MARCO CONCEPTUAL EN LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

1. MARCO CONCEPTUAL EN LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

2. CONCIENCIA AMBIENTAL Club de Roma • Escasez de alimentos. • Sobrepoblación 1960’s Estocolmo: Conferencia Mundial sobre Ambiente y el Desarrollo. • Ecodesarrollo 1970’s • Creación de Ministerios del Ambiente. • Manejo de Desechos Sólidos. • Control de la contaminación en aire y agua. • Problemas ambientales globales. • Normativa Legal Ambiental. • Evaluación de Impacto Ambiental. 1980’s • Globalización y Ambiente • Concepto de Desarrollo Sustentable o Sostenible. • Declaración de Rìo • Agenda 21 • Conferencia Mundial Ambiente y Desarrollo (Río de Janeiro, 1992). • Actuación responsable. • Auditorías ambientales. • Sistemas de Gestión Ambiental. 1990’s • Balance de la Agenda 21 • Declaraciòn de Johannesburgo • Plan de Implementación Johanesburgo: Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible. 2002

3. En 1950, el 30 % de la Tierra estaba cubierta por bosques, hoy lo está sólo el 20 %. Hace 10 años había 5.000 especies de animales en vías de extinción, hoy son 11.000. El 34 % de las especies amenazadas son peces. La desertificación afecta al 35 % de la superficie delplaneta. En el 2050 la población doblará a la actual y la inmensa mayoría serán pobres. ASÍ DESTRUIMOS LA TIERRA

4. Impacto Ambiental = Población + Riqueza + Tecnología Si a mediados del siglo XXI se duplica la población de la tierra y se quintuplica la riqueza de la humanidad, la tecnología debería ser diez veces mayor para mantener el actual nivel de impacto ambiental. Es factible sostener ese modelo de desarrollo? ASÍ DESTRUIMOS LA TIERRA

5. Por qué el Desarrollo Sustentable? • El actual modelo de desarrollo e industrialización, de producción y consumo es insostenible en el largo plazo, porque existe, entre otros: • Explotación irracional de los recursos naturales • Deforestación y pérdida de tierras aptas para la agricultura. • Cambios en el clima global por el efecto invernadero (aumento de la temperatura y del nivel del mar).

6. Por qué el Desarrollo Sustentable? • Destrucción de la capa de ozono. • Contaminación del aire, agua y suelos y efectos negativos sobre la salud humana. • Creciente brecha entre los países desarrollados y los países subdedsarrollados, y entre ricos y pobres.

7. Por qué el Desarrollo Sustentable? • Las principales causas del continuo deterioro ambiental mundial son los PATRONES INSOSTENIBLES DE PRODUCCIÓN Y CONSUMO, particularmente en los países desarrollados (Modelo de Acumulación de Capital). • Si la población del planeta viviera con el mismo patrón de consumo de los países desarrollados se necesitarían TRES PLANETAS ADICIONALES.

8. Por qué el Desarrollo Sustentable? • A los niveles actuales, la humanidad está gastando el capital natural de la tierra a una velocidad significativa. • No es una opción viable a largo plazo continuar viviendo por encima de la capacidad de la tierra.

9. Parámetros para definición de un problema ambiental La Problematización como Punto Central de la Actividades HACIA UN ANÁLISIS INTERDISCIPLINAR COMPLEJIDAD P. Económica P. Psicológica P. Geográfica P. Tecnológica INTER- DEPENDENCIA ORDEN DESORDEN MICRO ProblemáticaAmbiental P. Urbanística P. Jurídica P. Ética P. Política MESO MACRO CAMBIO ORGANIZACIÓN SISTEMA P. Ecológica P. Histórica P. Sanitaria P. Sociológica Propuesta para analizar la problemática ambiental desde diferentes perspectivas.Adaptación de la metodología del Master en Educación Ambiental.UNED-FUE. Madrid (90/92). (Febres-Cordero, 1994)

10. EL INFORME BRUNDTLAND (1987) El desarrollo sostenible es aquel que cubre las necesidades de las generaciones actuales sin afectar la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las suyas.

