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Transparencia en la Políticas Públicas “Sistema de Compras, Contrataciones y Concesiones Públicas”

Transparencia en la Políticas Públicas “Sistema de Compras, Contrataciones y Concesiones Públicas”. Participantes: Héctor Inga Huamán Paco Toledo Yallico. REPÚBLICA DEL PERÚ. Bogotá- Colombia- Agosto 2008. EST. REGIMENES. NORMAS. ORGANISMOS. A D Q U. Contrataciones del Estado.

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Transparencia en la Políticas Públicas “Sistema de Compras, Contrataciones y Concesiones Públicas”

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Presentation Transcript

  1. Transparencia en la Políticas Públicas“Sistema de Compras, Contrataciones y Concesiones Públicas” Participantes: Héctor Inga Huamán Paco Toledo Yallico REPÚBLICADEL PERÚ Bogotá- Colombia- Agosto 2008

  2. EST. REGIMENES NORMAS ORGANISMOS A D Q U. Contrataciones del Estado D.S.083 y 084-2004-PCM (D. Leg. 1017) CONSUCODE (OSCE) Regímenes Especiales CONSUCODE (OSCE) Petroperú, Saneamiento, Bolsa de Productos, otros Convenios Internacionales Reglas del Convenio Entidad T R A N S F. Concesión de Recursos, Bienes y Servicios Públicos Asociaciones Público Privadas D.S.059-96-PCM D.S.060-96-PCM Leyes Espec. PROINVERSIÓN Cada Sector Privatización de Empresas Públicas D. LEG. 674 D.S.070-92-PCM PROINVERSIÓN Disposición y Adm. de Bienes de Prop. Estatal D.S.154-2001-EF Res. 039-98/SBN S.B.N. El Sistema de Contrataciones Públicas en el Perú

  3. RULCOP RUA REGAC LEY 27070 LEY 27148 LEY 27330 LEY 28237 LEY 28911 LEY 28979 D. Leg. 1017 TUO (D.S. 083-2004-PCM) NUEVO REGLAMENTO (D.S. 084-2004-PCM) Régimen de Contrataciones del EstadoBienes, servicios y obras Art. 76 Constitución Política LEY 26850 D.S. 039-98-PCM

  4. Dimensión y Distribución de las Contrataciones (2008) • Monto Total de Contrataciones Programada: • USD $ 15 818 millones • Cantidad de entidades contratantes: • 2,730 Entidades 0.24%

  5. CONSUCODE (OSCE) • Organismo público adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas. • Finalidad: • Supervisa contrataciones que realizan las entidades públicas. • Vela por cumplimiento y difusión de la normatividad. • Solución de controversias durante proceso de selección (= > 600 UIT - US$ 736 842) • Central de Compras Públicas (PERU COMPRAS).- Compras corporativas y convenios marco.

  6. Instrumentos del Sistema • Registro Nacional de Proveedores. Elemento ineludible del Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones. Facilitará la identificación y validación de los proveedores. • El Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE), es el sistema electrónico que permite el intercambio de información y difusión sobre las adquisiciones y contrataciones del Estado, así como la realización de transacciones electrónicas. • Catálogo de Bienes, servicios y obras.- Naciones Unidas

  7. Principios • Moralidad • Libre Concurrencia y Competencia • Imparcialidad • Eficiencia • Transparencia • Economía • Vigencia Tecnológica • Trato Justo e Igualitario • Promoción del Desarrollo Humano • Razonabilidad • Publicidad • Equidad • Sostenibilidad Ambiental

  8. Mecanismos de Contrataciones • PROCESOS CLÁSICOS Licitación Pública, Concurso Público, Adjudicación Directa y Menor Cuantía. Contrataciones de obras, consultoría y adquisiciones sectoriales. • NUEVAS MODALIDADES Subasta Inversa.- Bienes y servicios comunes Convenio Marco.- Bienes y servicios usuales en todas las Entidades. Compra Corporativa.- Determinados bienes y servicios que resulte conveniente adquirir en forma conjunta.

