Programa de Política Fiscal
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Programa de Política Fiscal. Equipo de trabajo Luciana Díaz Frers Damián Bonari Estefanía Casadei Juan Ignacio Surraco. Agosto 2012. CONTENIDOS. Presentación institucional Diagnóstico estructural Coyuntura fiscal Nacional Provincial Municipal Síntesis. 1. Presentación institucional.

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Presentation Transcript


Programa de pol tica fiscal

Programa de Política Fiscal

Equipo de trabajo

Luciana Díaz Frers

Damián Bonari

Estefanía Casadei

Juan Ignacio Surraco

Agosto 2012


Programa de pol tica fiscal

CONTENIDOS

  • Presentación institucional

  • Diagnóstico estructural

  • Coyuntura fiscal

    • Nacional

    • Provincial

    • Municipal

  • Síntesis


Programa de pol tica fiscal

1. Presentación institucional

CIPPEC es una organización independiente y sin fines de lucro fundada en marzo de 2000. Su misión es trabajar por un Estado justo, democrático y eficiente que mejore la vida de las personas.

Áreas y Programas de CIPPEC

  • Dirección Ejecutiva

  • Dirección de Desarrollo Institucional

  • Dirección de Comunicación

  • Dirección de Incidencia

  • Dirección Administrativa

  • Dirección de Tecnología

AREA DESARROLLO SOCIAL

AREA DESARROLLO ECONÓMICO

AREA DE FORTALECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES

AREA DE GESTIÓN PÚBLICA

  • Programa de Educación

  • Programa de Salud

  • Programa de Protección Social

  • Programa de Desarrollo Local

  • Programa de Política y Gestión de Gobierno

  • Programa de Justicia

  • Programa de Transparencia

  • Programa de Política Fiscal

  • Programa de Integración Global y Desarrollo Productivo


Programa de pol tica fiscal

2- Diagnóstico estructural sobre la situación fiscal


R cord hist rico del tama o del estado oportunidad

Récord histórico del tamaño del Estado: oportunidad


Programa de pol tica fiscal

Otro récord: superávit fiscal 2002-2008, pero…

¿Es sostenible?


Programa de pol tica fiscal

Leve mejora en la distribución del ingreso

Decil 10/decil 1


Programa de pol tica fiscal

Aumentos en recaudación por crecimiento y formalidad


Programa de pol tica fiscal

Cambios positivos en la estructura de gastos


Programa de pol tica fiscal

PERO… Contabilidad “audaz”

  • No provisión de fondos para el fondo anticíclico.

  • Suspensión Ley Responsabilidad Fiscal.

  • Reservas del BCRA para el pago de deudas.

  • Estatización de AFJPs.

  • Inversiones públicas contabilizadas como anticipos a proveedores debajo de la línea.

  • Ley 26.124 de Superpoderes. Uso de DNU.

  • Inflación.


Desaparici n de informaci n

Desaparición de información


Programa de pol tica fiscal

Reforma pendiente del federalismo

  • Casi 15 años de incumplimiento.

  • Concentración de recursos a nivel nacional

    • Provincias administran educación, salud, seguridad, justicia.

    • Nación administra políticas redistributivas de ingresos.

  • Pujas. 30% de retenciones a la soja. 30% Impuesto al cheque (y pedido de la oposición de coparticipar el 100%). Fondo de Desendeudamiento provincial.


Programa de pol tica fiscal

3- Coyuntura

Los desafíos de política fiscal en un contexto de desaceleración económica


Programa de pol tica fiscal

Resultado esperado negativo pero no tanto


Programa de pol tica fiscal

El ajuste de los subsidios


Programa de pol tica fiscal

El no ajuste de Ganancias


Programa de pol tica fiscal

El desafío fiscal en las provincias


Programa de pol tica fiscal

La evolución del resultado fiscal provincial


Programa de pol tica fiscal

Resultado fiscal de las provincias como % de ingresos totales


Programa de pol tica fiscal

Relación positiva entre “lo que les viene de arriba” y resultado fiscal


Programa de pol tica fiscal

¿Y LOS MUNICIPIOS?

  • Importancia en el plano fiscal: 4% del gasto público total

  • Fuerte procicilicalidad de sus principales fuentes de ingreso: coparticipación provincial y tasas relacionadas con la actividad

  • Estructura de gasto rígida, con costos estrechamente ligados a la inflación

  • En 2011, los municipios recibieron excepcionalmente ciertos fondos vía coparticipación que no recibirán este año: con la aprobación de la Ley de Financiamiento Educativo (LFE, Ley 26075 de 2006) se asignó una porción de los recursos coparticipados para destinarse al gasto en educación. En 2011, vencida la LFE y debido a que no se aprobó el Proyecto de Ley de Presupuesto que la prorrogaba, los ingresos por coparticipación fueron distribuidos a los Municipios sin hacer la previa deducción.


Programa de pol tica fiscal

En síntesis

  • Importantes logros de la política fiscal nacional. Interrogantes sobre su sostenibilidad. Reformas institucionales pendientes.

  • Ni la Nación ahoga a las provincias ni las provincias son una dispendiosas. La “culpa” es del ciclo. ¿El ciclo es importado o es auto-infligido?

  • Nación tiene más alternativas de financiamiento y de ajuste. Ej: recorte de subsidios y no actualización de Ganancias.

  • Es más complicado en Provincias, pero no se puede generalizar. Algunas tuvieron más “suerte” que otras. Los Municipios también están complicados.

  • ¿Se viene la discusión por la coparticipación?


Programa de pol tica fiscal

Programa de Política Fiscal

MUCHAS GRACIAS

Equipo de trabajo

Luciana Díaz Frers

Damián Bonari

Estefanía Casadei

Juan Ignacio Surraco

Agosto 2012


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