Crecimiento pol tica comercial y negociaciones comerciales
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Crecimiento, política comercial y negociaciones comerciales. Oficina de Comercio, Crecimiento y Competitividad (OCCC) OEA Proyecto Sociedad Civil y Libre Comercio, Colombia 2004 Octubre-Noviembre, 2004. Contenido. Globalización, comercio y desarrollo Los ámbitos de la política comercial

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Crecimiento pol tica comercial y negociaciones comerciales

Crecimiento, política comercial y negociaciones comerciales

Oficina de Comercio, Crecimiento y Competitividad (OCCC) OEA

Proyecto Sociedad Civil y Libre Comercio, Colombia 2004

Octubre-Noviembre, 2004


Contenido
Contenido

  • Globalización, comercio y desarrollo

  • Los ámbitos de la política comercial

  • Los frentes de negociación comercial: OMC, ALCA, TLCs

  • Beneficios comerciales de diversos TLCs

  • Oportunidades y Beneficios de TLC con Estados Unidos


I globalizacion comercio y desarrollo

I. Globalizacion, comercio y desarrollo

Globalizacion

Apertura comercial - crecimiento

Crecimiento - reducción de pobreza

Comercio - desarrollo


Globalizaci n
Globalización

  • Es la integración de las economías nacionales a la economía mundial a través de:

    • Comercio (libre flujo de bienes y servicios)

    • Flujos de inversión extranjera directa

    • Flujos de capital de corto plazo

    • Movimiento de trabajadores y de humanidad en general

    • Flujos de tecnología


Apertura comercial y crecimiento
Apertura comercial y crecimiento

El comercio internacional y las políticas de apertura comercial contribuyen al crecimiento!

Fuente: Assessing Globalization, World Bank (2000)


Crecimiento y reducci n de la pobreza el crecimiento es bueno para los pobres
Crecimiento y reducción de la pobreza“El crecimiento es bueno para los pobres”

  • El crecimiento acelerado se asocia positivamente con la reducción de la pobreza y la contracción económica se asocia con una mayor pobreza

  • Existe relación positiva entre crecimiento económico e incremento del ingreso de los pobres (quintil 1).

  • Alta inflación es la variable que más deteriora la pobreza

Fuente: Assessing Globalization, World Bank (2000)


Los determinantes del desempe o econ mico
Los determinantes del desempeño económico

Gobernabilidad Democrática

Instituciones

Regulatorias

Instituciones

para estabilidad

macroeconómica

Instituciones

para

seguridad

social

Instituciones

para

manejar

conflictos

Derechos de

Propiedad

Instituciones que apoyan a los mercados

POBREZA

COMERCIO

CRECIMIENTO

DESIGUALDAD

¿Cómo fortalecer la alianza hemisférica alrededor de estos temas de integración y de desarrollo económico, político y social?


Comercio y desarrollo econ mico
Comercio y Desarrollo Económico

  • Los TLCs pueden ser un importante instrumento para promover el desarrollo y reducir la pobreza

  • La Ronda Doha de la OMC, el ALCA y los TLCs pueden contribuir aumentando el acceso a los mercados

    Pero...

  • Por sí mismos no son suficientes.

  • La magnitud de los beneficios de los acuerdos comerciales variará por país y dependerá de que cada país logre consenso alrededor de:

    • Su agenda interna de desarrollo (¿qué hacer?)

    • Sus mecanismos de ejecución (¿cómo hacerlo?–mejores prácticas)

    • Logre financiar las inversiones necesarias


Ii los mbitos de la pol tica comercial
II. Los ámbitos de la política comercial

1. Negociaciones

Comerciales

2. Cumplimiento de compromisos

Administración de Acuerdos

3. Promoción de

Exportaciones

4. Atracción de Inversiones


Negociaciones comerciales
Negociaciones comerciales

  • Apertura Unilateral

  • Membresía y participación en la OMC

  • Aprovechamiento de oportunidades de ATPA y ATPDEA

  • Relanzamiento de la Comunidad Andina sobre nuevas bases

  • Negociación de TLCs


El mbito de las negociaciones comerciales

Medidas en Frontera

Acceso a mercado-Bienes

Condiciones de Acceso a Productos

Aranceles

Medidas no arancelarias (RQs)

Subsidios a la exportación

Agricultura

Procedimientos Aduaneros

Antidumping, Derechos Compensatorios

Detrás de la Frontera

Servicios (telecom, financieros)

Derechos de propiedad intelectual

Barreras Técnicas al Comercio

Inversión (Protección, distorsiones, incentivos)

