Strengthening the anti corruption activities within 9 voivod offices
This presentation is the property of its rightful owner.
Sponsored Links
1 / 38

Strengthening the anti-corruption activities within 9 voivod offices PowerPoint PPT Presentation


  • 57 Views
  • Uploaded on
  • Presentation posted in: General

Strengthening the anti-corruption activities within 9 voivod offices. Prelegenci : Pan Arndt Pan dr Wurm. Wst ę p (1): Pr ezentacja p rojektu Einstieg (1): Vorstellung des Projekts. Pr ezentacja projektu bliźniaczego Vorstellung des Twinning-Projekts Zadanie szkole ń w projek cie

Download Presentation

Strengthening the anti-corruption activities within 9 voivod offices

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Presentation Transcript


Strengthening the anti corruption activities within 9 voivod offices

Strengthening the anti-corruption activities within 9 voivod offices

  • Prelegenci:

  • Pan Arndt

  • Pandr Wurm


Wst p 1 pr ezentacja p rojektu einstieg 1 vorstellung des projekts

Wstęp (1): PrezentacjaprojektuEinstieg (1): Vorstellung des Projekts

  • Prezentacjaprojektubliźniaczego

    • Vorstellung des Twinning-Projekts

  • Zadanie szkoleńw projekcie

    • Stellung der Schulungen im Gesamtprojekt


Wst p 2 program s eminarium einstieg 2 seminarprogramm

Wstęp (2): Program seminariumEinstieg (2) Seminarprogramm

  • 1. Rozpoznać korupcję

    • 1. Korruption erkennen

  • 2. Rodzaje oraz rozmiar korupcji?

    • 2. Korruptionsarten und -aufkommen

  • 3. Działania prewencyjne

    • 3. Präventionsmaßnahmen

  • 4. Problemy prewencji korupcyjnej w organie władzy

    • 4. Probleme der Korruptionsprävention in der Behörde

  • 5. Ustalenie wewnętrznej instrukcji postępowania

    • 5. Erstellung einer internen Handlunsganweisung

  • 6. Rozwój organizacji i zasobów ludzkich jako podstaw walki z korupcja

    • 6. Organisations- und Personalentwicklung als Basis der Korruptionsprävention


Wst p 3 organizacja seminarium

Wstęp (3) Organizacja seminarium

  • Dzień pierwszy: 10.00 -16.00

    • przerwa obiadowa: 12:30-13.30

  • Dzień drugi: 9.00-15.00

    • przerwa obiadowa: 12:30-13.30

  • Przerwy na kawę i na papierosa do ustalenia!


Wst p 4 runda prezentacyjna

Wstęp (4): Runda prezentacyjna

  • Jak się Pani/Pan nazywa?

  • Wie heißen Sie ?

  • Jaką komórkę Pani/Pan reprezentuje ?

  • Aus welcher Dienststelle kommen Sie ?

  • Jakie są Pani/Pana doświadczenia zawodowe?

  • Über welche Berufserfahrung verfügen Sie ?

  • Jaką funkcję Pani/Pan pełni?

  • Was ist Ihre Funktion ?

  • .....


Wst p 5 pa stwa oczekiwania

Wstęp (5):Państwa oczekiwania

  • Jakie są Państwa oczekiwania wobec tego seminarium?

  • Was sind Ihre Erwartungen an dieses Seminar ?

  • Czy w swoim otoczeniu mieli już Państwo kiedyś do czynienia z zachowaniem korupcyjnym?

  • Hatten Sie in Ihrem Umfeld schon einmal mit nicht integrem Verhalten zu tun ?

  • Czy na swoim stanowisku pracy mieliby Państwo możliwość postarania się o „nieuczciwe“ korzyści?

  • Hätten Sie auf Ihrem Arbeitsplatz die Möglichkeit, sich „unehrliche“ Vorteile zu verschaffen ?


Walka z korupcj

Walka z korupcją

Bekämpfen

durch

Vorbeugen

durch

Erkennen

Walka

poprzez

zapobieganie

poprzez rozpoznanie


Blok 1 rozpozna korupcj aktualny przypadek

Blok 1: Rozpoznać korupcję- aktualny przypadek

  • Przypadek Laurenza Mayera

    Pan Mayer, zanim przeszedł do polityki,zatrudniony był w koncernie energetycznym RWE. W trakcie swojej działalności parlamentarnej otrzymywał jeszczewynagrodzenie od wcześniejszego pracodawcy, choć w tym czasie tam nie pracował.