11. NUESTRA PROPIA AGENDA (1991) El Desarrollo Sustentable es el diseño de POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS DE DESARROLLO para el mejoramiento de las condiciones de vida de la población a partir de las particularidades del ambiente natural, bajo modalidades de gestión económica y tecnológica, que resuelva los problemas del presente sin comprometer los recursos naturales para las generaciones futuras. Nuestra Propia Agenda. Comisión de Desarrollo y Medio Ambiente de América Latina y el Caribe, 1991.

12. EL DESARROLLO SUSTENTABLE El desarrollo sustentable se entiende como un proceso de cambio social en el cual la explotación de los recursos naturales, el sentido de las inversiones, la orientación del desarrollo tecnológico y las reformas institucionales se realizan en forma armónica, ampliando el potencial actual y futuro para satisfacer las necesidades y aspiraciones humanas. (Comisión de Desarrollo y Medio Ambiente de América Latina y el Caribe, 1991).

13. Desarrollo Sostenible Degradación Socioambiental Efecto Crisis Civilización Racionalidad Social Destructora de la Biodiversidad y de la Diversidad Étnica y Cultural Gestión Sostenible Recursos Naturales Concepción Alternativa DerechosHumanos Diversidad Cultural Democracia Racionabilidad Ambiental Condiciones Fundamentales Sostenibilidad Dimensión Cultural Dimensión Ecológica Dimensión Económica Equidad Social Valoración PatrimonioNatural y Cultural Comunidades Indígenas Descentralizaciónactividadeseconómicas Manejo de losrecursos en elmedio rural Productividadambiental sostenida Rentabilidad económicaRacionalidad energética Espacios ProducciónSostenible Proceso productivo de las sociedades campesinas Concepto ProductividadSustentable • Revalorización de los saberes tradicionales. • Revitalización de economías autogestionarias y participativas. Leff, E. 1998-1999

14. EL CONCEPTO DE SUSTENTABILIDAD El concepto de sostenibilidad al igual que el de conservación, involucra uso y permanencia, capacidad de carga y de soporte de los sistemas naturales, lo que determina límites en el uso de los recursos y el respeto a su capacidad de regeneración y permanencia. En la discusión del tema los países ricos se centran en el aspecto sostenible (mantener su alto grado de industrialización y nivel de vida), mientras que los pobres se centran en el aspecto desarrollo (erradicar en primer lugar la pobreza, y en segundo lugar mejorar la calidad de vida de sus habitantes).

15. EL DESARROLLO SUSTENTABLE Para alcanzar un desarrollo sostenible desde el punto de vista social, económico y ecológico es imprescindible: Que mejore la calidad de vida de los seres humanos, que incluye: ingreso y consumo, educación, salud, igualdad de oportunidades y derechos humanos. Que la actividad física y económica sea compatible con la biósfera, es decir, que el crecimiento de la población y la explotación de los recursos no excedan la capacidad de carga y regeneración de los ecosistemas. Que sean equitativas las mejoras de la calidad de vida y de los ecosistemas, tanto en términos geográficos (entre países) como en términos temporales (entre generaciones).

16. Ambiente es todo aquello exterior al organismo que lo afecta directamente, en particular su capacidad de sobrevivir, desarrollarse y multiplicarse. AMBIENTE

17. El ambiente humano es el sistema global constituido por elementos naturales y artificiales de naturaleza física, química o biológica, socioculturales y sus interacciones, en permanente modificación por la acción humana o natural y que rige y condiciona la existencia y desarrollo de la vida en sus múltiples manifestaciones. AMBIENTE HUMANO

19. Medio Natural o Biofísico • Sistema constituido por los elementos y procesos del ambiente natural tal y como se encuentran y sus relaciones con la población. Incluye: • Medio inerte o físico: aire, tierra, agua. • Medio biótico: flora y fauna

20. Medio Socioeconómico y Cultural • Sistemas constituido por las estructuras y condiciones sociales, histórico, culturales y económicas en general, de las comunidades humanas o de la población de un espacio determinado.

