EPJ 2010/2011 Postgrau Tarda Administratiu

1. EPJ 2010/2011Postgrau Tarda Administratiu Bloc de procediment Contenciós-Administratiu Part Especialització Jordi Miró Fruns Març 2011

2. Curs sobre el Procés Contenciós-Administratiu • Escrit d’interposició : sense complicacions !! -Reduït a citar i demanar (art. 45) - Objecte: identificar l’actuació administrativa a revisar - Satisfactori pel client: demà presentat !! El darrer dia !! - No ho podem espatllar !! - Tot és subsanable. Interpretació dels requisits formals en el sentit més favorable a l’exercici d’accions. - Actes expressos, Actes presumptes, Disposicions Generals, Inactivitat, Via Fet - Jurisdicció (art. 5.3) - Competència (art. 7.3) - Mesures cautelars !!!

3. Curs sobre el Procés Contenciós-Administratiu • Documents que s’han d’acompanyar : 1) Acrediti representació (apud acta) 2) Legitimació de l’actor 3) Còpia resolució o indicació expedient (identificar l’objecte del procés) 4) Document acreditatiu compliment requisits per instar accions persones jurídiques (interpretació judicial !!!). 5) Autoliquidació taxes judicials persones jurídiques (Llei 53/2002) • Indicació domicili advocat-representant : 155 LEC (òrgans unipersonals)

4. Curs sobre el Procés Contenciós-Administratiu • Examen d’ofici i requeriment subsanació : (art. 45.3) * Sempre i en tot cas * 10 dies per a subsanar (Llei 13/2009 Secretari judicial) * No es pot rebutjar * LPA i LJCA beuen de les mateixes fonts (art. 71 LRJPAC) * Incompliment provoca l’arxiu * Declara admissió !! (Llei 13/2009) • Tràmit d’al·legacions prèvies : (art. 59.1) * 10 dies per a subsanar • Tràmit general de subsanació : (art. 138) * D’ofici o a instància demandats * 10 dies per a subsanar * Cal llegir la contesta a la demanda !! Preparar prova. Obertura prova (fets nous): 3/5 dies (art. 60.2)

5. Essencial i determinant : “que l’escrit es presenti dins del termini legal” I si no tinc res? Curs sobre el Procés Contenciós-Administratiu

6. Curs sobre el Procés Contenciós-Administratiu • Excepcions: art. 45.1 “... salvo cuando esta Ley disponga otra cosa” En quins casos: - Procediment abreujat (art. 78): comencem amb demanda. - Recurs de lesivitat (art. 45.4): comença amb demanda. - Quan no hi hagin tercers (45.5). Pot començar amb demanda Utilitat ? (procés amb motor diesel): Disposicions generals, preferència (art. 66). TSJ: antiguitat. Complement demanda.

7. Curs sobre el Procés Contenciós-Administratiu • El termini !! : Termini general: 2 mesos (art. 46) - Disposicions generals - Actes expressos - Inactivitat - Lesivitat Còmput “de data a data” a partir del següent a la notificació o publicació. Situacions: - Publicat i notificat ? És possible ? - Quina comunicació vincula ? - Recepció posterior ? - Interrupció estiu (art. 128.2) Excepte procediment protecció drets fonamentals - I si no li han notificat? - I si la notificació és defectuosa? - Es pot presentar fins a les 15 hores del dia següent ?

8. Curs sobre el Procés Contenciós-Administratiu • El termini en el silenci administratiu !! : * 6 mesos a partir de que es produeixi l’acte presumpta (art. 46.1) Tenim un problema !! : - No hi ha notificació ni publicació (ningú m’avisa !!) - He de calcular el dia - Un únic dia final per a tots els interessats (interessos contraposats) Silenci administratiu: Obligació de resoldre i notificar en un termini determinat. - Quin termini ? - Quan comença? Expedient iniciat d’ofici o a instància d’interessat - Com ho se? (art. 42.4 LRJPAC) - I si no m’ho comuniquen? - I els altres interessats? - Compta: el termini es pot ampliar i suspendre. - Què passa si l’interposo massa aviat? El puc tornar a presentar?

9. Em puc esperar a la resolució expressa ? I si transcorren els 6 mesos ? - Situació 1999 - 2010 - Obligació principal: contestar la petició. - La Llei admet resolució expressa posterior a acte per silenci (art.43.3) - Exposició motius Llei 4/1999 - Doctrina TS en vigència LPA 1958 - Doctrina actual del TS: Aplicació analògica dels efectes de la notificació defectuosa (art. 58.3) a l’incompliment de l’obligació de l’article 42.4 : * TS 23 gener 2004 (RJ 2004\1021) * TS 4 abril 2005 (RJ 2005\2995) * TS 30 mayo 2007 (RJ 2007\3693) * TC: 13 octubre 2008 (RTC 2008\117) : cita doctrina anterior. “Ante una desestimación presunta no puede estar obligado a recurrir”. Curs sobre el Procés Contenciós-Administratiu

10. Curs sobre el Procés Contenciós-Administratiu • Via de fet : (art. 46.3) * 20 dies des de l’inici de la via de fet * Petició prèvia de cessament: 10 dies més tard, 10 dies per a interposar el contenciós • L’acumulació: una figura en crisi !! . En relació a una actuació administrativa es poden formular diverses pretensions (art. 31 LJCA). Pretensions? . En un procés es poden acumular diverses pretensions en relació a un acte, disposició o actuació (art. 34.1). . Acumulació de pretensions referides a diversos actes, disposicions o actuacions administratives (art. 34.2)

11. Curs sobre el Procés Contenciós-Administratiu • En quines circumstàncies es pot acumular: * Que siguin reproducció uns dels altres * Que siguin execució uns dels altres * Qualsevol altre connexió directe • Quan fer-ho? : * En el mateix escrit d’interposició (un únic procés). Requeriment art. 35.2 * Posteriorment: - Ampliació del recurs (art. 36.1) Obligatòria o potestativa? Actes presumptes. - Petició expressa de que dos processos diferents, finalitzin amb una mateixa sentència. En qualsevol moment (art. 37.1). Incidència de la competència !!. Prioritat del més antic. - Idèntic objecte (art. 38.1). Procés testimoni.

12. Curs sobre el Procés Contenciós-Administratiu • Procés testimoni: (art. 37.2) * Nova redacció Llei 13/2009: Caràcter imperatiu “deberá” * Pluralitat de recursos amb idèntic objecte * Davant d’un mateix Jutge o Tribunal * Tramitació preferent d’un o varis i suspensió de la resta fins a resolució * Notificació a la resta d’actors: desistir, estendre efectes sentència o continuar ( art. 37.2 i art. 111). * Situacions puntuals i extraordinàries * Pràctica perillosa (interpretació judicial)