strengthening the anti corruption activities within 9 voivod offices
Download
Skip this Video
Download Presentation
Strengthening the anti-corruption activities within 9 voivod offices

Loading in 2 Seconds...

play fullscreen
1 / 38

Strengthening the anti-corruption activities within 9 voivod offices - PowerPoint PPT Presentation


  • 95 Views
  • Uploaded on

Strengthening the anti-corruption activities within 9 voivod offices. Prelegenci : Pan Arndt Pan dr Wurm. Wst ę p (1): Pr ezentacja p rojektu Einstieg (1): Vorstellung des Projekts. Pr ezentacja projektu bliźniaczego Vorstellung des Twinning-Projekts Zadanie szkole ń w projek cie

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about ' Strengthening the anti-corruption activities within 9 voivod offices' - cicero


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript
strengthening the anti corruption activities within 9 voivod offices
Strengthening the anti-corruption activities within 9 voivod offices
  • Prelegenci:
  • Pan Arndt
  • Pandr Wurm
wst p 1 pr ezentacja p rojektu einstieg 1 vorstellung des projekts
Wstęp (1): PrezentacjaprojektuEinstieg (1): Vorstellung des Projekts
  • Prezentacjaprojektubliźniaczego
    • Vorstellung des Twinning-Projekts
  • Zadanie szkoleńw projekcie
    • Stellung der Schulungen im Gesamtprojekt
wst p 2 program s eminarium einstieg 2 seminarprogramm
Wstęp (2): Program seminariumEinstieg (2) Seminarprogramm
  • 1. Rozpoznać korupcję
    • 1. Korruption erkennen
  • 2. Rodzaje oraz rozmiar korupcji?
    • 2. Korruptionsarten und -aufkommen
  • 3. Działania prewencyjne
    • 3. Präventionsmaßnahmen
  • 4. Problemy prewencji korupcyjnej w organie władzy
    • 4. Probleme der Korruptionsprävention in der Behörde
  • 5. Ustalenie wewnętrznej instrukcji postępowania
    • 5. Erstellung einer internen Handlunsganweisung
  • 6. Rozwój organizacji i zasobów ludzkich jako podstaw walki z korupcja
    • 6. Organisations- und Personalentwicklung als Basis der Korruptionsprävention
wst p 3 organizacja seminarium
Wstęp (3) Organizacja seminarium
  • Dzień pierwszy: 10.00 -16.00
    • przerwa obiadowa: 12:30-13.30
  • Dzień drugi: 9.00-15.00
    • przerwa obiadowa: 12:30-13.30
  • Przerwy na kawę i na papierosa do ustalenia!
wst p 4 runda prezentacyjna
Wstęp (4): Runda prezentacyjna
  • Jak się Pani/Pan nazywa?
  • Wie heißen Sie ?
  • Jaką komórkę Pani/Pan reprezentuje ?
  • Aus welcher Dienststelle kommen Sie ?
  • Jakie są Pani/Pana doświadczenia zawodowe?
  • Über welche Berufserfahrung verfügen Sie ?
  • Jaką funkcję Pani/Pan pełni?
  • Was ist Ihre Funktion ?
  • .....
wst p 5 pa stwa oczekiwania
Wstęp (5):Państwa oczekiwania
  • Jakie są Państwa oczekiwania wobec tego seminarium?
  • Was sind Ihre Erwartungen an dieses Seminar ?
  • Czy w swoim otoczeniu mieli już Państwo kiedyś do czynienia z zachowaniem korupcyjnym?
  • Hatten Sie in Ihrem Umfeld schon einmal mit nicht integrem Verhalten zu tun ?
  • Czy na swoim stanowisku pracy mieliby Państwo możliwość postarania się o „nieuczciwe“ korzyści?
  • Hätten Sie auf Ihrem Arbeitsplatz die Möglichkeit, sich „unehrliche“ Vorteile zu verschaffen ?
walka z korupcj
Walka z korupcją

Bekämpfen

durch

Vorbeugen

durch

Erkennen

Walka

poprzez

zapobieganie

poprzez rozpoznanie

blok 1 rozpozna korupcj aktualny przypadek
Blok 1: Rozpoznać korupcję- aktualny przypadek
  • Przypadek Laurenza Mayera

Pan Mayer, zanim przeszedł do polityki,zatrudniony był w koncernie energetycznym RWE. W trakcie swojej działalności parlamentarnej otrzymywał jeszczewynagrodzenie od wcześniejszego pracodawcy, choć w tym czasie tam nie pracował.