  • Przypadek Ottona Wiesheua

    Bawarski minister gospodarkiodchodzi od polityki i bezpośrednio po tym obejmuje posadęw zarządzie kolei federalnej Bahn AG.

  • Czy Państwa zdaniem przypadki te wiążą się z korupcją?


Blok 1 rozpozna korupcj definicja wed ug u e

Blok 1: Rozpoznać korupcję- definicja (według UE)

  • Nadużywanie funkcji (urzędowej)

    • Missbrauch einer (amtlichen) Funktion

  • Z inicjatywy osoby trzeciej lub z inicjatywy własnej

    • Auf Veranlassung oder Eigeninitiative

  • Uzyskanie / dążenie do osobistej korzyści

    • Erlangung / Anstreben eines persönlichen Vorteils

  • Wystąpienie bezpośrednich lub pośrednich skutków negatywnych dla ogółu lub dla przedsiębiorstwa

  • Eintritt eines unmittelbaren oder mittelbaren Nachteils für die Allgemeinheit oder ein Unternehmen

  • Utrzymywanie w tajemnicy lub zakamuflowanie tychmachinacji

    • Geheimhaltung bzw. Verschleierung dieser Machenschaften


Blok 1 rozpozna korupcj jakie s instrukcje s u bowe

Blok 1: Rozpoznać korupcję- jakie są instrukcje służbowe?

  • Jakie ustawy z Państwa punktu widzenia są właściwe?

  • Czy w Państwa urzędzie istnieją (konkretne) wytyczne, regulacjeczy działania organizacyjne w celuunikania korupcji?


Blok rozpozna korupcj jakie zachowanie nale y pot pi

Blok: Rozpoznać korupcję- jakie zachowanie należy potępić?

  • Szpital, prezenty (małe, duże)

  • Krankenhaus, Präsente (klein, groß)

  • Defekt w samochodzie rejestrowanym po raz pierwszy (państwowy punkt kontrolny)

  • Defekt bei neu anzumeldendem Auto (staatliche Kontroll-Stelle)

  • ....


Blok rozpozna korupcj

Blok: Rozpoznać korupcję

  • Czy w Państwa obszarzesą również takie przykłady, które uważają Państwo za krytyczne i / lub wymagające uregulowania?

  • Gibt es in Ihrem Bereich ebenfalls Beispiele, die Sie für kritisch und/oder regelungsbedürftig halten ?


Blok 1 rozpozna korupcj oznaki 1

Blok 1: Rozpoznać korupcję- oznaki (1)

  • Intensywne kontakty (osobiste)

    • Intensive (persönliche) Kontakte

  • Koncentracja kompetencji

    • Kompetenzkonzentration

  • Pełna obecność

    • Keine Fehlzeiten

  • Częste udzielanie zamówień jednemu wykonawcy

    • Häufige Auftragsvergabe an einen Bieter

  • Naruszenia przepisów (o zamówieniach publicznych)

    • Verstöße gegen (Vergabe-) Vorschriften

  • Szczególne oznaki / fakty rzucające się w oczy

    • Besonderheiten / Auffälligkeiten

  • Zwracający uwagę styl życia

    • Auffälliger Lebensstil


Blok 1 rozpozna korupcj oznaki 2

Blok 1: Rozpoznać korupcję- oznaki (2)

  • Niewystarczający nadzór fachowy i służbowy

    • Unzureichende Dienst- und Fachaufsicht

  • Przewidywalny system kontroli

    • Durchschaubares Kontrollsystem

  • Duża doza zaufania

    • Große Vertrauensbasis

  • Stosunek zatrudnieniaczłonków rodziny

    • Beschäftigungsverhältnis von Familienangehörigen

  • Zatrudnienie dodatkowe

    • Nebentätigkeiten

  • Brak świadomości bezprawnego działania

    • Fehlendes Unrechtsbewusstsein


Blok 2 rodzaje i rozmiar korupcji rodzaje korupcji

Blok 2:Rodzaje i rozmiar korupcji - rodzaje korupcji

  • Korupcja sytuacyjna

  • Situative Korruption

  • Korupcja strukturalna

  • Strukturelle Korruption

  • Korupcja systematyczna

  • Systematische Korruption


Cz sto

Częstość

  • Rozmiar?

