Gerencia de fiscalizaci n electoral
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Publicidad Estatal. GERENCIA DE FISCALIZACIÓN ELECTORAL. Publicidad Estatal. Proceso Electoral. Rol del Estado. Informar Asuntos Importantes. ( Salud, Seguridad, Moral, Educación, etc ). Publicidad Estatal.

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GERENCIA DE FISCALIZACIÓN ELECTORAL

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Presentation Transcript


Gerencia de fiscalizaci n electoral

Publicidad Estatal

GERENCIA DE FISCALIZACIÓN ELECTORAL


Gerencia de fiscalizaci n electoral

Publicidad Estatal

Proceso Electoral

Rol del Estado

Informar Asuntos Importantes

( Salud, Seguridad, Moral, Educación, etc )


Gerencia de fiscalizaci n electoral

Publicidad Estatal

  • El Estado de Derecho exige, por lo tanto, que la inversión estatal en publicidad no esté sometida a la discreción unilateral de la autoridad, sino que esté reglada, responda a objetivos de interés público, en los términos y condiciones que aseguren la optimización de los recursos comunes.


Gerencia de fiscalizaci n electoral

Publicidad Estatal

OPINIÓN PÚBLICA

MEDIOS DE COMUNICACIÓN

ORIENTACIÓN

MANIPULADA

INTERESES

CONDICIONADA

RESPONSABILIDAD

LIBERTAD

INFORMACIÓN

TOMA DE DECISIONES

POR EL ELECTORADO


Gerencia de fiscalizaci n electoral

Publicidad Estatal

  • El hecho de destinar recursos o fondos públicos a la publicidad estatal, coloca sobre la autoridad la responsabilidad de administrarlos adecuadamente y con transparencia.


Gerencia de fiscalizaci n electoral

1. INTRODUCCIÓN

Publicidad Estatal

  • ¿A qué llamamos publicidad estatal?

Publicidad:

Es el conjunto de mediosque se emplean para divulgar o extender la noticia de las cosas o de los hechos.

En el lenguaje común se le conoce como propaganda

Publicidad Estatal:

Son todos los recursos públicos utilizados en propaganda a favor del gobierno que puedan ser difundidos o exhibidos a través de diversos medios.

Art. 5 Res. 387-2005-JNE


Gerencia de fiscalizaci n electoral

contenido

Publicidad Estatal

  • ¿Cuáles son los medios de difusión, exhibición o distribución de la publicidad estatal?

  • Letreros, carteles, paneles, pancartas y banderas

  • Anuncios luminosos

  • Altoparlantes

  • Boletines, folletos, afiches, posteres, volantes o panfletos

  • Camisetas u otra indumentaria

  • Calendarios, pines, llaveros, lapiceros etc

  • Diarios y revistas

  • Televisión, radiodifusión, internet y otros


Gerencia de fiscalizaci n electoral

3. NORMATIVIDAD

Normatividad

Arts. 99° de la Constitución Política del Perú

  • Arts. 192° y 362° Ley Orgánica de Elecciones N° 26859

  • Resolución N°387-2005-JNE (Reglamento para el uso de publicidad estatal para las Elecciones Generales) publicado 10 de diciembre 2005

  • Art. 53° de la Ley de Radio y Televisión N° 28278 publicado el 16 de Julio del 2004


Gerencia de fiscalizaci n electoral

Normatividad

  • ARTÍCULO 192°.- A partir de la convocatoria de las elecciones, al Estado le está prohibido, a través de publicaciones oficiales o estaciones de televisión o imprenta, públicos o privados efectuar propaganda política a favor o difusión de información en contra de cualquier partido o alianzas electorales. También queda suspendida, desde la fecha de convocatoria de las elecciones, la realización de publicidad estatal en cualquier medio de comunicación público o privado, salvo en los casos de impostergable necesidad o utilidad pública, dando cuenta semanalmente de los avisos publicados al Jurado nacional de Elecciones o al Jurado Electoral Especial…


Gerencia de fiscalizaci n electoral

Análisis

A partir de la convocatoria de las elecciones, al Estado le está prohibido, a través de publicaciones oficiales o estaciones de televisión o imprenta, públicos o privados efectuar propaganda política a favor o difusión de información en contra de cualquier partido, o alianzas electorales.


Gerencia de fiscalizaci n electoral

Análisis

…También queda suspendida, desde la fecha de convocatoria de las elecciones, la realización de publicidad estatal en cualquier medio de comunicación público o privado, salvo en los casos de impostergable necesidad o utilidad pública


Gerencia de fiscalizaci n electoral

contenido

ANÁLISIS DEL REGLAMENTO SOBRE EL USO DE PUBLICIDAD ESTATAL PARA LAS ELECCIONES GENERALES

RESOLUCIÓN N° 387-2005-JNE

  • Luego de publicada la convocatoria a las Elecciones Generales 2006, NINGUNA ENTIDAD, con excepción de los organismos del Sistema Electoral, pueden realizar actividades de difusión que califiquen como publicidad estatal.