  • Przypadek Ottona Wiesheua

Bawarski minister gospodarkiodchodzi od polityki i bezpośrednio po tym obejmuje posadęw zarządzie kolei federalnej Bahn AG.

  • Czy Państwa zdaniem przypadki te wiążą się z korupcją?
blok 1 rozpozna korupcj definicja wed ug u e
Blok 1: Rozpoznać korupcję- definicja (według UE)
  • Nadużywanie funkcji (urzędowej)
    • Missbrauch einer (amtlichen) Funktion
  • Z inicjatywy osoby trzeciej lub z inicjatywy własnej
    • Auf Veranlassung oder Eigeninitiative
  • Uzyskanie / dążenie do osobistej korzyści
    • Erlangung / Anstreben eines persönlichen Vorteils
  • Wystąpienie bezpośrednich lub pośrednich skutków negatywnych dla ogółu lub dla przedsiębiorstwa
  • Eintritt eines unmittelbaren oder mittelbaren Nachteils für die Allgemeinheit oder ein Unternehmen
  • Utrzymywanie w tajemnicy lub zakamuflowanie tychmachinacji
    • Geheimhaltung bzw. Verschleierung dieser Machenschaften
blok 1 rozpozna korupcj jakie s instrukcje s u bowe
Blok 1: Rozpoznać korupcję- jakie są instrukcje służbowe?
  • Jakie ustawy z Państwa punktu widzenia są właściwe?
  • Czy w Państwa urzędzie istnieją (konkretne) wytyczne, regulacjeczy działania organizacyjne w celuunikania korupcji?
blok rozpozna korupcj jakie zachowanie nale y pot pi
Blok: Rozpoznać korupcję- jakie zachowanie należy potępić?
  • Szpital, prezenty (małe, duże)
  • Krankenhaus, Präsente (klein, groß)
  • Defekt w samochodzie rejestrowanym po raz pierwszy (państwowy punkt kontrolny)
  • Defekt bei neu anzumeldendem Auto (staatliche Kontroll-Stelle)
  • ....
blok rozpozna korupcj
Blok: Rozpoznać korupcję
  • Czy w Państwa obszarzesą również takie przykłady, które uważają Państwo za krytyczne i / lub wymagające uregulowania?
  • Gibt es in Ihrem Bereich ebenfalls Beispiele, die Sie für kritisch und/oder regelungsbedürftig halten ?
blok 1 rozpozna korupcj oznaki 1
Blok 1: Rozpoznać korupcję- oznaki (1)
  • Intensywne kontakty (osobiste)
    • Intensive (persönliche) Kontakte
  • Koncentracja kompetencji
    • Kompetenzkonzentration
  • Pełna obecność
    • Keine Fehlzeiten
  • Częste udzielanie zamówień jednemu wykonawcy
    • Häufige Auftragsvergabe an einen Bieter
  • Naruszenia przepisów (o zamówieniach publicznych)
    • Verstöße gegen (Vergabe-) Vorschriften
  • Szczególne oznaki / fakty rzucające się w oczy
    • Besonderheiten / Auffälligkeiten
  • Zwracający uwagę styl życia
    • Auffälliger Lebensstil
blok 1 rozpozna korupcj oznaki 2
Blok 1: Rozpoznać korupcję- oznaki (2)
  • Niewystarczający nadzór fachowy i służbowy
    • Unzureichende Dienst- und Fachaufsicht
  • Przewidywalny system kontroli
    • Durchschaubares Kontrollsystem
  • Duża doza zaufania
    • Große Vertrauensbasis
  • Stosunek zatrudnieniaczłonków rodziny
    • Beschäftigungsverhältnis von Familienangehörigen
  • Zatrudnienie dodatkowe
    • Nebentätigkeiten
  • Brak świadomości bezprawnego działania
    • Fehlendes Unrechtsbewusstsein
blok 2 rodzaje i rozmiar korupcji rodzaje korupcji
Blok 2:Rodzaje i rozmiar korupcji - rodzaje korupcji
  • Korupcja sytuacyjna
  • Situative Korruption
  • Korupcja strukturalna
  • Strukturelle Korruption
  • Korupcja systematyczna
  • Systematische Korruption
cz sto
Częstość
  • Rozmiar?
    • Szara strefa i przypadki wykryte
          • (anonimowe) szacunki własne
          • wykresy
  • Ausmaß ?
    • Hell- und Dunkelfelder
          • (anonyme) Selbsteinschätzungen
          • Grafiken
czy zna pan i osobi cie kogo kto bierze ap wki
Czy zna Pan/i/ osobiście kogoś, kto bierze łapówki?
  • Kennen Sie persönlich jemanden, der Schmiergelder annimmt?
rod o kubiak korupcja w do wiadczeniu codziennym

