מדיניות המשרד לטיפול בפסולת קול קורא סיוע בהקמת/שדרוג תחנות מיון לפסולת עירונית

1. תחנות מעבר ממיינות – חוליית המפתח בהפרדה במקור 21.12.10 • מדיניות המשרד לטיפול בפסולת • קול קורא סיוע בהקמת/שדרוג תחנות מיון • לפסולת עירונית מחזרו

2. פסולת בישראל עובדות ונתונים (2009) פסולתתעשייתית פסולת עירונית ומסחרית מעורבת, רטובה ו"מלוכלכת" תשלום גלובלי (בלי קשר למשקל) אחידה, יבשה ו"נקיה" תשלום על בסיס כלכלי – לפי משקל 1.4 מיליון טון 4.8 מיליון טון פי 75 !!! נתונים עולמיים 6.2 מליון טונות מיוצרים בשנה – 25% מחזור, 4% גידול בשנה 36 מליון מ"ק בשנה 635ק"ג פסולת לנפש לשנה 2.8 מיליארד ₪ בשנה

3. שינוי שיעור המחזור בישראל בזמן (%) כללי;עירוני ומסחרי 12.5 13.5 12 11.5 11 12

4. תאנים 2018 תאנים 2018 עברון 2011 עברון 2011 אבליים 2013-2014 אבליים 2013-2014 טליה 2020 טליה 2020 חגל 2012 חגל 2012 טובלן 2012-2013 טובלן 2012-2013 אבו דיס 2011 אבו דיס 2011 חרובית 2013-2014 חרובית 2013-2014 בני שמעון 2020 בני שמעון 2020 גני הדס 2016 גני הדס 2016 עד תום העשור -אתר הטמנה פעיל אחד שנת סגירה צפויה של אתרי סילוק פסולת מעורבת אפעה אפעה פסולת מכל הארץ סופיות המשאבים הקרקעיים והמחסור בהם מחייבים שימוש מושכל על מנת להשאיר נפח הטמנה וטיפול בפסולת מוצקה לאורך דורות.

5. איבוד משאבים הניתנים לניצול שווי חומר גלם ממוחזר במיליוני ₪ לשנה פוטנציאל מיחזור החומר שווי החומר הנטמן במיליוני ₪ לשנה שיעור בהרכב הפסולת המוצקה 246 60% 410 24% נייר וקרטון 77 22% 350 15% פלסטיק 7.5 50% 15 4% זכוכית 50 50% 100 3% מתכות 380 --- 875 46% סה"כ חומרי גלם בשווי 875 מיליון ₪ נקברים באדמה מדי שנה!!! חומרי גלם בשווי 875 מיליון ₪ נקברים באדמה מדי שנה

6. מדיניות מהמשרד להגנת הסביבה:טיפול משולב בר קיימא בפסולתSustainable Waste Management הפחתה במקור כלל הצעדים הננקטים להפחתת כמות הפסולת המיוצרת השבה הטמנה שימוש חוזר, מחזור ופסולת לאנרגיה הטמנה מוסדרת

7. יעד מרכזי -הפיכת הפסולת ממטרד למשאב "אפס הטמנה" בישראל החזון: • מניעה וצמצום מפגעים – ריח, פליטות גזי חממה • מניעת זהום מקורות מים וקרקע • חסכון במשאב הקרקע • מקור להפקת אנרגיה

8. הרכב הפסולת המוצקה (משקלית - 2005) טיטולים שונות זכוכית 4.5% טקסטיל מתכות חומר אורגני פלסטיק פגיעה בסביבה: זהום מים וקרקע, העברת מחלות, זיהום אויר וריח, פליטת גזי חממה ניר וקרטון

9. מקורות פליטות גזי החממה בעיר דוגמה מן הסקר שערכה עיריית חדרה (2007)

10. מהפכת המחזור שימוש בכלים משלימים היטל הטמנה חוק אריזות יבש פינוי (עלויות משתנות) אורגני רקבובי תשתיות (עלויות קבועות) אחריות כוללת לפתרון הבעיה שנוצרת הפרדת הפסולת במשקי הבית פתוח פתרונות קצה פיתוח שווקים למוצרים ממוחזרים יצירת מהפכה מהותית בתפיסת הטיפול בפסולת

