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第九章 工程发包与物资采购. 1 承发包模式的选择 2 工程建设相关法规. 合同关系. 业 主. 合同结构图. 指令关系. 监 理. 设 计. 组织结构图. 供 货. 协调关系. 施 工. 信息流程图. 项目参与各方之间的关系. 标段划分. 招标、投标、评标组织. 工程发包. 工程发包模式的选择. 合同的谈判和签订. 设计委托. 合同跟踪管理. 项目管理委托. 工程项目 采购管理. 服务采购. 合同跟踪管理. 监理委托. 合同的谈判和签订. 招标代理委托. 设备材料采购. 询价、技术交流和考察.
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第九章 工程发包与物资采购 1 承发包模式的选择 2 工程建设相关法规
合同关系 业 主 合同结构图 指令关系 监 理 设 计 组织结构图 供 货 协调关系 施 工 信息流程图 项目参与各方之间的关系
标段划分 招标、投标、评标组织 工程发包 工程发包模式的选择 合同的谈判和签订 设计委托 合同跟踪管理 项目管理委托 工程项目 采购管理 服务采购 合同跟踪管理 监理委托 合同的谈判和签订 招标代理委托 设备材料采购 询价、技术交流和考察 招标、投标、评标组织 甲供、甲定乙供、乙供界面的划分
建设工程勘察设计管理条例 中华人民共和国国务院令（第293号） • 第十八条 发包方可以将整个建设工程的勘察、设计发包给一个勘察、设计单位；也可以将建设工程的勘察、设计分别发包给几个勘察、设计单位。 二○○○年九月二十五日 • 第十九条 除建设工程主体部分的勘察、设计外，经 发包方书面同意，承包方可以将建设工程其他部分的勘察、 设计再分包给其他具有相应资质等级的建设工程勘察、设计单位。 • 第二十条 建设工程勘察、设计单位不得将所承揽的 建设工程勘察、设计转包。
业主 设计乙 设计丙 设计甲
业主 设计总负责单位 设计乙 设计丙 设计甲
业 主 业 主 业 主 外地设计 外地设计 当地设计 外地设计+当地设计 当地设计 结构1：分别委托 结构2：分包 结构3：联合体 长沙卷烟厂设计合同结构
业 主 业 主 业 主 设计外方 设计外方 设计中方 设计外方+设计中方 设计中方 上海证券大厦 厦门会展中心 交银金融大厦
合作设计模式 模式 1 模式 2 模式 3 方案优化 初步设计 施工图设计 外方做到底 方案买断 合作设计
合作设计模式 设备（除弱电） 建筑 结构 弱电 细部设计 方案优化 扩初设计 施工图设计
合作设计模式 总图 工艺 建筑 结构 设备 细部设计 方案优化 初步设计 施工图设计
主设计单位 细部设计单位 施工总承包（管理）单位 吊装单位 钢结构工程涉及的单位 制作单位 防火喷涂单位 材料供应单位 压型板单位 合同结构是指业主与这些单位，以及这些单位相互之间是怎样的一种合同关系。在实践中有多种可能性。
平行承发包 施工总承包 施工总承包管理 承 发 包 模 式 的 类 型 项目总承包 项目总承包管理 CM模式 Program Management Partnering
设计单位 承 包 商 1 承 包 商 2 承 包 商 m 供货商n 供货商1 供货商2 平行承发包模式 业 主 又称分别发包
承发包模式的选用原则 1、要有利于投资控制； 2、有利于进度控制； 3、有利于质量控制； 4、有利于合同管理。 5、有利于整个工程的组织和协调；
英文名称是 简称GC General Contractor 业 主 * 施工总承包单位 (只可少量分包) 供货商 分 包 商 设计单位 *注：此为业主自行发包的部分 施工总承包模式
设计 招投标 施工 TIME GC的项目开展顺序
业主 负责整个项目的施工组织与管理 签订施工总承包管理协议 某个单位或联合体 施工总承包管理模式的概念 英文名称是 Managing Contractor 简称MC 意为管理型承包
施工图设计 方案设计 扩初设计 MC招投标 TIME MC的项目开展顺序
施工总承包管理模式的合同结构 英文名称是 Managing Contractor 简称MC 意为管理型承包 第一种类型 MC单位与分包单位签约型 MC MC单位与分包单位不签约型 第二种类型
业 主 施工总承包管理单位 设计单位 供货商 分 包 商 分 包 商 2 分 包 商 1 分 包 商 m 分供货商1 分 供货商2 分 供货商n *注：此为业主自行发包的部分 第一种类型MC的合同结构 *