21. Factores Ambientales Componentes del ambiente entre los cuales se desarrolla la vida en el planeta. Son el soporte de toda la actividad humana y susceptibles de ser modificados. • El hombre, la flora y la fauna • El suelo, el agua, el aire, el clima, el paisaje • Las interacciones entre los anteriores • Los bienes materiales y el patrimonio cultural

22. EL AMBIENTE ES... Fuente de recursos naturales y servicios ambientales Abastece al ser humano de las materias y energía que necesita para su desarrollo. Algunas son renovables, se debe evitar un uso anárquico que conduzca a una situación irreversible. Utilización de recursos, atendiendo las tasas asumibles por el medio Soporte de actividades Hay una mayor o menor capacidad de acogida para las actividades que se desarrollan en él. Situar las actividades en territorios y en ecosistemas con una alta capacidad de acogida para aquellas Receptor de desechos Debe considerarse la capacidad de asimilación del Ambiente (dispersión atmosférica, autodepuración del agua, filtración del suelo, etc.). La emisión de efluentes para una actividad no debe sobrepasar la capacidad de recepción o asimilación del Ambiente

23. Biodiversidad o Diversidad Biológica Variabilidad entre los organismos vivos, que forman parte de todos los ecosistemas terrestres y acuáticos. Incluye la diversidad dentro de una misma especie, entre especies y entre ecosistemas.

24. Capacidad Ecológica o de Carga Máximo valor posible que el ambiente puede aceptar o soportar de elementos o agentes internos o exógenos por un período o tiempo determinado, sin que se produzca daño, degradación o impida la recuperación natural en plazos y condiciones normales, o reduzca significativamente sus funciones ecológicas.

25. Calidad Ambiental Características del ambiente, determinantes del nivel o grado de conservación de la pureza del aire, agua, suelo, las costas, el clima, la diversidad biológica, los recursos naturales, los procesos ecológicos, y demás elementos que permiten el desarrollo y bienestar individual y colectivo del hombre y demás seres vivos.

26. Contaminación Liberación o introducción al ambiente de materias, en cualesquiera de sus estados, o de energía que ocasionen modificación de la composición natural del mismo o la alteración o ruptura del equilibrio ecológico.

27. Contaminante Elemento, compuesto, sustancia, derivado químico o biológico, energía, radiación, vibración, ruido, o una combinación de ellos, cuya presencia en el ambiente en ciertos niveles, concentraciones o períodos de tiempo, pueda constituir un riesgo a la salud humana y de los ecosistemas.

28. Daño Ambiental Pérdida, disminución, detrimento o menoscabo significativo inferido al ambiente o a uno de sus componentes.

29. Conservación Significa la utilización racional de los recursos naturales, respetando los procesos ecológicos que rigen su permanencia y valoración equilibrada. Por lo tanto, la conservación es positiva y abarca la preservación, el mantenimiento, la utilización sustentable, la restauración y la mejora del entorno natural.

30. Defensa • Es la acción que busca restringir, controlar, y proteger el ambiente y los recursos naturales de prácticas que no contribuyen al bien común. Mejoramiento • Es la acción orientada a lograr cambios positivos de determinados espacios y sistemas ecológicos deprimidos o degradados. Aprovechamiento • Es el manejo adecuado de los recursos naturales para garantizar las necesidades actuales y futuras de la sociedad.

31. Estilos de Desarrollo • Se refiere a las opciones políticas, económicas y sociales que adopta un país para satisfacer las necesidades fundamentales de sus habitantes. Planificación del Desarrollo • Proceso sistemático mediante el cual la sociedad establece los objetivos, metas y estrategias para alcanzar altos niveles de crecimiento económico y de bienestar social, en el contexto de un sistema económico, político y social. Panificación Ambiental • Es el proceso que tiene como fin conciliar los requerimientos del desarrollo con la oferta ecológica de un país. Incluye la propuesta e implementación de medidas para mejorar la calidad de vida presente y futura de los seres humanos a través de la conservación y mejoramiento del ambiente.

