報告人：陳秀慧（臺北縣政府稅捐稽徵處政風室主任）中華民國 98 年 12 月 21 日

誠信倫理由我做起 報告人：陳秀慧（臺北縣政府稅捐稽徵處政風室主任）中華民國98年12月21日

簡報大綱 一、誠信倫理二、企業誠信

壹、誠信倫理—小故事大啟發 • 話說誠信被那個聰明的年輕人投棄到水裡以後，他拼命地游著，最後來到了一個小島上。誠信就躺在沙灘上休息，心裡計劃著等待哪位路過的朋友允許他搭船，救他一命。 • 突然，誠信聽到遠處傳來一陣陣歡樂輕鬆的音樂。他於是馬上站起來，向著音樂傳來的方向望去。他看見一隻小船正向這邊駛來。船上有面小旗，上面寫著快樂二字，原來是快樂的小船。誠信忙喊道：快樂快樂，我是誠信，你拉我回岸可以嗎？快樂一聽，笑著對誠信說：不行不行，我一有了誠信就不快樂了，你看這社會上有多少人因為說實話而不快樂，對不起，我無能為力。說罷，快樂走了。 • 過了一會兒，地位又來了，誠信忙喊到：地位地位，我是誠信，我想搭你的船回家可以嗎？地位忙把船滑遠了，回頭對誠信說：不行不行，誠信不能搭我的船，我的地位來之不易啊！有了誠信我豈不倒霉，並且連地位也難以保住啊！誠信很失望地看著地位的背影，眼裡充滿了不解和疑惑，他又接著等。

小故事大啟發 • 隨著一片有節奏的卻不和諧的聲音傳來，競爭們乘著小船來了，誠信喊道：競爭，競爭，我能不能搭你的小船一程？競爭們問道：你是誰，你能給我們多少好處？誠信不想說，怕說了又沒人理，但誠信畢竟是誠信，他說：我是誠信……你是誠信啊，你這不純心給我們添麻煩嗎？如今競爭這麼激烈，誰敢要你的誠信？言罷，揚長而去。 • 正當誠信感到近乎絕望的時候，一個慈祥的聲音從遠處傳來：孩子，上船吧 !一個白髮蒼蒼的老者在船上掌著舵道：我是時間老人。那您為什麼要救我呢？老人微笑著說：只有時間才知道誠信有多麼重要！在回去的路上，時間老人指著因翻船而落水的快樂、地位、競爭，意味深長地說道：沒有誠信，快樂不長久，地位是虛假的，競爭也是失敗的。

貪腐-普世的病態行為 貪腐-普世的病態行為，全球化的現象任何國家，無論歷史的演進、經濟發展的程度、憲政架構、政府-企業-社會的制度安排、國家競爭力的排序為何，貪腐都是永續的現象反映治理失靈、資訊不對稱、低透明度與課責

聯合國反腐敗公約序言 • 貪腐不是局部問題，而是影響所有社會和經濟的跨國現象 • 非法獲得財富對民主體制、國民經濟和法治將造成損害 • 反貪腐應當有公部門以外的個人和團體的支持和參與

我國政府防制貪污組織現況 中華民國政府行政院監察院法務部審計部主計處政風司各政風機構廉政局各主計單位各審計處室各檢察署調查局

我國廉政現況-國家清廉度及競爭力 • 國家競爭力越高者，清廉度亦相對較高，兩者間存在強烈的正相關，臺灣排名： • 瑞士洛桑國際管理學院：2006、2007、2008、2009 年世界競爭力指數(IMD)分別排名17、18、13、23名 • 國際透明組織：2006、2007、2008、2009年全球貪腐印象指數(CPI)分別排名34、34、39、37名 8

2008年世界競爭力與貪腐印象指數排名 9

2009年世界競爭力與貪腐印象指數排名 • 臺灣：競爭力排名23；貪腐印象排名37 10

香港政治與經濟風險顧問公司(PERC)2009年調查16國家及地區政治貪腐印象評比香港政治與經濟風險顧問公司(PERC)2009年調查16國家及地區政治貪腐印象評比 11

臺灣的貪腐印象指數表現 12

行賄指數（Bribe Payers Index, BPI） 測量主要出口國跨國公司在海外行賄頻率與嚴重程度根據世界經濟論壇(WEF)年度對全球100多個國家1萬多個私人企業的經理人所進行的「企業經理人問卷調查」(the Executive Opinion Survey) 行賄指數 13

2008年行賄指數亞太排名 14

全球貪腐趨勢指數（Global Corruption Barometer, GCB） • 委託國際蓋洛普公司執行跨國性民意調查， 2007年全球60個國家訪問63,199位民眾(15歲以上) • 2003年7月首度公佈，2004、2005及2006年臺灣在調查範圍，2007年臺灣未納入 • 12月初公佈(國際反貪腐日12月9日前)

全球貪腐趨勢指數臺灣各部門貪腐程度

世界經濟論壇（WEF）2008年「人民之聲」民調 17

國際交流與廉政視野 • 2007及2008年召開臺灣國際廉政研討會 • 2007年9月組成廉政訊息蒐報小組： • 蒐集20個國家、地區廉政機關或研究機構發布之訊息 • 回應或發布新聞稿廉政相關訊息 • 作為法務部政風司推動廉政工作之參考

