1 / 15

MODERNIZACION DEL ESTADO, DESCENTRALIZACION Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

MODERNIZACION DEL ESTADO, DESCENTRALIZACION Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO. ERNESTO HERRERA BECERRA. Estado centralista, ineficiente, ampuloso. No existe pacto, acuerdo, ni reglas comunes El Perú es productor primario Se carece de una visión compartida. LOS PROBLEMAS DE NUESTRO PAÍS.

corin
Download Presentation

MODERNIZACION DEL ESTADO, DESCENTRALIZACION Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. MODERNIZACION DEL ESTADO, DESCENTRALIZACION Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO ERNESTO HERRERA BECERRA

  2. Estado centralista, ineficiente, ampuloso. No existe pacto, acuerdo, ni reglas comunes El Perú es productor primario Se carece de una visión compartida LOS PROBLEMAS DE NUESTRO PAÍS 16 MINISTERIOS 63 ORGANISMOS PUBLICOS DESCENTRALIZADOS 142 PLIEGOS PRESUPUESTARIOS 557 UNIDADES EJECUTORAS 11 ORGANISMOS PUBLICOS REGULADORES/RECAUDATORIOS 24 CTAR 28 UNIVERSIDADES 120 EMPRESAS PUBLICAS APROXIMADAMENTE 1´100,000 EMPLEADOS PUBLICOS

  3. LOS PROBLEMAS DE NUESTRO PAÍS • Estado centralista, ineficiente, ampuloso. • No existe pacto, acuerdo, ni reglas comunes • El Perú es productor primario • Se carece de una visión compartida 16 MINISTERIOS 63 ORGANISMOS PUBLICOS DESCENTRALIZADOS 142 PLIEGOS PRESUPUESTARIOS 557 UNIDADES EJECUTORAS 11 ORGANISMOS PUBLICOS REGULADORES/RECAUDATORIOS 24 CTAR 28 UNIVERSIDADES 120 EMPRESAS PUBLICAS APROXIMADAMENTE 1´100,000 EMPLEADOS PUBLICOS

  4. REQUERIMOS UN ESTADO: • En base a un nuevo Pacto social • Institucionalizado • Que genere un desarrollo sustentable • Participativo • Descentralizado • Que se construya desde abajo • En donde la economía permita bienestar y calidad de vida. DEMOCRACIA REPRESENTATIVA SE REVITALIZE CON UNA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

  5. REQUERIMOS UN ESTADO: • En base a un nuevo Pacto social • Institucionalizado • Que genere un desarrollo sustentable • Participativo • Descentralizado • Que se construya desde abajo • En donde la economía permita bienestar y calidad de vida. DEMOCRACIA REPRESENTATIVA SE REVITALIZE CON UNA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

  6. CONCEPTOS QUE ESTAN SIENDO INCORPORADOS • Democracia participativa • Planificación Estratégica y sostenible. • Concertación • Presupuestos participativos • Rendición de cuentas, vigilancia ciudadana y transparencia.

  7. EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LA EXPERIENCIA DE ILO • Comités de gestión • Regulación de tarifas • De obras • Promuvis • Cabildos Sectoriales y Rendición de cuentas • Visión compartida y Plan de Desarrollo Sostenible (Agenda 21) • Plan de Desarrollo Institucional • Diamantes de la competitividad (comités de gestión del desarrollo) • Consejo de Desarrollo provincial

  8. LA EXPERIENCIA DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN ILO • DEFINICION: Estrategia para promover la participación y compromiso de la ciudadanía, en la toma de decisiones, en la inversión municipal con una visión compartida. • ETAPAS DE DESARROLLO: - Sensibilización y capacitación - Preparación del proceso - Selección de proyectos - Ejecución del presupuesto • PRINCIPIOS Y VALORES: Solidaridad, coherencia, autoestima, equidad, confianza, autoestima.