Compras del sector público

Política de competencia

Regulaciones ambientales

Derechos laborales

El ámbito de las negociaciones comerciales


Ii los mbitos de la pol tica comercial1
II. Los ámbitos de la política comercial

1. Negociaciones

Comerciales

2. Cumplimiento de compromisos

Administración de Acuerdos

3. Promoción de

Exportaciones

4. Atracción de Inversiones


Medidas en Frontera

Aduanas

Verificación reglas de origen

Aplicación de procedimientos aduaneros

Análisis de riesgo

Agricultura

Cumplimiento y verificación Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

Investigaciones y aplicación de medidas Antidumping, Derechos Compensatorios, Salvaguardias

Medidas detrás de la Frontera

Servicios

Puntos de contacto, redes

Derechos de propiedad intelectual

Implementación y promoción del uso de normativa, Oficina de Propiedad industrial (patentes, marcas) y derecho de autor

Barreras Técnicas al Comercio

Notificación, verificación

Inversión

Ambiente estable y previsible

Política de competencia

Ente regulador y promoción

Regulaciones ambientales, Derechos laborales

Vigilancia de cumplimiento, estudios de impacto

Solución de controversias

Cumplimiento de compromisos-

Administración de Acuerdos


Ii los mbitos de la pol tica comercial2
II. Los ámbitos de la política comercial

1. Negociaciones

Comerciales

2. Cumplimiento de compromisos

Administración de Acuerdos

3. Promoción de

Exportaciones

4. Atracción de Inversiones


Promoci n de exportaciones
Promoción de Exportaciones

  • Incentivos

  • Regímenes de admisión temporal

  • Zonas francas de exportación

  • Financiamiento al comercio

  • Promoción

  • Organizaciones de promoción de exportaciones

  • Costos compartidos (matching grants) para ferias comerciales, misiones, inteligencia de mercados


Ii los mbitos de la pol tica comercial3
II. Los ámbitos de la política comercial

1. Negociaciones

Comerciales

2. Cumplimiento de compromisos

Administración de Acuerdos

3. Promoción de

Exportaciones

4. Atracción de Inversiones


Atracci n de inversiones
Atracción de inversiones

Condiciones

Políticas

y de Goberna-

bilidad

Política Fiscal

Inversi ón

Condiciones Regulatorias

Entidades

y técnicas

de atracción

de inversiones

Estrategias empresariales y estructura de los mercados

Calidad de los Factores

Política Monetaria

Políticas Sectoria-

les

Industrias relacionadas y de apoyo

Condiciones de la demanda

Precios y “costo-país”

Política Comercial

Condiciones Sociales



Beneficios potenciales de la ronda de desarrollo de doha
Beneficios potenciales de laRonda de Desarrollo de Doha

  • Tiene un gran potencial de beneficiar a los países en desarrollo, incluyendo a los de América Latina y el Caribe

  • Impacto positivo en el crecimiento y reduccion de la pobreza

  • Potencial en: agricultura, aranceles industriales, textiles y vestuario y servicios

  • Perspectivas de las negociaciones


Beneficios potenciales de la ronda de desarrollo de doha1

Banco Mundial al 2015:*

Liberalización generaría ganancias estáticas globales acumuladas para el 2015 de US$291,000 millones, reducción de # personas pobres bajo $2/día en 144 millones

US$159,000 millones corresponde a países en desarrollo (= 1.5% de aumento en niveles de ingreso)

Estimados para países en desarrollo suben a US$350,000 millones con efectos de ganancias en productividad e IED.

* Banco Mundial, Global Economic Prospects, 2004

William Cline:*

Libre comercio global crearía US$90,000 millones en ganancias de ingresos para países en desarrollo para los efectos estáticos tradicionales

US$200,000 millones en ganancias de largo plazo incluyendo efectos dinámicos

El libre comercio en agricultura por sí solo podría sacar a 200 millones de personas de la pobreza.

Libre comercio total sacaría a 540 millones de personas de la pobreza en 15 años, principalmente en Asia.

W. Cline, Global Trade and Poverty Reduction, IIE. 2004

Beneficios potenciales de la Ronda de Desarrollo de Doha



Nueva visi n para el alca acordada en la ministerial de miami 2003
Nueva Visión para el ALCAacordada en la Ministerial de Miami (2003)

  • Reafirman compromiso de completar las negociaciones en Enero 2005

  • Reafirman compromiso con un acuerdo “comprensivo y balanceado” sin embargo los “Ministros reconocen la necesidad de flexibilidad para tomar en consideración las necesidades y sensibilidades de todos los miembros del ALCA.”