Data badania CBOS

Odpowiedzi respondentów w %

i treść pytania

Tak

Nie

Wolał/a/bym o tym nie mówić

Październik 1993

Czy w ciągu ostatnich czterech lat miała miejsce taka sytuacja, że musiał/a/ Pan/i/ dać łapówkę?

16

77

7

Kwiecień 1997

Czy w ciągu ostatnich 4 lat miała miejsce taka sytuacja, że musiał/a/ Pan/i/ dać komuś jakiś prezent lub pieniądze, żeby załatwić lub przyspieszyć załatwienie jakiejś sprawy?

20

74

6

Lipiec 1999

Czy w ciągu ostatnich 4 lat miała miejsce taka sytuacja, że musiał/a/ Pan/i/ dać komuś jakiś prezent lub pieniądze, żeby załatwić lub przyspieszyć załatwienie jakiejś sprawy?

19

73

8

Źrodło:Kubiak, Korupcja w doświadczeniu codziennym
  • Frage: Mussten Się in den letzten 4 Jahren Schmiergeld zahlen, um eine Angelegenheit zu erledigen? Antwortmöglichkeiten Ja, Nein, Ich möchte lieber nicht darüber reden, Tak=Ja Nie =Nein
  • Bemerkung: Im Schnitt behaupten 14% der Befragten, dass sie Schmiergelder überreicht haben!
blok 2 rodzaje rozmiar korupcji zagro one s obszary w kt rych
Blok 2: Rodzaje / rozmiar korupcji: Zagrożone są obszary, w których …
  • udziela się zamówień,
  • Aufträge vergeben werden,
  • przyznaje się subwencje, środki finansowealbo dotacje,
  • Subventionen, Fördermittel oder Zuwendungen bewilligt werden,
  • podejmuje się decyzje w sprawie koncesji, zezwoleń, nakazów lub zakazówalbo inne
  • über Konzessionen, Genehmigungen, Gebote oder Verbote entschieden wird oder andere
  • wydaje się akty administracyjne,
  • Verwaltungsakte erlassen werden,
blok 2 rodzaje rozmiar korupcji zagro one s obszary w kt rych1
Blok 2: Rodzaje / rozmiar korupcji: Zagrożone są obszary, w których …
  • ustala się lub pobiera podatki, opłaty itp…,
  • Abgaben, Gebühren etc. festgesetzt oder erhoben werden,
  • wykonuje się czynności kontrolne,
  • Kontrolltätigkeiten ausgeübt werden,
  • zbywa się lub nabywa składniki majątku (np. nieruchomości),
  • Vermögensgegenstände (z.B. Immobilien) veräußert oder erworben werden,
  • odbywają się częste kontrole zewnętrzne.
  • häufige Außenkontakte stattfinden.
blok 2 rodzaje korupcji jej rozmiar i przyczyny przyczyny w skali makro
Blok 2: Rodzaje korupcji, jej rozmiar i przyczyny: przyczyny w skali makro
  • Czy istnieje związek między rozmiarem korupcjia ….
  • Gibt es einen Zusammenhang zwischen dem Aufkommen von Korruption und ….
    • systemem politycznym?
    • Politischem System ?
    • systemem ekonomicznym?
    • Ökonomischem System ?
    • społeczeństwem?
    • Gesellschaft ?
blok 2 rodzaje korupcji jej rozmiar i przyczyny przyczyny w skali mezo
Blok 2: Rodzaje korupcji, jej rozmiar i przyczyny: przyczyny w skali mezo
  • Niewystarczająca kontrola
  • Unzureichende Kontrolle
  • Niejasna odpowiedzialność
  • Unklare Verantwortlichkeiten
  • Brak szans na awans
  • Fehlende Aufstiegschancen
  • Zbyt niskie wynagrodzenie
  • Unzureichende Entlohnung
  • Brak funkcji wzorca do naśladowania ze strony kierownictwa i polityków