设计单位 施工总承包管理单位 分 包 商 1 分 包 商 2 分 包 商 m 供货商1 供货商n 供货商2 第二种类型MC的合同结构 业 主
MC与GC相比的优点 • 1、合同总价不是一次确定，某一部分施工图设计完 • 成以后，再进行该部分施工招标，确定该部分合 • 同价，因此整个项目的合同总额的确定较有依据 • 2、所有分包合同和分供货合同的发包，都通过招标 • 获得有竞争力的投标报价，对业主方节约投资有 • 利 • 3、MC单位只收取总包管理费，不赚总包与分包之间 • 的差价
第一种MC又分为两种： ----纯施工总承包管理模式； ----承担部分施工任务的施 工总承包管理模式。 必须参加这一部分工程分包招标的投标， 分包合同的招标工作转由业主负责。
在第一种MC中 ----分包商合同款由MC单 位支付； 根据由谁向承包商付款而分为以下两种类型： ----分包商合同款由业主 直接支付。
CM承发包模式的概念 CM是英文Construction Management的缩写 CM模式是由业主委托CM单位，以一个承包商的身份，采取Fast Track（快速路径法）的生产组织方式，来进行施工管理，直接指挥施工活动，在一定程度上影响设计活动，而它与业主的合同通常采用“Cost Plus”方式的这样一种承发包模式。
CM模式与MC模式有一个很大的区别： 对设计的技术、经济方面提供咨询意见。 CM单位 MC单位 必须按图施工
CM承发包模式的合同结构 CM/Non-Agency （非代理型CM）； 由CM单位与分包商签约 CM/Agency （代理型CM）。 由业主直接与分包商签约
两种CM模式的区别 • (1)采用CM/Non-Agency模式，CM单位承担的风险大于CM/Agency模式(任何工程承包合同的签约者都将承担风险)； • (2)采用CM/Non-Agency模式，CM单位对分包商的控 • 制强度大于CM/Agency模式； • (3)在CM/Non-Agency模式中，CM单位要承担GMP(保 • 证最大工程费用)，而CM/Agency不承担GMP； • (4)两者合同条件的内容和组成有很大区别； • (5)在CM/Agency模式中，CM单位不向业主单独收取 • CMfee（CM单位的利润及风险费），而CM/Non-Agency要收CMfee。两者合同价的构成有很大区别。
GMP----保证最大工程费用 所谓GMP，是指CM单位向业主保证将来的建安工程费用的总和不超过某一规定的数额，这个最大数额在合同文件中称为保证最大工程费用(除合同文件规定的设计变更外)，超过保证最大工程费用的费用应由CM单位支付，业主不予承担。
GMP----保证最大工程费用 实际工程费用（如果超出） 费用 超出部分由CM单位承担 GMP保证最大工程费用 节余部分归业主 实际工程费用（如果节余） CM单位可提成一部分
签约 设计结束 工程竣工 投标 GMP的编制方法 其中第i个Budget作为GMP Budget 0 Budget 1 Budget i Budget n TIME
CM/Agency酬金有以下特点 • ①CM单位收取的是CM班子的直接工作成本加一定比例的补偿,CM单位不向业主单独收取Cmfee。 • ②CM合同价中不含在CM/Non-Agency中所包括的“Cost of the Work”,其组成CM/Non- Agency简单得多。
英文名称是 简称D+B Design and Build 业 主 项目总承包单位 设计单位 供货商 分 包 商 项目总承包模式
几种承发包模式的比较表 序 名称 投资控制 进度控制 质量控制 合同管理 组织协调 号 业主要负责对所 业主要负责所 每一部分工 有分包商的管理 符合质量控制 有分包合同的 程发包，都 某一部分施工 及组织协调，工 上的 “他人控 招投标、合同 以施工图设 图完成后，即 作量太大，对业 制”原则，对 谈判、签约， 计为基础， 可开始这部分 主十分不利。这 平 质量控制有 招投标及合同 投标报价较 招标，开工日 是平行承发包的 行 利。 管理工作量太 有依据。 期提前，可缩 致命弱点，限制 1 承 大，对业主十 短建设周期。 了该种承发包在 要等最后一 发 应非常重视各 分不利。 大型项目上的应 份合同签订 由于要进行多 包 分包合同交界 用。 后才知道总 次招标，业主 面的定义，否 业主要负责对 造价，对投 用于招标的时 则对质量控制 多个合同的跟 因此，在目前 资早期控制 间多。 不利。 踪管理，工作 国内许多项目上 不利。 量叫大。 不可能采用。 几种承发包模式的比较