  • Nueva arquitectura: “Los países podrán asumir diferentes niveles de compromiso”. Dos pisos:

    • Un conjunto común y balanceado de derechos y obligaciones aplicable a todos los países

    • Los países que así lo decidan podrán acordar obligaciones y beneficios adicionales, que serán negociados sobre una base plurilateral


Mientras Doha avanza lentamente y el ALCA está detenido...…la integración hemisférica avanza vía la proliferación de TLCs...

.


Acuerdos de “Nueva Generación” en los 90s

15 en vigencia

1 Negociaciones Concluídas

NAFTA-94

3 firmados, esperan ratific

6 en negociación

Can-Costa Rica, 2001

Mex-CR-95

Mex-Bolivia-95

Mex-Nic-97

CA4-Canadá

EEUU - Centroamérica

CA-DR-01

CA - Chile-02

Méx-N Triangle-01

CARICOM- RD-01

Mex-Panamá

Mex-Perú

Mex-Ecuador

Mex-T&T

CA-Panamá

G3-95

Costa Rica-T&T 04

MERCOSUR-91

MERCOSUR-Chile-96

MERCOSUR-Bolivia-97

Chile-Canadá-97

Chile-México-99

Chile-US-03

MERCOSUR-Com Andina


Tlcs negociados por pa ses andinos
TLCs negociados por Países Andinos     

TLCs negociadosFecha de Entrada en vigor

G3 Colombia–México–Venezuela Enero 1995

Bolivia–México Enero 1995

Bolivia–MERCOSUR Marzo 1997

Perú–MERCOSUR Noviembre 2003*

Colombia, Venezuela, Ecuador Julio 2004*

– MERCOSUR



Mayores exportaciones
Mayores Exportaciones

Fuente: OCCC en base a datos FMI

◆ Entrada en vigor del acuerdo (excepto Chile)



Mayores importaciones menores precios mejor calidad
Mayores importacionesmenores precios, mejor calidad

Fuente: OCCC en base a datos FMI

◆ Entrada en vigor del acuerdo (excepto Chile)


Mayor inversi n extranjera
Mayor inversión extranjera

IED promedio de EEUU y Canadá en México

(millones de dls.)



Tlc oportunidades y beneficios
TLC: Oportunidades y Beneficios

  • Mayor y mejor acceso al mercado de Estados Unidos

  • Consolida y mejora las preferencias ATPDEA (vencen en 2006).

  • Da certeza y previsibilidad a los intercambios

  • Se mejorarán condiciones actuales de acceso en productos líderes.

  • Diversificacion de importaciones y mejores precios para los consumidores

  • Esfuerzo de reconversion institucional

  • Modernizacion de sectores de servicios: telecomunicaciones, financieros, etc.


Tlc oportunidades y beneficios1
TLC: Oportunidades y Beneficios

  • Inversión:

    • Marco normativo comprensivo

    • Ningún perjuicio patrimonial en sí mismo será considerado una expropiación

    • Mecanismos para evitar demandas frívolas inversionista-estado

  • Compras del sector público

    • Países andinos tendrán acceso a las contrataciones de todas las entidades del gobierno federal y de un grupo importante de Estados, lo cual es una mejora con respecto a NAFTA

    • Los montos de los umbrales para contratos probablemente serán relativamente bajos como los que obtuvo CA en CAFTA.

  • Comercio electrónico

    • CA en CAFTA definió un marco de reglas y principios para crear un entorno favorable para su expansión, algo similar podrán hacer los países andinos

    • En CAFTA el software transmitido electrónicamente no tendrá aranceles, y el exportado con soporte físico solo pagará aranceles por el valor del soporte físico, no sobre el valor del software.


Cinco condiciones necesarias para maximizar beneficios y mitigar los costos del tlc
Cinco condiciones necesarias para maximizar beneficios y mitigar los costos del TLC

  • Una buena negociación en términos de proceso

  • Una buena negociación en términos de resultados sustantivos

  • Trabajo en la agenda interna de desarrollo

  • Adecuado financiamiento de las inversiones en bienes públicos, educación, infraestructura y fortalecimiento institucional

  • Aumento en los flujos de cooperación – Pero... ¿Es la actual agenda de cooperación suficiente?


Tlc desafios
TLC: Desafios mitigar los costos del TLC

  • El principal desafio del TLC para Colombia consiste en adecuar su economia a las nuevas condiciones de la competencia y fortalecer su competitividad industrial y agricola, con el fin de aprovechar las nuevas oportunidades y mercados que abrira la negociacion

  • …desarrollo de la agenda interna…


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