  • Fehlende Vorbildfunktion von Führungskräften und Politik
  • Brak przejrzystości
  • Fehlende Transparenz
blok 2 rodzaje korupcji jej rozmiar i przyczyny przyczyny w skali mikro
Blok 2: Rodzaje korupcji, jej rozmiar i przyczyny: przyczyny w skali mikro
  • Pozbawienie iluzji w miejscu pracy / zaprzepaszczona szansa awansu
  • Desillusionierung am Arbeitsplatz / verpasste Aufstiegschance
  • Upadek wartości / brak świadomości bezprawnego działania
  • Werteverfall / fehlendes Unrechtsbewusstsein
  • Potrzeba zaistnienia
  • Geltungsbedürfnis
  • Zbyt wysoki standard życia
  • Zu hoher Lebensstandard
blok 2 rodzaje korupcji jej rozmiar i przyczyny oszacowanie skutk w
Blok 2: Rodzaje korupcji, jej rozmiar i przyczyny: oszacowanie skutków
  • Szkody finansowe
  • Finanzielle Schäden
  • Utrata zaufania społeczeństwa
  • Vertrauensverlust der Öffentlichkeit
  • Szkody dla demokracji
  • Schaden für die Demokratie
  • „Generalne” podejrzenie wobec pracownikówMitarbeiter unter „Generalverdacht“
blok 2 rodzaje korupcji jej rozmiar i przyczyny przeszkody w walce z korupcj
Blok 2: Rodzaje korupcji, jej rozmiar i przyczyny: przeszkody w walce z korupcją
  • Brak bezpośredniego poszkodowanego
  • Kein unmittelbar Geschädigter
  • Niskie prawdopodobieństwo wykrycia
  • Geringe Aufdeckungswahrscheinlichkeit
  • Brak etycznego standardu zasad
  • Kein ethischer Grundstandard
blok 3 dzia ania prewencyjne 1 organizacyjne organisationsbezogen
Blok 3: Działania prewencyjne (1) – organizacyjneOrganisationsbezogen
  • Analiza ryzykaRisikoanalyse
  • Zasada wielu par oczuMehraugenprinzip
  • Rotacja personeluPersonalrotation
  • Pełnomocnik ds. antykorypcyjnych Anti-Korruptionsbeauftragter
  • Audyt wewnętrznyInnenrevision
  • Rozdzielenie fazy planowania, udzielania zamówieńi rozliczaniaTrennung von Planung, Vergabe und Abrechnung
  • Konsekwentny nadzór służbowy i fachowyKonsequente Dienst- und Fachaufsicht
  • Instrukcje służboweDienstanweisungen
  • Przekazywanie dalej informacji o podejrzeniachVerdachtsweitergabe
  • Traktowanie informatorówUmgang mit Hinweisgebern
blok 3 dzia ania prewencyjne 2 pracownicze mitarbeiterbezogen
Blok 3: Działania prewencyjne (2) - pracownicze Mitarbeiterbezogen
  • Kodeks zachowaniaVerhaltenskodex
  • Uwrażliwieniepracowników, doskonalenieSensibilisierung der Beschäftigten, Fortbildung
  • Prawo do dodatkowego zatrudnieniaNebentätigkeitsrecht
  • Przyjmowanie prezentówAnnahme von Geschenken
  • Przekazywanie dalej informacji o podejrzeniachVerdachts-Weitergabe
blok 3 dzia ania prewencyjne 3 zorientowane na klient w pr ventive ma nahmen 3 kundenbezogen
Blok 3: Działania prewencyjne (3)- zorientowane na klientów Präventive Maßnahmen (3)- kundenbezogen
  • Prawo wglądu w akta przysługujące petentomAkteneinsichtsrecht des Bürgers
  • Zamówienia publiczneÖffentliche Auftragsvergabe
  • Czarna listaSchwarze Liste
