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生活困窮者を支える 行政の役割 「受動的に対応する」福祉から 「積極的につないで予防する」福祉へ

生活困窮者を支える 行政の役割 「受動的に対応する」福祉から 「積極的につないで予防する」福祉へ. ＩＩＨＯＥ [ 人と組織と地球のための国際研究所 ] 代表者 川北 秀人 http://blog.canpan.info/iihoe/. IIHOE って？. 組織目的： 地球上のすべての生命にとって、 　 （ 1994 年） 調和的で民主的な発展のために 社会事業家（課題・理想に挑む NPO ・企業）の支援 「ＮＰＯマネジメント」（ 99 年 ~11 年）、「ソシオ・マネジメント」 育成・支援のための講座・研修 地域で活動する団体のマネジメント研修（年１００件）

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生活困窮者を支える 行政の役割 「受動的に対応する」福祉から 「積極的につないで予防する」福祉へ

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  1. 生活困窮者を支える行政の役割「受動的に対応する」福祉から「積極的につないで予防する」福祉へ生活困窮者を支える行政の役割「受動的に対応する」福祉から「積極的につないで予防する」福祉へ ＩＩＨＯＥ [人と組織と地球のための国際研究所] 代表者 川北 秀人 http://blog.canpan.info/iihoe/

  2. IIHOEって？ • 組織目的： 地球上のすべての生命にとって、 　 （1994年） 調和的で民主的な発展のために • 社会事業家（課題・理想に挑むNPO・企業）の支援 • 「ＮＰＯマネジメント」（99年~11年）、「ソシオ・マネジメント」 • 育成・支援のための講座・研修 • 地域で活動する団体のマネジメント研修（年１００件） • 行政と市民団体がいっしょに協働を学ぶ研修（年６０県市） • 調査・提言：「ＮＰＯの信頼性向上と助成の最適化」 　　　　　　　　「協働環境」 「自治体の社会責任（LGSR）」 • ビジネスと市民生活を通じた環境問題の解決 • 企業の社会責任（ＣＳＲ）の戦略デザイン（年２０社） • ２０２０年の地球への行動計画立案 • 専従３名＋客員１名、東京（新川）、約３９００万円

  3. 大分県 地域福祉推進室 阿部さんのお話から ・体系 ・必須（国3/4）：自立相談支援+住居確保給付金（有期） ・任意（国2/3）：就労準備+一時生活支援 ・同（国1/2）：家計相談+子ども学習支援 ・都道府県知事等：就労訓練（中間的就労）認定 ・支援体制構築事業（13年度、モデル）+国庫補助から基金へ ・目的：困窮者の自立と尊厳の確保+支援を通じた地域づくり →包括的+個別的+早期的+継続的+分権的・創造的支援

  4. 子どもがいる現役世帯の相対的貧困率（全世帯所得中央値の50%未満、2000年代半ば）子どもがいる現役世帯の相対的貧困率（全世帯所得中央値の50%未満、2000年代半ば）

  5. 国東市も、これまで２０年と、これから２０年は違う国東市も、これまで２０年と、これから２０年は違う

  6. 国東市も、これまで２０年と、これから２０年は違う国東市も、これまで２０年と、これから２０年は違う

  7. ２０２０年の国東市は？ • 高齢者率は？→４２.１%（全国より５０年以上早い）！ • 高齢者１人を支える生産人口は、わずか１.３人！ • ７５歳以上は？→６８００人（人口の４人に１人）！ • ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？ • 社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？ • 高齢者の健康 = 地域の資源 + 資産！ • 生産人口は？ → ２０％減（００年比 ３０％減） ！ • 個人所得税収は？ • 既存インフラの補修コストは？ • 道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・ • 債権残高は？

  8. 国東市の高齢者・後期高齢者のくらしは？

  9. 国東市の財政はどう推移する？ 10年 個人住民税 27,671円/人 生産人口 10年比 -11% 05年比 -18% 人件費・扶助費・ 公債費を除く 歳出額（≒調達額） 95億円（47%） 後期高齢者 10年比 + 0% 05年比 +11% 10年 528,527円/人

  10. 日出町も、これまで２０年と、これから２０年は違う日出町も、これまで２０年と、これから２０年は違う

  11. ２０２０年の日出町は？ • 高齢者率は？→２９.８％（全国平均と同じ）！ • 高齢者１人を支える生産人口は、わずか１.８人！ • ７５歳以上は？→４３１２人（人口の７人に１人）！ • ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？ • 社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？ • 高齢者の健康 = 地域の資源+資産！ • 生産人口は？ → ７％減 • 個人所得税収は？ • 既存インフラの補修コストは？ • 道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・ • 債権残高は？

  12. 日出町の高齢者・後期高齢者のくらしは？

  13. 日出町の財政はどう推移する？ 10年 個人住民税 35,597円/人 生産人口 10年比 - 4% 05年比 - 5% 人件費・扶助費・ 公債費を除く 歳出額（≒調達額） 44億円（49%） 後期高齢者 10年比 + 8% 05年比 +31% 10年 256,881円/人

  14. 法の主旨と、地域のより良い未来づくりのために注意・配慮していただきたいこと法の主旨と、地域のより良い未来づくりのために注意・配慮していただきたいこと ・行政自身だけで解決まで導くか、 　民間の力も借りて解決を促すか？ 　「個人情報=できない」のではなく、制度をつくる ・（制度施行後に）制度に合わせてできた団体より 　制度施行前から、課題・当事者を中心に置いて 　支援活動を続けてきた団体の方が、 　スキルも実績も豊か → ただし行政との接点希薄 　「なくてもできてた」から「放置する」のではなく、 　「その知恵・実績・ネットワークを最大活用」する

  15. ニーズには、自身の権能で応えるか、つなぐかしかない→ あなたの「つなぎ」は、どのレベル？

  16. あなたは、誰と誰を、どうつなぎたい？

  17. 班内で共有してください ・各人からの発表+意見交換 　・各人から「ＡとＢがつながらない理由」と、 　　「改善策」を、２分程度でご発表ください。 　・発表を聞いているメンバーは、 　　「他にもこんな原因が」「こんな改善策も」 　　という助言を、付箋に書きながら聞き、 　　その内容を読み上げて渡してください。 ・班内で「最も重要性が高いと感じた案件」と、 　「改善策にヒントが欲しい案件」を選び、 　全体に対して１分程度で発表してください。

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