11. מגמות עתידיות: רטוב פחות אתרי הטמנה = דמי כניסה למטמנות היטל הטמנה אריזות יבש הפער בין השיטות יגדל עלות ההטמנה לרשות תהיה יקרה יותר הפרדה במקור לשני זרמים כדאיות כלכלית ללא הפרדה שני זרמים עלותאיסוף עלות הטמנה ללא תמיכה עלות איסוף עלות סילוק/טיפול תמיכת המשרד להגנת הסביבה > + + < - + (70-90%)

12. מהו הכלי היעיל ביותר להפוך את הפסולת למשאב? טיפול במרכיב האורגני הרקבובי באמצעות הפרדה במקור לשני זרמים – רטוב (נקי) ויבש זרם יבש (60%) מרכיבי פסולת בעלי תכולת רטיבות נמוכה (כגון: קרטון, נייר, פלסטיק). זרם רטוב אורגני(40%) שאריות מזון ומרכיבים אורגנים רקבוביים

13. רשויות מקומיות יצרנים יבואנים תחנת מיון פתרון קצה טיפול בפסולת מוצקה – מדיניות המשרד להגנת הסביבה המרכיבים העיקריים

14. מעבר להפרדה במקור – המהלך המשולב יצירת מהפיכה מהותית בתפיסת הטיפול בפסולת • המשרד להגנת הסביבה נערך לטיפול בשני הקצוות: • במקור (הפרדת פסולת ברשויות). • בפתרון הקצה (מתקני מיון ומחזור). • המטרה: מתן מענה משולב – פתרון משולב בו זמנית.

15. תחנות מעבר ממיינות – עקרונות מרכזיים • כדאיות כלכלית מובהקת להפרדה במקור –בהשוואה לטיפול בפסולת מעורבת. • וודאות לטווח ארוך– מחיר הכניסה לפתרונות הקצה קבוע בטווח של 5 שנים. • סנכרון בין מקטעי הטיפול – התאמת הביקוש (רשויות) וההיצע (מתקני הקצה). • יעילות כלכלית – יצירת שוק מחזור, תחרותי ואמין לטווח ארוך.

16. תוכנית ממוקדת בתחנות ממיינות (קליטת פסולת מופרדת במקור) הסיוע מיועד ל: • רשויות מקומיות. • חברות פרטית או שותפות. בעבור : • הקמת תחנת מיון חדשה (500/150 טונות ליום) • שדרוג של תחנת מעבר קיימת (100+ טונות ליום) : • הסבת תחנת מעבר לתחנת מיון. • הגדלה של כמות הפסולת הממוינת. היקף התקציב: 100 מליון ₪ (צפון וחיפה 20%; מרכז, ת"א וים 60% דרום 20%)

17. תוכנית ממוקדת בתחנות מעברעקרונות התחייבות התחיבות התחנה: • התחייבות למחיר קבוע והנחה (מחיר דיפרנציאלי) לפסולת מופרדת במקור לחמש שנים. • טיפול נפרד בפסולת האורגנית אשר תופרד במקור. • קליטת פסולת מופרדת במקור. • טיפול נפרד בפסולת אורגנית מופרדת במקור והעברתה למתקן טיפול.

18. תוכנית ממוקדת לתחנות מעבר ממיינות פירוט חבילת הסיוע • הכנת תוכנית הנדסית מפורטת להקמת/שידרוג המתקן. • הקמת תשתיות והנדסה אזרחית, לרבות מערכות לטיפול בתשטיפים ומערכת תת-לחץ. • הקמת מבנה המתקן. • רכישת מכונות וציוד ייעודיים למיון פסולת עירונית. • רכישת רכיבים ייעודיים, נפרדים וחדשים לטיפול בפסולת אורגנית מופרדת במקור. • שיעור הסיוע הקטן מבין אלה: • 45% מהעלות • תוספת כמות כפול 40 אלש"ח • 30 מליון ₪, לתחנה.