  9. EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LA NUEVA LEGISLACION • En la Reforma Constitucional:Artículo 105° El Gobierno formula su política económica, social, laboral y ambiental mediante planes estratégicos, de nivel nacional, regional y local, los cuales se materializan en el Presupuesto Público, el Programa de Inversiones públicas y los Proyectos de Ley que sobre materia económica, social y ambiental se sometan a consideración del Congreso. Por ley orgánica se establecen mecanismos de concertación y participación ciudadana en esta materia. • Artículo 253° Los gobiernos regionales y locales son fiscalizados por sus propios órganos de fiscalización... Los mencionados gobiernos formulan sus presupuestos con la participación de la población y rinden cuenta de su ejecución, anualmente, bajo responsabilidad, conforme a ley. • En la ley N°27658 “Ley marco de modernización” Artículo 9° Control ciudadano - El ciudadano tiene derecho de participar en los procesos de formulación presupuestal, fiscalización, ejecución y control de la gestión del Estado, mediante los mecanismos que la normatividad establezca.

  10. EN LA LEY DE BASES DE DESCENTRALIZACION • Art. 17° Participación ciudadana Los gobiernos regionales y locales estan obligados a promoverla participación ciudadana en la formulación debate y concertación de sus planes de desarrollo y presupuestos, y en la gestión pública. Para este efecto debarán garantizar el acceso de todos los ciudadanos a ala información pública, con las execpciones que señala la ley, así como la confromación y funcionamiento de espacios y mecanismos de consulta, concertación, control, evaluación y rendición de cuentas... • Art 19° Presupuesto nacional descentralizado El presupuesto nacional de la República es descentralizado y participativo... • Art 20° Presupuestos regionales y locales Los gobiernos regionales y locales se sustentan y rigen por presupuestos participativos anuales como instrumentos de administración y gestión...

  11. EN LA LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES • Art. 21° Atribuciones El Presidente Regional tiene las siguientes atribuciones: b) Proponer y ejecutar el presupuesto Participativo Regional aprobado por el Consejo Regional. p) Presentar al Consejo Regional: 2) El Plan Anual y el Presupuesto Participativo anual. • Art. 32° Gestión Regional La gestión de Gobierno regional se rige por el Plan de Desarrollo Regional concertado de mediano y largo plazo, así como el Plan Anual y el presupuesto participativo Regional

  12. EN LA MODIFICATORIA DE LA LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES Artículo 11° -B. Funciones del Consejo de Coordinación Regional Los miembros del Consejo de Coordinación Regional emiten opinión consultiva, concertando entre si, sobre: a) El Plan anual y el Presupuesto Participativo Anual.

  13. DIRECTIVAS DEL M.E.F. • Operación piloto 2003 (Instructivo N° 001-2002-EF/76.01) Se estableció un conjunto de pautas para la operación piloto. La metodología establecía que los CTAR coordinaban con las Mesas de Lucha contra la pobreza para elaborar Planes Departamentales Concertados (PDDC). El resumen ejecutivo del PDDC debería contar obligatoriamente con un acta y ´contenía las siguientes partes: - Diagnostico y problemática - Visión de desarrollo - Objetivos y resultados estratégicos (al 2006) - Ejes de desarrollo y estrategias a aplicar - Principales acciones del Estado - Principales acciones de la sociedad civil

  14. LEYES PENDIENTES QUE DEBERIAN INCLUIR PRESUPUESTO PARTICIPATIVO • Ley Orgánica del Poder Ejecutivo • Ley de Gobiernos locales (en debate) • Presupuesto General de la República • Ley del Sistema Nacional de Control • Ley del Presupuesto Participativo • Ley de Participación ciudadana.

  15. ALGUNAS CONCLUSIONES: • El presupuesto participativo es un instrumento que esta siendo incorporado dentro el proceso de modernización del Estado, sin embargo más allá de su formal aplicación tiene que ser un método democrático en el proceso de su aplicación. • Debe ser parte del cambio de una cultura de la confrontación a una cultura de la concertación y la participación. • La existencia de una mutua confianza entre el ciudadano y el estado, tiene que lograrse desde abajo, principalmente desde los gobiernos locales. • El desarrollo económico descentralizado tiene a la base forjar corredores económicos macroregionales.

More Related