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L’ Europe entre l’ austérité et la relance. UNSA Décembre 2012 rjanssen@etuc.org. Partie I. L’Europe de l’austérité L’ austérité budgétaire L’austérité des salaires L’austérité dans le crédit bancaire. Retour à la récession. Le chômage augmente de nouveau.

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L’ Europe entre l’ austérité et la relance

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Presentation Transcript


L’ Europe entre l’ austérité et la relance

UNSA

Décembre 2012

rjanssen@etuc.org


Partie I

  • L’Europe de l’austérité

    • L’ austérité budgétaire

    • L’austérité des salaires

    • L’austérité dans le crédit bancaire


Retour à la récession


Le chômage augmente de nouveau


Raison 1: Des objectifs de réduction de déficit très et trop ambitieux


Coupes budgétaires considérables


Zone Euro et Grande Bretagne: Les seuls dans la récession


..et les seuls ayant réduit le déficit structurel en dessous du niveau avant la crise de 2009


Même le FMI a des doutes sérieux:

  • « …. canprolongrecessionswithoutgenerating the expected fiscal savings »

  • « …particularlytrue if the consolidation iscentredaroundcuts to public expenditure »

  • « frontloading consolidations during a recession…. Greatlydelay the reduction in the debt to GDP ratio which, in turn, canexacerbatemarket sentiment, defying fiscal austerity efforts altogether

  • IMF Workingpaper 12/190: SuccesfulAusterity in the US,Europe and Japan


Le débat sur le « multiplicateur »

  • Hypothèse utilisé jusqu’à maintenant:

    • un multiplicateur de moins 0,6

  • Après trois années d’austérité on retrouve des multiplicateurs de moins 2,7 (pour les coupes dans les dépenses)

    • Implication: la consolidation budgétaire tue l’économie de telle sorte que

      le déficit AUGMENTE


Commission, BCE ne l’acceptent pas

  • Il faut continuer avec l’austérité

  • .. Pour rétablir la confiance…

  • ..ce qui signifie réduire les taux d’intérêts…

  • Réalité ????


Raison 2: L’austérité des salaires


Les chiffres: Coûts salariaux qui divergent énormément


Organiser un dévaluation des salaires

  • Inspiration dans le modèle allemand:

    • Renverser la hiérarchie des négociations salariales (‘Pforzheim’ accord de IG Metall pour faire le ‘concession bargaining)

    • Semaines de travail plus longues

    • Accords signé PAS par le syndicat

    • Grèce, Espagne, Portugal: Déjà pleine application


Mauvais copie

  • En Allemagne, le syndicat a essayé de contrôler ou limiter:

    • Clauses d’ouverture: seulement si les concessions salariales sont temporaires, en échange pour des investissements et/ou garanties d’emploi, après permission/registration avec/chez le syndicat sectoriel

    • Syndicats jaunes: Victoires récentes (secteur des intérimaires) en cours de justice

    • Ver.di a toujours rejeté des semaines de travail plus longue

  • Ceci n’est pas pris en compte par le reste de l’Europe: On regarde seulement la flexibilité salariale


Danger de contamination et spirale vers le bas


L’austérité dans les crédits

  • Le problème: Normalement, une consolidation budgettaire est compensé par un assouplissement de la politique monétaire

  • BCE réduit ses taux, banques passent cette réduction dans les taux longues (dette public mais aussi dette hypothècaire, dette des entreprises

  • CECI NE MARCHE PLUS (canal de transmission monétaire cassé)


Situation très perverse

  • Ces pays qui coupent le plus dans leur dépenses …

  • …et qui ont le plus besoin des taux d’intérêts le plus bas….

  • … doivent payer les taux d’intérêts le plus haut

  • Grèce, Portugal: 7% crédits entreprises, France: 4%, Allemagne: 2%


Situation perverse (2)

  • US: Déficit de 9% PIB, dette à 100% du PIB, taux d’intérêt dette souveraine longue terme 1,5%

  • Grande Bretagne: Dette doublée à 94% du PIB, déficit proche de 10%... Taux d’intérêts à 1,5%.

  • Japon: 7% déficit, 200% dette, …..1% taux d’intérêt


Politique monétaire non traditionnelle peut s’attaquer à ce problème


Les perspectives

  • Si on continue de répéter les mêmes politiques, on va obtenir les mêmes résultats

  • 3% déficit? Zéro%!

  • Traité de stabilité et de convergence

  • Gouvernance économique: Europe organise une pression continue sur les salaires

  • Récent: Une Union Monétaire ‘vraie’ (genuine) avec des arrangements contractuels entre la Commission et le pays, pour poursuivre des programmes de convergence et de competitivité


EU2020: recommandations de pays

  • Mai 2020

  • France: Contenir l’augmentation du salaire minimum pour restaure la compétitivité

  • Recommandation non obligatoire…

  • …qu’on veut faire obligatoire par des arrangements contractuels


Petite lumière

  • Programme BCE: OMT

  • Calme les marchés financiers

  • Mais pour combien de temps?

