Перспективы развития топливно-энергетического комплекса

1. Перспективы развитиятопливно-энергетического комплекса Статс-секретарь – заместитель Министра энергетики Российской Федерации Ю.П. Сентюрин

2. 1 • Техническое состояние основного оборудования ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА На 1 января 2012 года общая установленная мощность энергосистемы Российской Федерации составила 218145,8 МВт, увеличившись по сравнению с прошлым годом на 4817,3 МВт за счет строительства новых энергообъектов и модернизации действующих мощностей. На долю тепловых электростанций приходилось около 68,4%, гидравли­ческих-20,4%, атомных - около 11% энергетического потенциала. Значительная часть генерирующего оборудования электростанций выработала установленный ресурс и должна быть заменена в ближайшие 20 лет. Высокая степень изношенности генерирующего оборудования электростанций ведет к снижению надежности и эффективности его работы. Текущий уровень износа электросетевого оборудования в среднем составляет 30 лет и более; 50% сетевого комплекса выработало нормативный срок эксплуатации. Высокая степень изношенности электросетевого оборудования также не способствует надежности энергоснабжения потребителей и энергоэффективности (потери электроэнергии в ЕНЭС России составляют 5%, в мире – 3,7%; в распределительных сетях России – 8,68%).

3. 2 Наибольший объем вводов ГЭС намечается в ОЭС Сибири, где планируется завершение строительства Богучанской ГЭС (6 х 333 МВт в 2012 году и 3 х 333 МВт в 2013.ходу, с достижением проектной установленной мощности 3000 МВт в 2013 году). Приоритетным направлением технической политики в электроэнергетике России является применение парогазовых технологий при техническом перевооружении существующих и строительстве новых электростанций, а также создание оборудования, работающего на угле, с суперсверхкритическими параметрами острого пара. Развитие возобновляемых источников энергии предусматривается в основном за счет строительства ветровых электростанций: с высокой вероятностью реализации – Дальневосточной ВЭС на о-ве Русском (23 МВт) в ОЭС Востока и прочих вводов – ветропарка «Нижняя Волга» (500 МВт) в ОЭС Юга. Также планируется строительство приливной Северной ПЭС (12 МВт) в ОЭС Северо-Запада и малых ГЭС в ОЭС Юга (суммарной мощностью 50,4 МВт до 2017 года) и в ОЭС Сибири (24 МВт). При реализации запланированной программы развития генерирующих мощностей в полном объеме установленная мощность электростанций ЕЭС России возрастет к 2017 году на 37 млн. кВт (16,7%) и составит 258,6 млн. кВт.

4. 3 • Основные направления программы МОДЕРНИЗАЦИЯ ДЕЙСТВУЮЩИХ МОЩНОСТЕЙ По поручению Правительства Российской Федерации Минэнерго России совместно с ОАО «Энергетический институт имени Г.М. Кржижановского», а также в соавторстве с другими научно-исследовательскими институтами в области энергетики и экономики разрабатывает комплексную программу модернизации электроэнергетики до 2020 года. Программа предусматривает кардинальное обновление электроэнергетики на базе отечественного и мирового опыта, преодоление нарастающего технологического отставания, морального и физического старения основных фондов, повышение надежности энергоснабжения и энергетической безопасности страны и на этой основе – снижение темпов роста тарифов на электрическую и тепловую энергию. На предприятия энергетического машиностроения возложена задача обеспечения объектов энергетики надежным, высокотехнологичным, энергоэффективным оборудованием. • «Модернизация тепловых электростанций на период до 2020 года»; • «Модернизация гидроэнергетического комплекса на период до 2020 года»; • «Модернизация атомных электростанций на период до 2020 года»; • «Развитие возобновляемых источников энергии на период до 2020 года»; • «Модернизация электросетевого комплекса на период до 2020 года»; • «Разработка и освоение инновационных технологий и оборудования для модернизации электроэнергетики». • В программу модернизации заложен принцип унификации и типизации, в том числе унификации мощностного ряда оборудования, технологических решений и комплектации, типизация проектных решений.

5. 4 НЕФТЕГАЗОВЫЙ КОМПЛЕКС Природный и попутный нефтяной газ является в настоящее время основным источником обеспечения внутренних потребностей страны в первичных энергоресурсах. Одним из основных достижений деятельности как Минэнерго России, так и непосредственно нефтяных компаний является то, что нефтяная отрасль по итогам деятельности в 2011 году (так же, как и в последние несколько лет) демонстрирует поступательный рост добычи нефтяного сырья, достигнув уровня 511,2 млн. т. В сравнении с 2010 годом рост добычи нефти составил 6,1 млн. т (+1,2%). Другим важным достижением является рост объемов переработки нефти. Согласно данным отраслевой отчётности, переработка нефтяного сырья на территории Российской Федерации в 2011 году увеличилась по сравнению с предшествующим годом на 7,6 млн. т (+3,1 %), достигнув уровня 256,4 млн. т.

