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La participación ciudadana en ámbitos parlamentarios. Ezequiel Rubinstein Kuras Instituto de Ciencia y Técnica Legislativa. Índice. 1 . Introducción. El estado de la cuestión 2. Mecanismos participativos objeto de esta ponencia 4. Participación parlamentaria : ¿para qué?

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La participaci n ciudadana en mbitos parlamentarios

La participación ciudadana en ámbitos parlamentarios

Ezequiel Rubinstein Kuras

Instituto de Ciencia y Técnica Legislativa


Ndice
Índice

1. Introducción. El estado de la cuestión

2. Mecanismos participativos objeto de esta ponencia

4. Participación parlamentaria: ¿para qué?

5. La paradoja de la manipulación o la irrelevancia

6. La desigualdad en recursos participativos

7. Conclusiones.


Introducci n el estado de la cuesti n

Sección 1.

Introducción . El Estado de la Cuestión


La multiplicaci n de mecanismos participativos
La multiplicación de mecanismos participativos

Teoría

Descripciones

Evaluaciones


Los parlamentos frente a la participaci n ciudadana
Los parlamentos frente a la participación ciudadana

Las funciones parlamentarias vienen alterándose

“Desparlamentarización”

Pero : también en parlamentos, multiplicación de mecanismos participativos



Mecanismos participativos objeto de esta ponencia

Sección 2

Mecanismos participativos objeto de esta ponencia


Mecanismos participativos considerados
Mecanismos participativos considerados

¿Qué cuenta como “participar”?



Clasificaci n de mecanismos participativos1
Clasificación de mecanismos participativos

Mecanismos institucionalizados


Participaci n parlamentaria para qu

Sección 3

Participación parlamentaria: ¿para qué?


Participaci n parlamentaria para qu1
Participación parlamentaria: ¿para qué?

Ausencia generalizada de una estrategia explícita y concreta de participación ciudadana

¿Qué se espera de la participación? (¿y quién lo espera?)


Participaci n parlamentaria para qu2
Participación parlamentaria: ¿para qué?

  • Represent.

  • Procedim.

  • Información

  • Resultados

  • Grupos

  • Control

  • Accesibilidad

  • Influencia

  • Intereses

  • Tiempo

  • Sesgo

  • Mejora institucional

  • Represent. parlamentaria

  • Credibilidad


Participaci n parlamentaria para qu3
Participación parlamentaria: ¿para qué?

¿Cuál es el criterio relevante a representar?

Los grupos son seleccionados (o se auto-seleccionan) satisfactoriamente?

Articulación con representación tradicional

¿Qué se representa: interés individual / de clase, grupo, etc.?

Evaluando el eje Representación


Participaci n parlamentaria para qu4
Participación parlamentaria: ¿para qué?

Grado de control ciudadano sobre: agenda, reglas procedimentales, selección de expertos, información.

Credibilidad/ legitimidad del ejercicio: ¿quién escucha y qué puede hacer?

Tiempo de deliberación, réplica, posibilidad de analizar la aportaciones ajenas.

Evaluando el eje Procedimiento


Participaci n parlamentaria para qu5
Participación parlamentaria: ¿para qué?

¿Accesible?

¿Sesgada?

Evaluando la información


Participaci n parlamentaria para qu6
Participación parlamentaria: ¿para qué?

¿Cuán efectivo es el mecanismo/ejercicio en obtener influencia sobre los procesos parlamentarios?

  • ¡Definir !

  • “influir”

  • “proceso parlamentario”

  • Metodologías de recolección y análisis de datos

Evaluando los resultados obtenidos


Participaci n parlamentaria para qu7
Participación parlamentaria: ¿para qué?

  • Evaluando los resultados obtenidos

Adaptación de criterios de efectividad a las notas características de los parlamentos vis a vis la A.P. “prestacional”

Escasez de servicios directos

Énfasis regulatorio

Tensión entre la formalización de objetivos y la latencia de significados según grupos o actores

“Función de represen-tación”

Ctrol a entes externos

Reconoci-miento del conflicto

Multiplici-dad de voluntades

El bloqueo como actividad


Participaci n parlamentaria para qu8
Participación parlamentaria: ¿para qué?

  • La cuestión de la legitimidad parlamentaria y la participación ciudadana

    • Mayor legitimidad: objetivo implícito en casi cualquier ejercicio participativo top-down, y resultado de los bottom-up.

    • ¿En qué medida los mecanismos y ejercicios utilizados están respondiendo a esta preocupación?


Participaci n parlamentaria para qu9
Participación parlamentaria: ¿para qué?

  • La cuestión de la legitimidad parlamentaria y la participación ciudadana


Participaci n parlamentaria para qu10
Participación parlamentaria: ¿para qué?

Conclusión parcial: no existe documentación de qué funciona y respecto de qué objetivos para los mecanismos participativos parlamentarios.


La paradoja de la manipulaci n o la irrelevancia

Sección 4

La paradoja de la manipulación o la irrelevancia


La paradoja de la manipulaci n o la irrelevancia1
La paradoja de la manipulación o la irrelevancia

  • Control de élites sobre

    • Creación

    • Campo de decisión material del mecanismo (qué se discute)

    • Convocatoria

    • Acto de celebración (moderación, tiempos, selección de participantes, …)

    • Interpretación

    • Influencia (como se transfieren resultados al proceso político)


La paradoja de la manipulaci n o la irrelevancia2
La paradoja de la manipulación o la irrelevancia

La tendencia a intentar manipular un ejercicio participativo probablemente sea una función de su grado de influencia en los procesos políticos

Interés en la manipulación

grado influencia


La paradoja de la manipulaci n o la irrelevancia3

La paradoja de la manipulación o la irrelevancia

  • Estrategias de diseño efectivas

La participación en términos claros y efectivos favorece a los ciudadanos a acumular capital de experiencia que los hace menos vulnerables

Es necesaria una documentación lo más exhaustiva posible sobre la micro-ingeniería de la manipulación para elaborar estrategias que permitan afrontarla

  • Estrategias para empoderar


La desigualdad en recursos participativos

Sección 5 parlamentarios

La desigualdad en recursos participativos


La desigualdad en recursos participativos1
La desigualdad en recursos participativos parlamentarios

  • Terminan participando …

  • Los “sospechosos de siempre"

  • Beneficios específicos para poblaciones excluidas

  • Invitaciones

  • Selección aleatoria

  • Accesibilidad geográfica

  • Mejorar habilidades comunicativas

  • Mejorar la igualdad de género

Repetición de patrones de privilegio en el acceso a recursos participativos


Conclusiones

Sección 6 parlamentarios

conclusiones


Conclusiones1
Conclusiones parlamentarios


Preguntas comentarios
Preguntas / Comentarios parlamentarios



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