Får jag lov?… Om remissvaren till PBL-kommitténs slutbetänkande

1. Får jag lov?…Om remissvaren till PBL-kommitténs slutbetänkande Maria Ulfvarson Östlund Miljö- och samhällsbyggnadsdepartementet

2. Remissen och remissinstanserna • En bred remiss • Svar från över 400 remissinstanser • 147 inbjudna remissinstanser har svarat samt • 180 av Sveriges 290 kommuner • Ca. 90 övriga remissvar har lämnats in

3. Resultatet av PBL-kommitténs arbete • Stöd för de grundläggande syftena och grundstrukturen i PBL • Inga huvudsakliga ändringar i nuvarande plansystem • Förslagen syftar till att stärka plan- och bygglovssystemets ursprungliga syften • Problem som finns beror på brister i tillämpningen samt bristande kunskaper hos både kommuner och länsstyrelser

4. Remissinstansernas synpunkter på PBL-kommitténs förslag • Flera av förslagen är befogade och kan bidra till en mer ändamålsenlig lagstiftning • Många angelägna ändringar och förtydliganden har föreslagits • PBL-kommittén har gjort en omfattande och kvalitativt gedigen redovisning • Behovet av kompetensutveckling är stort • Ytterligare åtgärder krävs för att åstadkomma reella förändringar • Så länge inte bättre samordning kan ske med MB så blir plan- och bygglovssystemet trögt

5. Mellankommunal och regional samverkan • Bättre samordning på statlig nivå behövs • Saknas en fungerande regional planering vilket medför att bl.a. transportfrågorna behandlas utanför PBL • Oklarheter med begreppet riksintressen • Bra att planeringsunderlaget från länsstyrelsen ska förbättras • Förslagen om mellankommunal samverkan bra men otillräckliga • Både för och emot att bristande kommunal samordning tas bort som prövningsgrund för statligt ingripande • Precisering av länsstyrelsens tillsynsuppdrag efterfrågas

6. Översiktsplanering • Förslagen bra och förtydligar delvis gällande lag • Bra med en mer aktiv och strategiskt inriktad översiktsplanering • Bra med fördjupade översiktplaner • Bra med en enklare hantering • Farhågor att förslagen inte får de genomslag som behövs • Ytterligare åtgärder för att öka översiktsplanens status behövs • Stegvis samråd bra, arbetssättet tillämpas redan • Utställningstiden bör inte förkortas • Förslaget kräver mer arbete och resurser • Förslaget behöver tydliggöras ytterligare

7. Detaljplanering • Positiva till enkla detaljplaner • Enkla detaljplaner kan försvåra medborgarinflytandet • Bra med möjlighet att ställa krav på sanering av förorenad mark • Både för och emot att detaljplaner ska kunna ändras under genomförandetiden • Olämpligt att ta bort samrådsskedet • Många detaljer i förslagen är oklara och behöver utredas • Invändningar mot förslaget att bygglovplikten blir generell och lika inom och utom detaljplan • Kostnader och avgifter för planering behöver beaktas

8. Plangenomförande - Genomförandebeskrivningen • Bra att genomförandebeskrivningen inte behöver utgöra särskild handling • Bra att genomförandefrågorna behandlas tidigt • Bra att konsekvenser för enskilda fastighetsägare och andra som berörs beskrivs • Farhågor att förslagen innebär att planhanteringen kommer ta längre tid • Sanktionsmöjligheter saknas om genomförandebeskrivningen inte uppfyller kraven • Även bygglovprocessen bör tas upp som en del av plangenomförandet

9. Plangenomförande – Allmänna platser m.m. • Positiva till förslaget att det får finnas flera huvudmän i en detaljplan • Positiva till förslaget med delat huvudmannaskap • Bra att kommunen ska kunna medverka i gemensamhetsanläggning • Flera oklarheter med förslagen och konsekvenser ej tillräckligt redovisade • Inte bra att kommunen ska kunna välja att inte vara huvudman • Inte bra att kommunen andelstal anges i lag eller detaljplan • Begreppet allmänna platser behöver definieras • Problemet är att nuvarande bestämmelser tillämpas felaktigt – tillsynen behöver bli bättre

10. Plangenomförande –fastighetsplaner och exploatörsparagraferna • Bra att fastighetsplaneinstitutet tas bort och att fastighetsindelningen kan regleras i detaljplan • Tveksamt om detta kommer att effektivisera planhanteringen • Bra med följsamhetsbestämmelser - motsvarande planändrande bestämmelse bör införas • Kommittén borde ha ägnat frågor om exploateringssamverkan och exploateringsavtal större uppmärksamhet

11. Samordningen mellan PBL och MB samt annan lagstiftning • Förslagen om samordning med MB har tillämpningssvårigheter • Förslagen om samordningen med MB har flera oklarheter • Förslagen är ingen bra samordning av byggnads- och miljölagstiftningen • Stor brist i hela slutbetänkandet • Både för och emot samordning med de s.k. trafiklagarna då problemet är tillämpningen

12. Rätten att komma till tals • Stor olägenhet att bygglov inte vinner laga kraft • Positivt att underrättelse om bygglov skärps • Förslaget kommer att innebära längre handläggningstid och dyrare bygglovsprocess • Inte bra att osäkerheten består • Sakägarkretsen måste definieras bättre • Bra att miljöorganisationer ska få överklaga vid betydande miljöpåverkan • Synpunkter på att det bara ska gälla för miljöorganisationer

13. Den framtida instansordningen • Bra att regeringen inte ska pröva överklagade detaljplaner • Både för och emot en ny instansordning med en plan- och miljödomstol • Farhågor att handläggningstiden förlängs • Viktigt att inte lokalkännedomen försvinner • Detaljer behöver klargöras

14. Förslagets konsekvenser • Flera detaljfrågor återstår att lösa • Förslagen berör komplexa frågor som kan behöva ytterligare överväganden • Ekonomiska och organisatoriska konsekvenser av förslagen behöver analyseras • Resursfrågan behöver analyseras

15. Får jag lov? … • Ja tack, men till nästa låt …..