32. ESTILOS DE DESARROLLO • El concepto de estilos de desarrollo se refiere a las opciones que adopta un país ante aspectos fundamentales como el sistema político, el crecimiento económico, el desarrollo social, la participación política, la identidad cultural, la forma de ocupación del territorio, el uso de los recursos naturales, la forma de relacionarse con el contexto internacional, entre otros. • Estos aspectosdefinen los rasgos o características de una sociedad en un momento histórico determinado y expresan la manera como la sociedad se ha organizado para satisfacer las necesidades fundamentales de su población. • Sunkel, O. (1979). Los Estilos de Desarrollo y el Medio Ambiente en el Proceso Histórico Reciente de América Latina. CEPAL. Seminario Regional. Santiago de Chile.

33. ESTILOS DE DESARROLLO • En los estilos y estrategias de desarrollo prevalecientes se pueden encontrar las causas de los graves problemas que están presentes en una realidad social y territorial dada. •  Diversas teorías se han elaborado para interpretar el desarrollo a partir de las cuales se han fundamentado las distintas estrategias diseñadas con el intento de buscar salidas a los países subdesarrollados. • Son teorías y postulados desarrollistas que tienen como centro el crecimiento económico, y no toman en cuenta lo social y mucho menos lo ambiental.

34. RASGOS DEL ESTILO DE DESARROLLO Ejemplos concretos: • El 90% de la población se encuentra localizada al norte del río Orinoco y de ésta más del 40% se concentra en los estados Miranda, Distrito Federal, Aragua y Carabobo que abarcan solo el 2,4% de la superficie total del país. • En estos cuatro estados se concentra el 80% de la actividad financiera y comercial, se genera el 80% del producto industrial no petrolero y se emplea el 70% del empleo de ese sector. • Acelerado crecimiento de población marginal en los centros urbanos, la cual ocupa áreas frágiles e inestables incrementando los problemas sanitarios y de contaminación.

36. RASGOS DEL ESTILO DE DESARROLLO • En cuanto al uso de los recursos naturales, el estilo de desarrollo imperante privilegia el uso y la sobreexplotación de unos y relega y subutiliza a otros. • Se presentan serios conflictos en el aprovechamiento del espacio geográfico: áreas de alta vocación agrícola que han sido desplazadas por usos urbanos e industriales. • El problema de la desigual distribución de la población en relación a las disponibilidades de agua. • A esto se suma que los problemas y situaciones descritas a nivel nacional se repiten prácticamente con las mismas características y forma a nivel de las regiones y de los propios estados.

37. PLANIFICACION Y GESTION AMBIENTAL • La manera de incorporar la dimensión ambiental en el desarrollo es a través de la planificación ambiental y la ordenación del territorio. • La planificación y gestión ambiental no representan una serie de acciones dirigidas a un sector en particular, sino una dimensión de toda gestión de desarrollo. • El objetivo último de la planificación y la gestión ambiental debe ser la mejora sostenida en la calidad de vida de la población actual y futura, apoyándose en el uso sostenible, fluente, rentable y a largo plazo de los recursos naturales del país.

38. PLANIFICACION Y GESTION AMBIENTAL • La planificación y gestión ambiental deben verse dentro de un horizonte de largo plazo. Las acciones de gestión ambiental requieren del corto y mediano plazo, pero también del largo plazo para poder influir en el cambio del estilo de desarrollo predominante y en la educación y formación ambiental de la sociedad. • En la planificación ambiental, el estudio y la investigación técnico-científica del territorio y sus recursos constituyen la base para la formulación de políticas y estrategias de desarrollo. La integración de múltiples áreas naturales y socioeconómicas se realizan con el objeto de:

39. OBJETO DE LA PLANIFICACION AMBIENTAL a. Analizar y explicar el uso actual del territorio y los recursos ambientales. b. Considerar los problemas ambientales actuales y futuros c. Presentar los escenarios del posible desarrollo regional y nacional. d. Formular las Políticas, Estrategias y Propuestas para la Ordenación del Territorio y el Manejo del Ambiente y de los Recursos Naturales, en función de sus potencialidades, limitaciones y restricciones.