  • Klauzula antykorupcyjna (kara umowna)Antikorruptionsklausel (Vertragsstrafe)
  • SponsoringSponsoring
blok 3 dzia ania prewencyjne 4 problem szczeg lny s ponsoring
Blok 3: Działania prewencyjne (4) – problem szczególny:sponsoring
  • Ze względu na wręczanie świadczenia istniejepotencjalne niebezpieczeństwowywierania wpływuwzględnie utraty obiektywności/neutralności Wegen Leistungsgewährung besteht potentielle Gefahr der Einflussnahme, bzw. des Verlustes von Objektivität/Neutralität
  • Stworzyć przejrzystość! Transparenz schaffen
  • Ustalenie świadczenia i świadczenia wzajemnego (odpowiednie relacje) Festlegung von Leistung und Gegenleistung (angemessenes Verhältnis)
  • Równe traktowanie potencjalnych sponsorówGleichbehandlung möglicher Sponsoren
  • Brak innych konfliktów interesówKeine sonstigen Interessenkonflikte
blok 3 dzia ania prewencyjne 5 prawne uwarunkowania ramowe
Blok 3: Działania prewencyjne (5) - prawne uwarunkowania ramowe
  • Konwencja ONZUN-Konvention
    • Konwencja ONZ wymierzona przeciw korupcji
  • Europejskie wytyczne prawneEuroparechtliche Vorgaben
    • Konwencjao ochronie interesów finansowychUE
    • Konwencja o zwalczaniu łapownictwawśród urzędników UElub zaangażowanych krajów członkowskich
blok 3 dzia ania prewencyjne 6 prawne
Blok 3: Działania prewencyjne (6) - prawne
  • Przepisy OECDOECD Vorschriften
    • Konwencja o zwalczaniu łapownictwa wśród zagranicznych funkcjonariuszy w służbie publicznejw międzynarodowym obrocie gospodarczym
  • Ustawy polskiePolnische Gesetze
    • Polski kk
    • Polskie prawo zamówień publicznych
    • Ustawa o służbie cywilnej
    • Kodeksy zachowań
    • Ustawa o lobbyingu
    • Ustawa o dostępie do informacji publicznej
slide32
Blok 4: Matryca problemowaJakie aspekty wystąpiły w Państwa przypadku?Jakie aspekty są szczególnie ważne, abstrahując od kazusów?
blok 5 tworzenie instrukcji s u bowej
Blok 5: Tworzenie instrukcji służbowej
  • Proszę sporządzić wewnętrzne regulacje dla Pani/Pana organu władzyodnośnie następujących aspektów …
  • (patrz matryca problemowa)
  • Erstellen Sie interne Regelungen für Ihre Behörde zu den Aspekten…
  • (siehe Problem-Matrix)
za cznik dzia ania represyjne 1
ZałącznikDziałania represyjne (1)
  • Kroki dyscyplinarnewobec urzędników
  • Upomnienie, wypowiedzenie wobecpracowników bez statusu urzędnika
  • Roszczenia odszkodowawcze
dzia ania represyjne prawo karne
Działania represyjne (prawo karne)
  • Skorumpowany: przyjęcie korzyści (§ 331), sprzedajność (§ 332), usiłowanie zawszepodlega karze
  • Korumpujący: wręczenie korzyści (§ 333), łapownictwo (§ 334)
problemy karno procesowe
Problemy (karno)procesowe
  • Problemy wydajnościoweorganów ścigania
  • Brak specjalnych zdolności
  • Brak sieciorganów ścigania
  • Ograniczenie zakonspirowanych metod dochodzeniowych
    • np. możliwości podsłuchu
  • Regulacje dotyczące świadka koronnego
  • Zbyt niskie prawdopodobieństwo wykrycia
ad