Curso de Capacitación en Planificación y Gestión Urbano Territorial en Municipios

1. Curso de Capacitación en Planificación y Gestión Urbano Territorial en MunicipiosCASO DE ESTUDIO: MUNICIPIO DE LINCOLN“REGULARIZACIÓN DOMINIAL DEL PARTIDO”Secretaria de Gobierno y Gestión Pública – Dirección de Tierras “El arraigo del linqueño a su ciudad o a su pueblo no se logra de mejor manera que proporcionándole la oportunidad de contar con un techo digno y decoroso que cobije a él y su familia, y para ello la escritura de su propiedad es un elemento inescindible para dicho arraigo….” Don Jorge A. Fernández. Intendente Municipal de Lincoln

2. Curso de Capacitación en Planificación y Gestión Urbano Territorial en Municipios MUNICIPALIDAD Terrenos Fiscales con Viviendas Municipales Terrenos Fiscales con Viviendas Privadas Chacras Fiscales Debilidad del Gobierno Local Planes de Viviendas Municipales, Provinciales y/o Mixtos Direcciones y Dptos burocratizados Personal no capacitado Sin Plano de Mensura (Subdivisión, Usucapión o Primera Inscripción) Terrenos Municipales con Viviendas Privadas Desconfianza al técnico nuevo Sin Boletos, Cesiòn de Derechos o instrumentos de relevamiento socio – ambiental local Infraestructura obsoleta Terrenos Privados con Viviendas Municipales Clientelismo y amigismo Ocupaciones ilegales, invasiones al dominio, utilización de espacios verdes, corrimientos generales, problemas constructivos, de medianeria, sucesorios, sociales (familiares) Ausencia en el presupuesto Terrenos Privados con Viviendas Privadas SIN ESCRITURAS Identificación de los principales problemas urbanos-territoriales del Partido de Lincoln-. NORMATIVA Plan Estrategico no se usa… se ésta trabajando en un Plan de Desarrollo Territorial Plan Regulador Ordenanza nª 514/80 y modificatorias. Sin Código de Edificación, solo ordenanza de contribución de mejora Ordenanzas dispersas, desconocidas y con escaso uso.

3. Curso de Capacitación en Planificación y Gestión Urbano Territorial en Municipios Viviendas del PF en terrenos de Cooperativa de Viviendas Extinta Barrio Hector Lannes PFV Viv. Municipales en terrenos Municipales Viv. Municipales en terrenos Provinciales Viv. Municipales en terrenos Privados CIC I Terrenos Municipales con Construcciones Privadas Terrenos Privados con Construcciones Privadas Terrenos Provinciales con Construcciones Privadas Viviendas Provinciales Viviendas Nacionales PFN Subdivisión en PH calles espacios comunes de las UF CIC III Plan Federal I Barrio Eva Peron CIC II Plan Federal I

4. Curso de Capacitación en Planificación y Gestión Urbano Territorial en Municipios Caracterización de los desafíos que presenta a futuro el desarrollo urbano-territorial: Instalar en la Agenda Municipal la discusión sobre el Desarrollo Territorial del Partido de Lincoln-. Activación y actualización del Plan Estrategico del Partido Lincoln-. Concreción del Plan Urbano-Territorial de Lincoln. Capacitación continua de la Planta Permanente Municipal (técnicos y administrativos)-. 50 Años atras Construcción de un Marco Legal Código de Tierras y Viviendas del Partido-. Transformación y digitalización del Catastro Territorial Municipal-. Construcción de un Marco Legal Código de Edificación-. Educar a los actores sociales de la comunidad-. Comunicar y Publicitar Masivamente los actos tendientes al Desarrollo Territorial-.

5. Curso de Capacitación en Planificación y Gestión Urbano Territorial en Municipios Selección y Analisis de uno de los problemas priorizados: Construcción de un Marco Legal Local Código de Tierras y Viviendas ¿Que debería contener? Reglamentar Adjudicaciones y tenencias precarias-. Ocupaciones Irregulares-. Cesiones y transferencias-. Ventas y com odatos-. Relevamientos Masivos Ocupacionales-. Relevamientos socio – ambientales-. Tasaciones de inmuebles urbanos y rurales-. Catastro Municipal-. Revalúo Inmobiliarios Locales-. Legislación Ley10.830 Dto.1256/01 Escrituración Social-. Ley24.320 Usucapión Municipios-. Ley11.622 Dto.4042/96 Donación a los Municipios-. Ley 11.418 Donación a los Municipios por la Estado Provincial para viviendas sociales-. Dto. Ley 9533/80 Bienes Municipales y Provinciales-. Operatoria Fonavi Ley 24.464 y Ley 11.663-. Plan Familia Propietaria Ley 11423-. Herencia Vacante Ley 7322 Dto. 128/98 Dto. 92/05-. Dto. Ley 8912/77 art. 52 Ley 13.342 art. 52 bis-. Ley 24.320 Bancos de Tierra-. Bien de Familia Ley 14.394 y Ley Pcial. 13.264-. Plan Federal de Viviendas Ley 21.581-. Ley 13.512 Propiedad Horizontal-. Expropiaciones Ley Nacional 5708 Modificaciones varias Ley 7177-. Ley 24.374 Ley Pierri (Posesión Decenal) actas de consolidación por Casas de Tierras-. Dto. Ley 8912/77 reglamentaciones Dto. 2210/80 Disposiciones técnicas catastrales/registrales/geodésicas-.Ordenanzas/decretos/resoluciones/reglamentos municipales Priorizar Declarar la Emergencia Habitacional del Partido-. Fomentar Convenios con Colegios Profesionales para Capacitación y Asesoramiento Profesional -. Fomentar la divulgación y educación del adjudicatario-. Activar y utilizar la cuenta ”Fondo Permanente de Tierras y Viviendas” -. Ejecución y puesta en vigencia del GIS-. Articular las distintas áreas municipales involucradas-.

