituksena on edist�� vammaisen henkil�n edellytyksi� el�� ja toimia muiden kanssa yhdenvertaisena yhteiskunnan j�senen� sek� ehk�ist� ja poistaa vammaisuuden aiheuttamia haittoja ja esteit�. (VPL 1 �) Kunnan on huolehdittava siit�, ett� vammaisille tarkoitetut palvelut ja tukitoimet j�rjestet��n sis�ll�lt��n ja laajuudeltaan sellaisina kuin kunnassa esiintyv� tarve edellytt��. (VPL 3.1 �) T�m�n lain mukaisia palveluita ja tukitoimia j�rjestett�ess� on otettava huomioon asiakkaan yksil�llinen avun tarve. (uusi VPL 3.2 �) Vammaisten henkil�iden tarvitsemat palvelut ja tukitoimet tulee j�rjest�� niin, ett� ne tukevat heid�n omatoimista suoriutumistaan. (VpA 1.2 �)

7. 1.4.2009 7 Kenelle henkil�kohtaista apua? (VPL 8.2 �) Kunnan on j�rjestett�v� vaikeavammaiselle henkil�lle � henkil�kohtaista apua sek� palveluasuminen, jos henkil� vammansa tai sairautensa johdosta v�ltt�m�tt� tarvitsee palvelua suoriutuakseen tavanomaisista el�m�n toiminnoista. Kunnalla ei kuitenkaan ole erityist� velvollisuutta palveluasumisen eik� henkil�kohtaisen avun j�rjest�miseen, jos vaikeavammaisen henkil�n riitt�v�� huolenpitoa ei voida turvata avohuollon toimenpitein. Vain, kun kyseess� hyvin vaikea- ja monivammainen henkil� ja kun tarvitaan p��asiassa sairaanhoidon osaamista tai muuta eritt�in vaativaa ja monialaista erityisosaamista jatkuvasti ja pitk�aikaisesti. Kun henkil� jo on palvelu- ja hoidontarpeen vuoksi perustellusti laitoshoidossa.

8. 1.4.2009 8 Mit� henkil�kohtainen apu on? (VPL 8 c �) Vaikeavammaisen henkil�n v�ltt�m�t�n avustaminen kotona ja kodin ulkopuolella p�ivitt�isiss� toimissa; ty�ss� ja opiskelussa; harrastuksissa; yhteiskunnallisessa osallistumisessa; tai sosiaalisen vuorovaikutuksen yll�pit�misess�. = Apu toimissa, jotka henkil� tekisi itse, mutta ei selvi� niist� vamman tai sairauden vuoksi. Tarkoituksena on auttaa vaikeavammaista henkil�� toteuttamaan omia valintojaan.

9. 1.4.2009 9 My�nt�misedellytykset (8 c � 3 mom) Oltava voimavaroja m��ritell� avun sis�lt� ja toteutustapa Jos avuntarve perustuu p��osin hoivaan, hoitoon ja valvontaan, tulee avuntarpeeseen vastata muulla tavoin kuin henkil�kohtaisella avulla. L�ht�kohtana, ett� avun tarvitsija itse voi vaikuttaa siihen, miss� asioissa ja miten avustetaan l�htien h�nen omista valinnoista eik� ulkopuolisen tahon m��ritt�m�n�. Lain kirjoittaja Jaana Huhta: �Oltava itse v�hint��n vahvasti osallisena. Lakia ei tule tulkita liian tiukasti�. P��t�ksenteossa oltava riitt�v� valmius ja sosiaality�n ammattitaito ottaa selkoa asiakkaan omasta k�sityksest� asiassa, tarvittaessa k�ytet��n esim. tulkitsemista ja kommunikaation apuv�lineit� ja �menetelmi�. Omaisen ja l�heisen apua voidaan my�s k�ytt�� tahdon selvitt�misess�.

10. 1.4.2009 10 � My�nt�misedellytykset Oltava vaikeavammainen eli tarvitsee pitk�aikaisen tai etenev�n vamman tai sairauden johdosta v�ltt�m�tt� ja toistuvasti toisen henkil�n apua, avuntarve ei johdu p��asiassa ik��ntymiseen liittyvist� sairauksista ja toimintarajoitteista.