加強國際廉政交流

反貪腐機制的總體評價分析

期間：97/3-98年 • 作法：宣導企業誠信及企業倫理觀念，促使企業主重視公司治理風險控管問題 • 期間：98年 • 作法：由政府輔導獎勵企業建立內部倫理規範及監督機制貳、企業誠信—企業誠信及倫理實施方案目標輔導階段宣導階段評鑑階段短程目標中程目標長程目標 • 期間：99年 • 作法：建立國內企業誠信與企業倫理評鑑制度，提供社會投資大眾參考，以外部力量督促企業正常經營

推動企業誠信與倫理 • 積極推動企業誠信與倫理宣導及輔導工作，研究企業誠信評鑑機制 • 商業反賄賂守則中小企業版-國際透明組織 • 打擊勒索和賄賂行為準則與建議-國際商會 • 私部門企業廉潔與透明準則-亞太經濟合作發展組織（APEC） • 推廣「促進企業建立防貪機制之策略」委託研究案成果-法務部 • 企業倫理通則（9點） • 企業評鑑機制（短中長期方案）

企業社會責任金字塔（The Pyramid of CRS：Archie B. Carroll）慈善責任成為一個好的企業公民給社區捐獻資源改善社區質量行事合乎倫理有責任做正確正義公平的事避免損害利益相關者的利益倫理責任守法-法律是社會關於對錯的法規集成遵守遊戲規則進行活動法律責任營利幾乎所有的活動都建立在利益的基礎上經濟責任

企業經營需要增進倫理的原因 • 展現高水準的倫理行為和社會責任感，滿足公眾對企業的期望 • 避免傷及無辜，防止對一般公眾和股東的傷害 • 增進企業關係和員工生產力，倫理會培育出信任，而信任又將增進經營伙伴之間積極的聯盟關係 • 避免受到法律的懲罰 • 保護企業免受員工、競爭者的侵害 • 保護員工免受雇主的侵害 • 增進個人的道德：一個人在有利的倫理環境下工作有助於精神的健康

以倫理經營企業的實效 • 統計發現：倫理行為與公司營利之間有正相關（股東收益率高出45％） • Ethics Resource Center：79 ％的員工認為，組織對倫理的關注以及堅持做正確的事，是他們繼續留在該組織中工作的一個重要原因（穩定企業，減少招募、訓練成本） • IBM2008年對CEO調查：68％的企業認為推動CSR可創造競爭優勢及增加利潤 • 信義房屋：2001年營收首度衰退，推動企業倫理及企業社會責任後，業務營收於2002年即上升40%

企業倫理與政府倫理的交集 • 信託關係 • 貪污 • 濫用公權力（public power）以謀取私利 • 濫用受委託的權力（entrusted power）謀取私利 • 責任與課責 • 品格與誠信誠信是社會和諧運作的基礎

國際對抗企業賄賂的行動－世界銀行 • 要求借款人以及銀行資助的投標人、供應商、訂約人，在訂立與執行合約的過程中，遵守最高的道德標準 • 1998年11月設立制裁委員會，對若干國家涉嫌貪腐的公司予以制裁

國際對抗企業賄賂的行動－國際商會 • ICC是全世界第一個警告貪腐會損害經濟、自由貿易及公平競爭的國際組織 • 1975年即要求聯合國舉行反貪污會議（自1983年起每二年召開一次），1977年時，ICC制定了「國際商會關於防制國際商業交易上的勒索及貪污規範」 • 促使OECD在1997年11月制定了「禁止在國際商業交易中行賄外國公務員公約」

國際對抗企業賄賂的行動－聯合國反腐敗公約 • 12條：防止私營部門的貪腐 • 第13條：推動社會參與 • 第21、22條：有關私營部門貪腐的制裁 • 第39條：政府與私營部門之間的合作

亞太經濟合作發展組織（ APEC ）-對抗企業賄賂 • 2007年第19屆部長會議（雪梨）-企業行為規範（CODE OF CONDUCT FOR BUSINESS） • 禁止賄賂、訂定反賄賂方案、範圍及原則（捐贈、餽贈、快單費、政治獻金）、配套措施 • 2008年第16屆領袖會議（秘魯利馬）-亞太區域發展的新承諾 • 提升亞太地區的企業社會責任（CSR）、打擊區域中的貪腐

國際透明組織（TI）-對抗企業賄賂 • 2002年訂定商業反賄賂守則、商業反賄賂守則中小企業版 • 企業原則--誠信與廉潔經營企業 • 反賄賂是企業優質經營的實踐，協助樹立企業聲譽並減低風險 • 指導企業及中小企業如何建立反賄賂方案 • 跨國企業要求在地供應商證明其本身已建立適當的反賄賂政策與體系

王品憲法(The Constitution) • 2004年6月28日首版制定 • 王品同仁共同遵守的重要家規(企業文化) • 第1條：任何人均不得接受廠商100元以上好處觸犯此天條者--開除 • 第2條：同仁的親戚禁止進入公司任職 • 第3條：公司不得與同仁的親戚作買賣交易或業務往來

穆爾蒂-印度矽谷之父 • 創辦Infosys公司-印度科技股王 • 印度第一家實施分紅的企業 • 亞洲公司治理最佳企業 • 贏得尊敬就贏得了財富、創造一個尊敬公司治理的環境 • 不把錢用在個人利益上、投資者利益優先、公平對待員工、絕不違反任何國家法律 • 員工違反誠信馬上開除

報 告 人 ： 陳 秀 慧 （ 臺北縣政府稅捐稽徵處政風室主任 ） 中華民國 98 年 12 月 21 日