19. תוכנית ממוקדת לתחנות ממיינות לו"ז ואבני דרך ליישום

20. תוכנית ממוקדת לתחנות ממיינות לו"ז ואבני דרך ליישום - המשך

21. תוכנית ממוקדת לתחנות ממיינות לו"ז ואבני דרך ליישום - המשך

22. תוכנית ממוקדת לתחנות מעבר ממיינות תנאי סף מקצועיים- נקודות מרכזיות • סוג הבקשה – לאחד מהנושאים הבאים: • הקמת תחנת מיון חדשה למיון פסולת עירונית. • שדרוג תחנות מיון/מעבר לפסולת עירונית באחת מהדרכים הבאות: • הסבת תחנת מעבר לתחנת מיון שתוכל לקלוט ולמיין פסולת מופרדת במקור. • הגדלה של כמות הפסולת הממוינת בתחנת מיון. • קיבולת המתקן • הקמת תחנת מיון חדשה: 500 טונות ליום במרכז ו-150 טונות ליום באזורי עדיפות לאומית. • שידרוג: להוסיף לתחנה יכולת מיון של 100 טונות ליום. • כמות הפסולת המטופלת לאחר שדרוג: 500 טונות ליום במרכז ו-150 טונות ליום באזורי עדיפות.

23. תוכנית ממוקדת לתחנות מעבר ממיינות תנאי סף מקצועיים- נקודות מרכזיות - המשך המתקן ו/או שדרוגו (לפי העניין) נשוא הבקשה, מקיים את אחד מאלה: א. קיום תוכנית מפורטת מאושרת המאפשרת הוצאת היתר בנייה. ב. הקמת המתקן נשוא הבקשה מתאפשרת בהתאם להוראת תמ"א 16 ותיקוניה. ג. הבקשה חלה בייעודי הקרקע הבאים: * ובלבד שהשימושים הקיימים בשטח בפועל תואמים את רשימת ייעודי הקרקע המפורטים בטבלה.

24. תוכנית ממוקדת לתחנות מעבר ממיינות תנאי סף מקצועיים- נקודות מרכזיות - המשך • מרחק ממקורות הפסולת: • מקורה של לפחות 50% מכמות הפסולת העירונית שתטופל במתקן יהיה אחד מאלו או שניהם יחדיו: • 1. שטח האזור (על פי החלוקה הגיאוגרפית), שבו מצוי המתקן. • 2. רדיוס של עד 30 ק"מ מהמתקן. • תוכנית כלכלית • קיומה של תכנית עסקית, המציגה, בין היתר, את כלל מקורות המימון לפרויקט, אבני הדרך למימושו וכדאיותוהכלכלית של המתקן. • הוכחת יכולת המימון הנדרשת (20% הון עצמי), על פי היחסים הפיננסים המקובלים.

25. תוכנית ממוקדת לתחנות מעבר ממיינות תנאי סף מקצועיים- נקודות מרכזיות - המשך • ישימות טכנולוגית: • המתקן נשוא הבקשה הינו בעל ישימות טכנולוגית. קרי, המתקן או הטכנולוגיה המוצעים קיימים בארץ או בעולם, פועלים בסדר הגודל המופיע בבקשה ומתאימים לטיפול בסוגי הפסולת המוזכרים בבקשה. • לוחות זמנים • התחייבות של המבקש להשלמת הקמת המתקן (תחנת המיון) או השלמת השדרוג של המתקן, לרבות תקופת הרצה: • ללא שינוי ייעוד – שנתיים. • נדרש שינוי יעוד – שנתיים מהוצאת היתר הבניה.

26. אמות מידה לשיפוט הבקשה

27. סיוע ועזרה • קבלת סיוע מקצועי מרכזי הפסולת והמחזור במשרד להגנת הסביבה. • לשאלות בנושא הסיוע ניתן לפנות לגב' מלי לוי, מרכזת ועדת התמיכות לקרן: knt@sviva.gov.il מועד אחרון להגשת הבקשות עד 31.3.2011 בהצלחה !!!

28. אמות מידה לשיפוט הבקשה -פרוט • מחיר כניסה (עד 30 נקודות) • הניקוד יקבע בהתאם למחיר הכניסה עבור קבלת טון פסולת עירונית שלא הופרדה במקור, שהציג מגיש הבקשה והתחייב לעמוד בו בחמש השנים מיום סיום הקמת המתקן, כאמור בסעיף 2.8 דלעיל וביחס למחירים שהוצהרו/הוצגו בכלל הבקשות שעמדו בכל תנאי הסף. הניקוד המקסימאלי באמת מידת זו (30 נקודות) יינתן להצעת המחיר הנמוכה ביותר. להלן אופן החישוב של הניקוד: • Ci – מחיר כניסה מבוקש למגיש i • Cmin – מחיר הכניסה הנמוך ביותר בבקשה שעברה את תנאי הסף. הבקשה תנוקד במלוא 30 הנקודות האמת מידה זו. • Gi – ציון למגיש הבקשה i • שאר הבקשות יקבלו ציון באופן הבא: • Gi = (1-(Ci-Cmin)/ Cmin))* 30