40. NIVELES DE LA PLANIFICACION AMBIENTAL Nivel Nacional: Comprende la globalidad del país e involucra la formulación de las políticas, objetivos y estrategias ambientales, en lo que respecta al territorio, el poblamiento y el uso de los recursos naturales. Corresponde planificar en este nivel para inducir un cambio en el estilo de desarrollo.

41. NIVELES DE LA PLANIFICACION AMBIENTAL • Nivel Regional: • Se planifica para la localización más idónea de las actividades sobre el territorio en función de su vocación ecológica, limitaciones y potencialidades. Corresponde a los planes de ordenación territorial a nivel regional.

42. NIVELES DE LA PLANIFICACION AMBIENTAL Nivel Localo de Proyectos: Tiene que ver fundamentalmente con proyectos de desarrollo o acciones puntuales de diversa naturaleza. El objetivo es lograr que las diversas actividades humanas locales no generen daños ecológicos irreversibles, o que se mantenga un balance positivo entre sus aspectos negativos y favorables, lo que corresponde a las EVALUACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL.

43. Proyecto Documento técnico que define o condiciona la localización y la realización de planes, programas, y actividades humanas en general. Entorno del Proyecto Es el ambiente que interacciona con el proyecto en términos de entradas (recursos, mano de obra, espacio, etc,) y de salidas (productos, empleo, rentas, desechos). Area de Influencia Area impactada ambientalmente por el proyecto o acción propuesta. Esta varía de acuerdo al tipo de componente ambiental (agua, aire, suelo, flora, fauna, etc.).

44. Indicador de Impacto Ambiental • Es el elemento o concepto asociado a una medida de un factor ambiental y que proporciona información sobre la situación de ese componente ambiental en relación con un sistema de referencia. Indice Ambiental • Número o clasificación descriptiva de una gran cantidad de datos o información ambiental, con el fin de simplicar la información de manera que pueda ser útil en la toma de decisiones o público en general. Efecto Ambiental • Se define como un proceso (tal como la erosión del suelo, dispersión de poluentes o desplazamiento de personas), que es puesto en movimiento o acelerado por la acción del hombre.

45. Impacto Ambiental Impacto ambiental es el cambio neto (positivo o negativo) sobre el bienestar y salud humanos (y de los ecosistemas de los cuales estos dependen), que resulta de los efectos ambientales producidos por las acciones humanas.

46. Impacto Ambiental Es la diferencia entre la situación del ambiente futuro modificado, tal y como se manifestaría como consecuencia de la realización del proyecto, y la situación del ambiente futuro tal y como habría evolucionado normalmente sin tal actuación, es decir, la alteración neta (positiva o negativa en la calidad de vida del ser humano) resultante de una actuación.

47. EVOLUCION DEL AMBIENTE O UN ESTADO "SIN" ACTUACION CALIDAD AMBIENTAL (CA) t t t t TIEMPO CALIDAD AMBIENTAL

48. EVOLUCION DEL AMBIENTE O UN ESTADO "SIN" ACTUACION CALIDAD AMBIENTAL (CA) IMPACTO AMBIENTAL IMPACTO AMBIENTAL EVOLUCION " CON " ACTUACION t t t t t TIEMPO FIGURA 1.- IMPACTO AMBIENTAL

49. Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) Es un procedimiento jurídico-administrativo que tiene por objetivo la identificación, predicción e interpretación de los impactos ambientales que un proyecto o actividad produciría en caso de ser ejecutado, así como la prevención, corrección y valoración de los mismos, todo ello con el fin de ser aceptado, modificado o rechazado por parte de las autoridades.

50. Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) La EIA es un instrumento para la toma de decisiones. El objetivo final es facilitar una toma de decisiones ponderada, ofreciendo al responsable de ésta una visión clara de las alternativas examinadas, de los cambios ambientales previsibles y de las posibles ventajas e inconvenientes de cada alternativa, entregando además recomendaciones para mitigar los impactos negativos de un proyecto en particular.