  9. Fases de la Contratación 1. Programación y actos preparatorios 2. Proceso de Selección 3. Ejecución Contractual

  10. 1. Programación y Actos Preparatorios Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones Bases Expediente de Contratación Comité Especial

  11. 2. Proceso de Selección Buena Pro Convocatoria Plazo Mínimo 15 días hábiles Evaluación y Calificación Registro de Participantes Plazo Mínimo 22 días hábiles Consultas Observaciones Propuestas Absolución de Observaciones Absolución de Consultas

  12. Adquirir BIENES Ejecutar OBRAS Tipos de Procesos de Selección LICITACIÓN PÚBLICA • Contratar SERVICIOS de todanaturaleza IncluyendoConsultorías y Arrendamientos CONCURSO PÚBLICO ADJUDICACION DIRECTAPúblicaSelectiva • Adquirir BIENES • Contratación de SERVICIO • Obras y Consultorías ADJUDICACION DE MENOR CUANTIA

  13. Topes para Procesos de SelecciónAño Fiscal 2008 y en Dólares

  14. Elementos para la Evaluación de la Propuesta Técnica Requerimientos Técnicos Mínimos Factores Puntajes Documentación Criterios

  15. Evaluación en el caso de bienes y servicios • Etapa de evaluación técnica: • Se califica sobre cien (100) puntos. • Se descalifica las propuestas que no alcancen puntaje mínimo. • Puntaje Mínimo: • En bienes: 60 pts. • En servicios y consultoría: 80 pts. • Etapa de evaluación económica • Se califica sobre cien (100) puntos. • Se verifica los límites de la oferta económica respecto al V.R. • Se determina el puntaje de la oferta económica.

  16. Cálculo del Puntaje TotalCoeficientes de Ponderación CT = C1 x PT + C2 x PE Bienes, Servicios y Obras 0.60 <C1< 0.70 0.30 <C2< 0.40 Servicios de Consultoría 0.80 <C1< 0.90 0.10 <C2< 0.20 C1 + C2 = 1.00

  17. Bienes y Servicios Se adiciona al puntaje total, veinte por ciento (20%) - Ley de promoción a producto nacional, sustentado en una declaración jurada Servicios y Obras (ADS y AMC) Se adiciona diez por ciento (10%), a los proveedores locales, excepto en el caso de Lima y Callao Bonificaciones

  18. Nuevas Modalidades • Compras Corporativas: • C.C. Obligatorias. Unidad de Compra • C.C. Voluntarias. Convenios • Subasta Inversa: • Bienes comunes o commodities. • Se evalúa sólo precio. • Convenio Marco: • Compra directa.

  19. Exoneraciones • Concepto. • No es supuesto de inaplicación. • Causales previstas en la Ley. • Mecanismo extraordinario. • Normativa: restricciones, control y responsabilidad. • Contratación directa

  20. Ejecución Contractual Culminación Suscripción Garantías Recepción y conformidad Adelantos Penalidades Adicionales y Deductivos Resolución Intervención económica (obras) Ampliación de Plazo Subcontratación

  21. Solución de Controversias • Durante el Proceso de Selección: Medios o recursos administrativos • Apelación • Entidad menos 600 UIT. • Tribunal igual o mayor a 600 UIT • Durante la Ejecución Contractual: Medios alternativos de resolución de conflictos • Conciliación y/o • Arbitraje

  22. Sanciones • A Funcionarios – Entidad (proceso disciplinario) y/o Contraloría: • Amonestación escrita • Suspensión sin goce (de 30 a 90 días) • Cese temporal (hasta 12 meses) • Destitución • A contratistas, postores o proveedores – CONSUCODE: • Inhabilitación temporal • Inhabilitación definitiva

  23. ¡Gracias por su atención!hinga@consucode.gob.peptoledo@contraloria.gob.pe

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