11. 1.4.2009 11 Henkil�kohtainen apu ja vaikeavammaisuus Toimintakyky ratkaisee � ei diagnoosi Pitk�aikainen vamma tai sairaus My�s vaihtelevat avuntarpeet huomioon (etenev�t sairaudet, vaihteleva toimintakyky, s��olosuhteet, toimintaymp�rist�t) V�ltt�m�t�n ja toistuva avuntarve my�s m��r�llisesti v�h�isempi v�ltt�m�t�n avuntarve riitt��, jos tarve toistuva (esim. kehitysvammainen henkil�, jolla hahmotush�iri�, osaa liikkua tutussa, mutta ei vieraassa ymp�rist�ss�)

12. 1.4.2009 12 Henkil�kohtaisen avun m��r� (8 � 4-5 mom) P�ivitt�isiin toimiin (sis�lt�� my�s kodin ulkopuoliset toiminnot esim. asioinnin) sek� opiskeluun ja ty�h�n tunteja my�nnett�v� v�ltt�m�tt�m�n tarpeen mukaan Harrastuksiin, yhteiskunnalliseen osallistumiseen ja sosiaalisten suhteiden yll�pitoon my�nnett�v� v�hint��n 10 h/kk 1.9.2009 alkaen ja 30h/kk 1.1.2011 alkaen.

13. 1.4.2009 13 � Avun m��r� Avun m��r� m��ritell��n yksil�llisess� palvelusuunnitelmassa. Teht�v� yhteisty�ss� asiakkaan kanssa. L�ht�kohta: Palvelusuunnitelmaan kirjattuja asioita ei saa ilman perusteltua syyt� sivuuttaa p��t�ksenteossa. <- asiakkaan etu.

14. 1.4.2009 14 � Avun m��r� M��r�� arvioitaessa l�ht�kohtana Suomen perustuslaki PL 19.1 �: oikeus v�ltt�m�tt�m��n toimeentuloon ja huolenpitoon Palvelulla turvattava ihmisarvoisen el�m�n edellytykset (kulttuurisidonnainen, muuttunut yhteiskunnan kehityksen my�t�) PL 19.3 �: J�rjestett�v� riitt�v�t sosiaali- ja terveyspalvelut. (luotava edellytykset toimia yhteiskunnan t�ysivaltaisena j�senen�) Lis�ksi huomioitava sosiaalihuollon asiakaslaki Asiakkaan toiveet, mielipide, yksil�lliset tarpeet, etu. Ratkaisut teht�v� vammaispalvelulain tavoitteita kunnioittaen ja ottaen huomioon yksil�llinen avun tarve (VPL 3.2 �).

15. 1.4.2009 15 Henkil�kohtaisen avun j�rjest�mistavat (8 d �) Kunta korvaa vaikeavammaiselle henkil�lle henkil�kohtaisen avustajan palkkaamisesta aiheutuvat kustannukset. (nykyinen j�rjestelm�) Kunta antaa palvelusetelin avustajapalveluiden hankkimista varten (arvon oltava kohtuullinen) Kunta j�rjest�� palvelun itse tai yhteisty�ss� toisen kunnan/kuntien kanssa tai ostopalveluna.

16. 1.4.2009 16 Henkil�kohtaisen avun j�rjest�minen (8 d �) Henkil�kohtaisen avun j�rjest�mistavoista p��tett�ess� ja henkil�kohtaista apua j�rjestett�ess� otettava huomioon henkil�n oma mielipide ja toivomukset sek� palvelusuunnitelmassa m��ritelty yksil�llinen avun tarve ja el�m�ntilanne kokonaisuudessaan.

17. 1.4.2009 17 Omainen avustajana (8 d � 4 mom) Omainen tai l�heinen ei voi toimia avustajana, ellei sit� erityisen painavasta syyst� ole pidett�v� vaikeavammaisen henkil�n edun mukaisena. Esimerkkej� erityisen painavasta syyst�: �killinen avun tarve, ulkopuolisen avustajan l�ytyminen vaikeaa, vammaan tai sairauteen liittyv�t erityiset syyt� Vakiintuneita ty�suhteita voidaan jatkaa, jos vaikeavammaisen henkil�n edun mukaista. Tavoitteena itsen�istyminen ja itsem��r��misoikeuden vahvistaminen. Halutaan tehd� ero omaishoidon ja avustamisen v�lille. Lis�apu omaishoidon piiriss� oleville.