所有分包合同 的招投标、合 同谈判、签约 工作由施工总 某部分施工 对分包商的质 承包管理单位 图完成后， 量控制由 施工 业主批 负责，由 由施工总承 总承包管理单 准，业主方的 包管理单位 位进行。 招投标及合同 施工总承包管 进行该部分 管理工作量减 理的招标不依 由施工总承包管 工程招标， 对分包商来 少，对业主有 施 赖于施工图设 理单位负责对所 分包合同投 说， 符合质量 利。 工 计，可以提 有分包商的管理 标报价较有 控制上的 “他 总 前。分包合同 及组织协调，大 依据。 人控制”原 与分包商的合 承 的招标 （由施 大减轻了业主的 3 则，对质量控 同由施工总承 包 工总承包管理 工作。 在进行施工 制有利。 包管理单位签 管 单位进行）也 总承包管理 订，加大了其 理 得到提前，从 这是施工总承包 招标时，只 各分包合同交 对分包商管理 Ⅰ 而提前开工， 管理模式的基本 确定总包管 界面的定义由 的力度。 可缩短建设周 出发点。 理费，没有 施工总承包管 期。 合同总造 理单位负责， 对分包商工程 价，是业主 减轻了业主方 款支付又可分 承担的风 的工作量。 为总包管理单 险。 位支付和业主 直接支付，前 者对加大其对 分包商管理的 力度更有利。
同 3 尽管所有分包 施 合同的招投标、 与分包商的合同 工 但由于业主 合同谈判等工 由业主签订，一 总 方与分包商 作都由施工总 承 定程度上削弱了 4 签约，加大了 同 3 同 3 承包管理单位 施工总承包管理 包 业主方的风 业 负责，但由于是 单位对分包商管 管 险（任何签约 主签约，势必加 理的力度。 理 方都会承担 大业主方的合 Ⅱ 风险）。 同管理工作。
标准合同文本 • 国际咨询工程师联合会制定的FIDIC标准合同文本； • 美国建筑师学会制定的AIA标准合同文本； • 美国总承包商会制定的AGC标准合同文本； • 英国土木工程师学会、咨询工程师协会等制定的 • ICE标准合同文本； • 英国“联合合同法庭”颁布的JCT标准合同文本： • 世界银行、亚洲银行颁布的标准合同文本： • 中国建设部和工商总局颁布的GF91-0201标准合同文本。
平行承发包、施工总承包模式的合同文本 可采用任意一种标准合同文本
施工总承包管理模式的合同文本 建议采用英国“联合合同法庭”颁布的JCT标准合同文本： 《JCT Standard Form of Management Contract》
项目总承包管理模式的合同文本 建议采用德国承包商协会颁布的VOB标准招标文件及合同文本
1991年颁布 美国建筑师学会 (American Institute of Architects) 简称AIA CM/Non－Agency 标准合同条件 美国总承包商协会 (Associated General Contractors of America) 简称AGC 1992年颁布 CM/Agency 标准合同条件 CM承发包模式的合同文本
固定总价合同 固定单价合同 变动总价合同 变动单价合同 简单Cost Plus合同 目标Cost Plus合同 部分保证费用合同 保证最大费用合同 合同价计价方法 总价合同 单价合同 建安工程承包合 同 Cost Plus合同 承包合同的三种类型
1、平行承发包、施工总承包适宜采用总价合同；1、平行承发包、施工总承包适宜采用总价合同； 2、当工程量较难完全确定时，可采用单价合同； 3、施工总承包管理适宜采用Cost Plus合同。 费率招标不可取
CM利润及风险费CM fee CM班子工作成本(CM cost) CM 合同价 分包商/供货商合同费用 施工阶段工程费用Cost of the Work 其它过程费用 CM承发包模式的合同价 CM/Non-Agency模式的合同价
施工前阶段服务费 基本服务费 管理人员费 施工阶段服务费 额外服务费 CM酬金 交通费、通讯费、各种手续费 复印费、邮寄费、传真费、搬运费 应支付费用 经业主批准的超时各种费 业主要求的特殊险种保险费 CM/Agency模式的合同价
法律制度体系 法律 全国人大及其常务委员会审议颁布 行政法规 国务院制定或批准颁布 部门规章 各部委制定并颁布（如建设部） 地方法规 省、自治区、直辖市人大及常委会 地方规章 省、自治区、直辖市和省会人民政府