    • Szara strefa i przypadki wykryte

      • (anonimowe) szacunki własne

      • wykresy

  • Ausmaß ?

    • Hell- und Dunkelfelder

      • (anonyme) Selbsteinschätzungen

      • Grafiken


  • Czy zna pan i osobi cie kogo kto bierze ap wki

    Czy zna Pan/i/ osobiście kogoś, kto bierze łapówki?

    • Kennen Sie persönlich jemanden, der Schmiergelder annimmt?


    Rod o kubiak korupcja w do wiadczeniu codziennym

    Data badania CBOS

    Odpowiedzi respondentów w %

    i treść pytania

    Tak

    Nie

    Wolał/a/bym o tym nie mówić

    Październik 1993

    Czy w ciągu ostatnich czterech lat miała miejsce taka sytuacja, że musiał/a/ Pan/i/ dać łapówkę?

    16

    77

    7

    Kwiecień 1997

    Czy w ciągu ostatnich 4 lat miała miejsce taka sytuacja, że musiał/a/ Pan/i/ dać komuś jakiś prezent lub pieniądze, żeby załatwić lub przyspieszyć załatwienie jakiejś sprawy?

    20

    74

    6

    Lipiec 1999

    Czy w ciągu ostatnich 4 lat miała miejsce taka sytuacja, że musiał/a/ Pan/i/ dać komuś jakiś prezent lub pieniądze, żeby załatwić lub przyspieszyć załatwienie jakiejś sprawy?

    19

    73

    8

    Źrodło:Kubiak, Korupcja w doświadczeniu codziennym

    • Frage: Mussten Się in den letzten 4 Jahren Schmiergeld zahlen, um eine Angelegenheit zu erledigen? Antwortmöglichkeiten Ja, Nein, Ich möchte lieber nicht darüber reden, Tak=Ja Nie =Nein

    • Bemerkung: Im Schnitt behaupten 14% der Befragten, dass sie Schmiergelder überreicht haben!


    Blok 2 rodzaje rozmiar korupcji zagro one s obszary w kt rych

    Blok 2: Rodzaje / rozmiar korupcji: Zagrożone są obszary, w których …

    • udziela się zamówień,

    • Aufträge vergeben werden,

    • przyznaje się subwencje, środki finansowealbo dotacje,

    • Subventionen, Fördermittel oder Zuwendungen bewilligt werden,

    • podejmuje się decyzje w sprawie koncesji, zezwoleń, nakazów lub zakazówalbo inne

    • über Konzessionen, Genehmigungen, Gebote oder Verbote entschieden wird oder andere

    • wydaje się akty administracyjne,

    • Verwaltungsakte erlassen werden,


    Blok 2 rodzaje rozmiar korupcji zagro one s obszary w kt rych1

    Blok 2: Rodzaje / rozmiar korupcji: Zagrożone są obszary, w których …

    • ustala się lub pobiera podatki, opłaty itp…,

    • Abgaben, Gebühren etc. festgesetzt oder erhoben werden,

    • wykonuje się czynności kontrolne,

    • Kontrolltätigkeiten ausgeübt werden,

    • zbywa się lub nabywa składniki majątku (np. nieruchomości),

    • Vermögensgegenstände (z.B. Immobilien) veräußert oder erworben werden,

    • odbywają się częste kontrole zewnętrzne.

    • häufige Außenkontakte stattfinden.


    Blok 2 rodzaje korupcji jej rozmiar i przyczyny przyczyny w skali makro

    Blok 2: Rodzaje korupcji, jej rozmiar i przyczyny: przyczyny w skali makro

    • Czy istnieje związek między rozmiarem korupcjia ….

    • Gibt es einen Zusammenhang zwischen dem Aufkommen von Korruption und ….

      • systemem politycznym?

      • Politischem System ?

      • systemem ekonomicznym?

      • Ökonomischem System ?

      • społeczeństwem?

      • Gesellschaft ?