6. Curso de Capacitación en Planificación y Gestión Urbano Territorial en Municipios Fuertes Irregularidades Dominiales fomentadas desde el Gobierno Municipal y Provincial por más de 50 años-. Explicitar el Problema Convivencia de un Mercado de Transacciones Inmobiliarias Municipales legitimado, competitivo y paralelo al Mercado Inmobiliario-. Ausencia total de Poder de Policia Municipal sobre los terrenos y viviendas municipales del Partido-. I.V.B.A y MUNICIPALIDAD: (PARTIDO) 750 PARCELAS APROX. // 2 VIVIENDA/PARC. 750 FAMILIAS // 4 HAB/PARCELA 3000 PERSONAS CON OCUPACIÓN EFECTIVA 70 % SIN PLANO DE SUBDIVISIÓN 40 % DE IRREGULARIDADES EN LAS ADJUDICACIONES ORIGINALES (FALLECIMIENTO/SEPARACIONES/VENTAS ETC.) ACENTUADAS CON EL PASO DE LOS AÑOS 90 % DE LOS ADJUDICATARIOS CON PROBLEMAS CON EL PAGO DE LAS VIVIENDAS CON EL INSTITUTO Y LA MUNICIPALIDAD 30% ESCRITURACIÓN EFECTIVA = BARRIO OBRERO/ 70% PLAN PYM/ ½ BARRIO FONAVI Dispersa y ausente Regulación Normativa sobre las Viviendas y Tierras del Partido-. Densificación Habitacional Parcelaria en aumento y totalmente descontrolada-. MUNICIPALES: CIUDAD DE LINCOLN y PUEBLOS CIUDAD DE LINCOLN: APROX. 500 Manzanas EN PROMEDIO CADA 4 MZ. SE RELEVAN 2 CUARTOS DE MZ. (16 y 20 parcelas) Y AL MENOS 2 PARCELAS INDIVIDUALES POR CADA UNA DE ELLAS 3750 PARCELAS/VIVIENDAS/FAMILIAS 4 HAB/PARC. 15000 PERSONAS CON OCUPACIÓN EFECTIVA – 3000 PERSONAS (I.V.B.A. Y MUNICIPIO ) = 12.000 VECINOS CON IRREGULARIDADES MUNICIPALES 80 % SIN PLANO DE SUBDIVISIÓN 50 % DE IRREGULARIDADES EN LAS ADJUDICACIONES ORIGINALES (FALLECIMIENTO/SEPARACIONES/VENTAS ETC.) ACENTUADAS CON EL PASO DE LOS AÑOS 90 % DE LOS ADJUDICATARIOS CON PROBLEMAS CON EL PAGO A LA MUNICIPALIDAD (MINIMAMENTE EL LOTE)

7. Curso de Capacitación en Planificación y Gestión Urbano Territorial en Municipios Delimitación del Problema Partido de Lincoln (cabezera y pueblos) Dimensiones de Análisis Espacial – Territorial: Asentamientos irregulares y descontrolados-. Escasez de servicios y de suelo urbanizado-. Ausencia de subdivisiones y nulo control del asentamiento de las viviendas sobre las parcelas-. Económica-Social: Mercados Inmobiliarios con precios inaccesibles para la clase media y baja-. Alta demanda de Alquileres y escasa oferta-. Demanda continua de ayuda al municipio por parte del vecino-. Político - institucional: Incapacidad del Municipio por si solo de paliar la ayuda y demanda habitacional-. Dependencia absoluta de Financiación Externa-. (Plan Federal, Compartir, cloacas, pavimento, gas…etc) Experiencia propia de la Dirección-. Capacitación continua con Organismos Provinciales-. Consulta continua con dichos Organismos-. Documentación y bibliográfia sobre el tema-. Fuentes y/o recursos de información disponibles Tipo de Intervención Confección de un Marco Legal de Tierras y Viviendas-. Articulación de áreas de la gestión municipal-. La Gestión de las áreas del Gobierno deben articularse en su totalidad-.