  • Las Entidades que requieran contratar avisos publicitarios en los medios de radiodifusión, deberán contar con la AUTORIZACION EXPRESA DEL JNE/JEE.

  • Las Entidades están exceptuadas de la prohibición general, sólo en casos de impostergable necesidad o utilidad pública, conforme a sus políticas institucionales, debiendo dar cuenta semanalmente de lo ya difundido al JNE/JEE.

  • La publicidad estatal en ningún caso podrá contener o hacer alusión a colores, nombres, signos distintivos, o similares de alguna organización política que pueda crear confusión en la población pudiendo relacionarla con ésta o con el gobierno de turno


Gerencia de fiscalizaci n electoral

Análisis 1

Luego de publicada la convocatoria a las Elecciones Generales 2006, NINGUNA ENTIDAD, con excepción de los organismos del Sistema Electoral, pueden realizar actividades de difusión que califiquen como publicidad estatal.


Gerencia de fiscalizaci n electoral

Análisis

PROHIBICIÓN GENERAL

PROHIBICIÓN GENERAL

A PARTIR DE LA CONVOCATORIA

REALIZAR PUBLICIDAD ESTATAL


Gerencia de fiscalizaci n electoral

Análisis 2

Las Entidades que requieran contratar avisos publicitarios en los medios de radiodifusión, deberán contar con la AUTORIZACION EXPRESA DEL JNE/JEE


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Análisis

ACTO PREVIO

Solicitud

3 días

AUTORIZACIÓN DEL JNE/JEE


Gerencia de fiscalizaci n electoral

Análisis

  • Autorización de la Publicidad estatal

  • Solicitud dirigida al JEE o al Presidente del JNE conforme al reglamento.

  • Sustento o exposición de motivos por lo que se solicita. Se deberá acreditar las razones funcionales o de gestión que hacen necesaria e impostergable la actividad de publicidad y difusión solicitada.

  • Declaración Jurada sobre el contenido de la publicidad estatal a contratar

  • Aprobada o denegada la solicitud el JEE o el JNE de ser el caso publicará la resolución en el diario de mayor circulación o en El Peruano.

  • Aprobada la solicitud deberá ser cumplida conforme a los plazos, fecha y duración.


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Análisis 3

ACTO POSTERIOR

REPORTE DE INVERSIÓN

Culminada

la semana tiene

3 días para reportar

CASOS DE NECESIDAD O UTILIDAD PÚBLICA


Gerencia de fiscalizaci n electoral

4. CONTENIDO

Análisis

  • Publicidad en casos de necesidad o utilidad pública

  • El estado de necesidad o utilidad pública lo determina la propia entidad debiendo informar al JEE o JNE sobre dicha inversión en publicidad en medio impreso y magnético.

  • El JEE puede solicitar información complementaria si lo considera pertinente.


Gerencia de fiscalizaci n electoral

4. CONTENIDO

Análisis

  • Sanciones:

  • Vencido el plazo de 03 días el JEE notifica al titular de la entidad de su incumplimiento y solicita las sanciones administrativas.

  • El JEE de identificar irregularidades solicitará las medidas correctivas contra el servidor público responsable.

  • El titular de la Entidad deberá ejecutar las medidas correctivas e informar el JEE dentro de los 7 días hábiles de notificado.


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Procedimiento Sancionador en casos de Necesidad y Utilidad Pública

JEE

OFICIA AL TITULAR DE LA ENTIDAD

RESPONSABLE PARA QUE TOME MEDIDAS CORRECTIVAS

Vencido los 3 días

DE NO TOMAR MEDIDAS EL JEE

DISPONE LA SUSPENSIÓN

DEL FUNCIONARIO RESPONSABLE

7 DÍAS HÁBILES


Gerencia de fiscalizaci n electoral

Procedimiento Sancionador en casos de Necesidad y Utilidad Pública

4. CONTENIDO

  • En caso de incumplimiento de lo señalado en el Art. 192 de la LOE, el JNE o en su caso el JEE de oficio o a petición de parte dispondrá la suspensión inmediata de la propaganda política y publicidad estatal.

  • El JEE/JNE dispone la sanción de los responsables conforme a lo previsto en la LOE


Gerencia de fiscalizaci n electoral

4. CONTENIDO

Multas

  • Multas:

El JEE sin perjuicio de las sanciones administrativas determina una multa en función a la gravedad del caso.

  • La multa varía de acuerdo a los siguientes montos:

  • Leve: 30 UITs

  • Regular: 50 UITs

  • Grave: 100 UITs.

    Art. 19 de la Res. 387-2005-JNE


Gerencia de fiscalizaci n electoral

1. INTRODUCCIÓN

Objetivo de la Fiscalización del JNE/JEE

  • Objetivo

1.- Consignar toda información generada por el uso de publicidad estatal en el marco de las Elecciones Generales y Parlamento Andino

2.- Fiscalizar y certificar el cumplimiento de las actividades publicitarias en los términos autorizados.


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