    Blok 2 rodzaje korupcji jej rozmiar i przyczyny przyczyny w skali mezo

    Blok 2: Rodzaje korupcji, jej rozmiar i przyczyny: przyczyny w skali mezo

    • Niewystarczająca kontrola

    • Unzureichende Kontrolle

    • Niejasna odpowiedzialność

    • Unklare Verantwortlichkeiten

    • Brak szans na awans

    • Fehlende Aufstiegschancen

    • Zbyt niskie wynagrodzenie

    • Unzureichende Entlohnung

    • Brak funkcji wzorca do naśladowania ze strony kierownictwa i polityków

    • Fehlende Vorbildfunktion von Führungskräften und Politik

    • Brak przejrzystości

    • Fehlende Transparenz


    Blok 2 rodzaje korupcji jej rozmiar i przyczyny przyczyny w skali mikro

    Blok 2: Rodzaje korupcji, jej rozmiar i przyczyny: przyczyny w skali mikro

    • Pozbawienie iluzji w miejscu pracy / zaprzepaszczona szansa awansu

    • Desillusionierung am Arbeitsplatz / verpasste Aufstiegschance

    • Upadek wartości / brak świadomości bezprawnego działania

    • Werteverfall / fehlendes Unrechtsbewusstsein

    • Potrzeba zaistnienia

    • Geltungsbedürfnis

    • Zbyt wysoki standard życia

    • Zu hoher Lebensstandard


    Blok 2 rodzaje korupcji jej rozmiar i przyczyny oszacowanie skutk w

    Blok 2: Rodzaje korupcji, jej rozmiar i przyczyny: oszacowanie skutków

    • Szkody finansowe

    • Finanzielle Schäden

    • Utrata zaufania społeczeństwa

    • Vertrauensverlust der Öffentlichkeit

    • Szkody dla demokracji

    • Schaden für die Demokratie

    • „Generalne” podejrzenie wobec pracownikówMitarbeiter unter „Generalverdacht“


    Blok 2 rodzaje korupcji jej rozmiar i przyczyny przeszkody w walce z korupcj

    Blok 2: Rodzaje korupcji, jej rozmiar i przyczyny: przeszkody w walce z korupcją

    • Brak bezpośredniego poszkodowanego

    • Kein unmittelbar Geschädigter

    • Niskie prawdopodobieństwo wykrycia

    • Geringe Aufdeckungswahrscheinlichkeit

    • Brak etycznego standardu zasad

    • Kein ethischer Grundstandard


    Blok 3 dzia ania prewencyjne 1 organizacyjne organisationsbezogen

    Blok 3: Działania prewencyjne (1) – organizacyjneOrganisationsbezogen

    • Analiza ryzykaRisikoanalyse

    • Zasada wielu par oczuMehraugenprinzip

    • Rotacja personeluPersonalrotation

    • Pełnomocnik ds. antykorypcyjnych Anti-Korruptionsbeauftragter

    • Audyt wewnętrznyInnenrevision

    • Rozdzielenie fazy planowania, udzielania zamówieńi rozliczaniaTrennung von Planung, Vergabe und Abrechnung

    • Konsekwentny nadzór służbowy i fachowyKonsequente Dienst- und Fachaufsicht

    • Instrukcje służboweDienstanweisungen

    • Przekazywanie dalej informacji o podejrzeniachVerdachtsweitergabe

    • Traktowanie informatorówUmgang mit Hinweisgebern


    Blok 3 dzia ania prewencyjne 2 pracownicze mitarbeiterbezogen

    Blok 3: Działania prewencyjne (2) - pracownicze Mitarbeiterbezogen

    • Kodeks zachowaniaVerhaltenskodex

    • Uwrażliwieniepracowników, doskonalenieSensibilisierung der Beschäftigten, Fortbildung

    • Prawo do dodatkowego zatrudnieniaNebentätigkeitsrecht

    • Przyjmowanie prezentówAnnahme von Geschenken

    • Przekazywanie dalej informacji o podejrzeniachVerdachts-Weitergabe


    Blok 3 dzia ania prewencyjne 3 zorientowane na klient w pr ventive ma nahmen 3 kundenbezogen

    Blok 3: Działania prewencyjne (3)- zorientowane na klientów Präventive Maßnahmen (3)- kundenbezogen

    • Prawo wglądu w akta przysługujące petentomAkteneinsichtsrecht des Bürgers

    • Zamówienia publiczneÖffentliche Auftragsvergabe

    • Czarna listaSchwarze Liste

    • Klauzula antykorupcyjna (kara umowna)Antikorruptionsklausel (Vertragsstrafe)