  • Le prix à payer: Poursuivre l’austérité et la dérégulation (ces programmes de compétitivité)


PARTIE II

  • EUROPE ET LA RELANCE DE SON ECONOMIE

    • PACTE POUR LA CROISSANCE ET L’EMPLOI

    • PACTE SOCIAL EUROPEEN DE LA CES

    • INITIATIVES DE DIALOGUE SOCIAL EUROPEEN SUR LES SALAIRES ET LA GOUVERNANCE ECONOMIQUE


Le contexte: Elections en France


Pacte pour la croissance et l’emploi

  • Contenu:

    • Recapitalisation de la BEI pour un montant de 10 milliards…..volume de prêts BEI correspondants: 6O Milliards

    • Recyclage des fonds structurels EU non utilisé 55 milliards

    • 5 milliards pour soutenir des projets de financements PPP

    • 120 milliards en total (petit peu moins que 1% du PIB Européen)


Evaluation

  • Croissance de nouveau sur la table de discussion

  • Mais si on regarde en détail

  • 10 milliards de capital pour la BEI

    • BEI elle-même en risque de perdre sa notation AAA, capital additionnel pour soutenir le volume de prêts existant?

    • 10 milliards sur plusieurs années (2 milliard de capital pour 10 milliards de prêts et investissements par année…..peanuts)


Evaluation

  • Recyclage des fonds structurels

    • Remarquable: L’Europe fait ce recyclage chaque année, à chaque sommet ?????

    • Un tonneau qu’on peut utiliser sans limite

    • La réalité: Ce finance existe sur papier (dans les budgets multiannuels de l’UE) mais pas en réalité

    • Ce qui signifie: L’Union doit chercher cet argent…chez les Etats Membres en augmentant le budget annuel et la contribution annuelle

    • Mais: les Etats Membres n’ont pas l’argent et ne veulent/peuvent pas payer plus

    • Carrousel éternel: S’ils paient, ils doivent consolider encore plus pour atteindre les objectifs de déficits


L’austérité continue!

  • Effet net sur l’économie

    • Politique de croissance prudent, graduel et limité

    • Une austerité excessive et immédiate

    • Example de l’Espagne:

      • Consolidation imposé: 9% en 2011 vers 3% en 2013

      • Un effort de plus de 6% du PIB

      • Hypothèse: Double les projets BEI en Espagne 17 milliards ou 1,5% du PIB


Pacte de croissance: Une excuse pour poursuivre l’austérité


Pacte Social Européen de la CES

  • Une Europe pour la qualité du travail, salaires équitables, salaire égale pour travail égale wages, equalwage for equalwork

  • Non à la compétition vers le bas (salaires, impôts, social

  • Négotiation collectives libres, autonomie des partenaires sociales, implication des partenaires sociales dans les politiques contre la crise


Comment?

  • Rôle de la BCE pour sauver la monnaie unique et protéger la dette souveraine des attaques spéculatives

  • Programme Européen d’investissement européen de 1% du PIB, focalisé surtout sur les pays de crise

  • Dette Européen (« Eurobond ») pour financer ceci

  • Harmonisation base imposable des profits des entreprises Et un taux d’imposition MINIMALE de 25%

  • Salaires minimums plus haut là ou les syndicats demandent ceci. Conseil de l’Europe (50 et 60% du salaire moyen net).

  • Appel aux employeurs, institutions, gouvernements d’en discuter


En ce moment

  • Proposition tout récent DGB

  • Marshall Plan pour l’Europe


Dialogue au niveau Européen

  • Groupe tripartite de « monitorage » des salaires

  • Proposition de Andor dans la communication ‘paquet emploi’

  • Date : 1 Février 2013

  • Réunion « massive »: Syndicats, employeurs, représentants ministres d’emploi des 27 pays membres


Déroulement de cette réunion

  • Introductions par la BIT et la BCE

  • Discuter sur trois thèmes paticuliers:

    • Salaires et productivité

    • Salaires et emploi/chômage

    • Salaires et équité

  • Résultat concret: Attache le compte rendu (écrit par la Commission) au « Rapport Emploi conjoint »


Que penser ?

  • Secrétariat CES en faveur: Etre à la table et pas à l’extérieur

  • Certains affiliés optimistes: Opportunité pour dénoncer les mythes en ce qui concerne les salaires

  • Les affiliés qui sont contre

    • Danger de légitimer les interventions UE dans les salaires, nous lâchons les principes européens qui nous protègent (UE n’a pas de compétence sur les salaires, autonomie de dialogue social dans le Traité)

    • Espoir de corriger quelque chose: Pas réaliste (ceci n’est pas une discussion rationnel/intellectuel, mais aussi et surtout un problème de rapport de force…. Un rapport de force qui n’est pas en notre faveur au niveau européen)


Remarquable position des employeurs

  • Business Europe: Oui à l’autonomie des partenaires sociales! Non à ce monitorage des salaires !

  • En pratique: Si invité, ils viennent mais ne reviennet pas nécessairement


Dialogue Social Européen: Groupe sur la gouvernance économique

  • Leur contre proposition: Ré animer le vieux groupe macro économique du dialogue social européen: Groupe sur la gouvernance européen

    • On parle des salaires

    • En liason avec les autres politiques (aussi macro économique)

    • Sur une base bi partite, pas tri partite

    • Réunion…. Le 31 janvier…..


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