29. אמות מידה לשיפוט הבקשה -פרוט יעילות נצילות קרקע (עד 10 נקודות) • היחס בין כמות הפסולת (בטון) העירונית היומית המתוכננת להיות ממוינת במתקן המיון כשהוא בקיבולת מלאה (ובמקרה של שידרוג – הכמות התוספתית המתוכננת) לבין גודל השטח המתוכנן להיות תחום בגדר חיצונית המקיפה את המתקן (בדונם). הניקוד של הבקשה יחושב ביחס לכלל הבקשות שעמדו בכל תנאי הסף. הניקוד המקסימאלי באמת מידה זו (10 נקודות) יינתן לבקשה עם יחס נצילות הקרקע הגבוה ביותר. להלן אופן החישוב: • Qi – כמות הפסולת (בטון) העירונית היומית המתוכננת להיות ממוינת במתקן (במקרה של שידרוג – הכמות התוספתית). • Di – גודל השטח המתוכנן להיות תחום בגדר חיצונית המקיפה את המתקן (בדונם). • (Qi/Di)max – היחס הגבוה ביותר בבקשה שעברה את תנאי הסף. הבקשה תנוקד במלוא 10 הנקודות באמת מידה זו. • (Qi/Di)min – היחס הנמוך ביותר בבקשה שעברה את תנאי הסף. הבקשה תנוקד ב- 0 הנקודות באמת מידה זו. • Gi – ציון למגיש הבקשה i • שאר הבקשות יקבלו ציון באופן הבא: Gi = ((Qi/Di)min-Qi/Di)/ ((Qi/Di)min-(Qi/Di)max)* 10)

30. אמות מידה לשיפוט הבקשה -פרוט מצב תכנוני (עד 20 נקודות) • פירוט הניקוד על פי הפרמטרים הבאים: • במידה ולפרויקט נשוא הבקשה קיימת תוכנית מאושרת המאפשרת הוצאת היתר בניה במועד הגשת הבקשה – 20 נקודות. • במידה והופקדה במוסד התכנון הרלוונטי (במועד הגשת הבקשה) תוכנית עבור הפרויקט נשוא הבקשה לשם הוצאת היתר בניה – 15 נקודות. • במידה ונקלטה במוסד התכנון הרלוונטי (במועד הגשת הבקשה) תוכנית עבור הפרויקט נשוא הבקשה לשם הוצאת היתר בניה וקיימת חוות דעת סביבתית מטעם המשרד בנוגע אליה – 10 נקודות. • במקרים אחרים – 0 נקודות.

31. אמות מידה לשיפוט הבקשה -פרוט כמות הפסולת(עד 15 נקודות) על פי כמות הפסולת העירונית שמתוכננת להיות ממוינת (טון ליום). במקרה של שדרוג התחנה, על פי התוספת המתוכננת (טון ליום).

32. אמות מידה לשיפוט הבקשה -פרוט מרחק ממקורות הפסולת(עד 15 נקודות) על פי המרחק המשוקלל של הובלת הפסולת מהרשויות המקומיות לתחנת המיון. (סכום של מכפלות המרחק בין מקור הפסולת העירונית לבין מתקן המיון, בשיעורי הפסולת העירונית המתוכננים להיות מובלים וממוינים במתקן.

33. אמות מידה לשיפוט הבקשה -פרוט התרשמות כללית(עד 10 נקודות) התרשמות כללית מהבקשה שהוגשה כמפורט להלן: א. לו"ז מתוכנן לביצוע הפרויקט מעבר ללו"ז המחויב בקול קורא זה (עד 5 נקודות). ב. ניסיון של מגיש הבקשה בביצוע פרויקטים דומים בעבר (עד 4 נקודות). ג. צורת הגשת הבקשה והמסמכים שצורפו (עד 1 נקודה). הניקוד באמת מידה זו ינומק בכתב.