    • SponsoringSponsoring


    Blok 3 dzia ania prewencyjne 4 problem szczeg lny s ponsoring

    Blok 3: Działania prewencyjne (4) – problem szczególny:sponsoring

    • Ze względu na wręczanie świadczenia istniejepotencjalne niebezpieczeństwowywierania wpływuwzględnie utraty obiektywności/neutralności Wegen Leistungsgewährung besteht potentielle Gefahr der Einflussnahme, bzw. des Verlustes von Objektivität/Neutralität

    • Stworzyć przejrzystość! Transparenz schaffen

    • Ustalenie świadczenia i świadczenia wzajemnego (odpowiednie relacje) Festlegung von Leistung und Gegenleistung (angemessenes Verhältnis)

    • Równe traktowanie potencjalnych sponsorówGleichbehandlung möglicher Sponsoren

    • Brak innych konfliktów interesówKeine sonstigen Interessenkonflikte


    Blok 3 dzia ania prewencyjne 5 prawne uwarunkowania ramowe

    Blok 3: Działania prewencyjne (5) - prawne uwarunkowania ramowe

    • Konwencja ONZUN-Konvention

      • Konwencja ONZ wymierzona przeciw korupcji

    • Europejskie wytyczne prawneEuroparechtliche Vorgaben

      • Konwencjao ochronie interesów finansowychUE

      • Konwencja o zwalczaniu łapownictwawśród urzędników UElub zaangażowanych krajów członkowskich


    Blok 3 dzia ania prewencyjne 6 prawne

    Blok 3: Działania prewencyjne (6) - prawne

    • Przepisy OECDOECD Vorschriften

      • Konwencja o zwalczaniu łapownictwa wśród zagranicznych funkcjonariuszy w służbie publicznejw międzynarodowym obrocie gospodarczym

    • Ustawy polskiePolnische Gesetze

      • Polski kk

      • Polskie prawo zamówień publicznych

      • Ustawa o służbie cywilnej

      • Kodeksy zachowań

      • Ustawa o lobbyingu

      • Ustawa o dostępie do informacji publicznej


    Strengthening the anti corruption activities within 9 voivod offices

    Blok 4: Matryca problemowaJakie aspekty wystąpiły w Państwa przypadku?Jakie aspekty są szczególnie ważne, abstrahując od kazusów?


    Blok 5 tworzenie instrukcji s u bowej

    Blok 5: Tworzenie instrukcji służbowej

    • Proszę sporządzić wewnętrzne regulacje dla Pani/Pana organu władzyodnośnie następujących aspektów …

    • (patrz matryca problemowa)

    • Erstellen Sie interne Regelungen für Ihre Behörde zu den Aspekten…

    • (siehe Problem-Matrix)


    Blok 6 a tworzenie dzia a zapobiegaj cych korupcji odnosz cych si do personelu

    Blok 6 (a): Tworzenie działań zapobiegających korupcji odnoszących się do personelu


    Blok 6 a tworzenie organizacyjnych dzia a zapobiegaj cych korupcji

    Blok 6 (a): Tworzenie organizacyjnych działań zapobiegających korupcji


    Za cznik dzia ania represyjne 1

    ZałącznikDziałania represyjne (1)

    • Kroki dyscyplinarnewobec urzędników

    • Upomnienie, wypowiedzenie wobecpracowników bez statusu urzędnika

    • Roszczenia odszkodowawcze


    Dzia ania represyjne prawo karne

    Działania represyjne (prawo karne)

    • Skorumpowany: przyjęcie korzyści (§ 331), sprzedajność (§ 332), usiłowanie zawszepodlega karze

    • Korumpujący: wręczenie korzyści (§ 333), łapownictwo (§ 334)


    Problemy karno procesowe

    Problemy (karno)procesowe

    • Problemy wydajnościoweorganów ścigania

    • Brak specjalnych zdolności

    • Brak sieciorganów ścigania

    • Ograniczenie zakonspirowanych metod dochodzeniowych

      • np. możliwości podsłuchu

    • Regulacje dotyczące świadka koronnego

    • Zbyt niskie prawdopodobieństwo wykrycia


  • Login