6. 5 ДОБЫЧА НЕФТИ И ГАЗОВОГО КОНДЕНСАТА + 6,1 млн т (+1,2%) ФАКТ ПРОГНОЗ

7. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ ДОКУМЕНТОВ 6

8. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА 7 НЕФТЕПРОДУКТЫ НЕФТЬ ВЫРАВНИ-ВАНИЕ ПОШЛИНЫ СНИЖЕНИЕ ПОШЛИНЫ Система 60 - 66 Действующий процент

9. 8 • 1. Выработка единого системного подхода по определению мер налогового и таможенно-тарифного регулирования для новых месторождений, в том числе на континентальном шельфе Российской Федерации, позволяющего учитывать как интересы государства, так и интересы недропользователей. • 2. Мониторинг исполнения и ежегодная корректировка показателей Генеральной схемы развития нефтяной отрасли до 2020 года с целью выполнения поставленных основных задач, среди которых: • - стабилизация ежегодной добычи нефти в период до 2020 года на уровне 505 млн т; • - определение оптимального налогового режима в добыче нефти, обеспечивающего максимальные налоговые поступления и максимальную стоимость отрасли для страны при приемлемой сложности администрирования режима; • - сохранение объемов нефтепереработки на текущем уровне 230-240 млн т при увеличении глубины переработки до 85% в 2020 году для обеспечения максимального вклада нефтепереработки в экономику страны; • - завершение текущих диверсификационных проектов и реализация проектов по подключению новых центров добычи, обеспечивающих гибкую и устойчивую к смене рынков инфраструктуру, хеджирующих страновые транзитные риски. • 3. Мониторинг исполнения и ежегодная корректировка показателей Генеральной схемы развития газовой отрасли до 2030 года с целью выполнения поставленных основных задач, среди которых: • - географическая и продуктовая диверсификация поставок российского газа путем создания новых транспортных коридоров, направленных на рынки Азиатского-Тихоокеанского региона, и развития СПГ-проектов; • - доведение затрат на производство и доставку газа на традиционные и потенциальные рынки до уровня конкурентной цены, в первую очередь за счет улучшения показателей транспортировки и логистики поставок; • - приоритетное обеспечение газом потребителей внутреннего рынка; • - максимально эффективное использование всех ценных компонентов добываемого углеводородного сырья

10. 9 УГОЛЬНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ 17 Угольная отрасль России сегодня на 100% представлена частными компаниями, которые эффективно работают, обеспечивая высокую прибыль и рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Производственная мощность угледобывающих предприятий отрасли за 2004-2011 годы выросла почти на 40%. В 2011 году достигнут наивысший показатель добычи угля в постсоветской России – 336,1 млн т, что на 4% больше уровня 2010 года. Суммарная поставка российского угля потребителям в 2011 году составила 305,1 млн т (+2,9% к 2010 году). Сальдированный финансовый результат в целом по отрасли превысил в 2011 году 120 млрд рублей. На внутреннем рынке за 2000-2011 годы поставки снижались в среднем на 0,8% в год, и его емкость (с импортом) в 2011 году составила 215 млн т. Импорт угля в Россию, особенно коксующихся углей, имеет повышательный тренд. В 2011 году импортировано 2,6 млн т коксующихся углей, против 175 тыс. т в 2000 году. Динамично развивающимся сегментом рынка угля является экспорт – его объем достиг в 2011 году 120 млн т. Расширяется география экспортных поставок за счет Китая, а в 2011 году – и Индии.

11. 10 НАРАЩИВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА 17 Наиболее перспективными с точки зрения наращивания производственного потенциала становятся районы Восточной Сибири и Дальнего Востока, в том числе Республика Тыва (Улуг-Хемский угольный бассейн, включающий Элегестское, Межэгейское, Каа-Хемское, Чаданское и другие месторождения), Республика Саха (Якутия) (Эльгинское, Чульмаканское и др.) и Забайкальский край (Апсатское месторождение). Одновременно в Кузбассе продолжают осваиваться перспективные месторождения Ерунаковского угленосного района, а также ведется или предполагается новое строительство на Караканском, Менчерепском, Жерновском, Уропско-Караканском, Новоказанском, Солоновском месторождениях. В Республике Коми намечено новое строительство на Усинском месторождении. Начался процесс создания производств с высокой добавленной стоимостью продукции. Первый в этом ряду – проект «Караканскийэнергоугольный кластер», намеченный к реализации в 2015 году. Уже в 2011 году на разрезе «Караканский-Западный» за первый год после ввода в эксплуатацию добыто около 3 млн т угля.

12. 11 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ УГОЛЬНОЙ ОТРАСЛИ 17 • В январе 2012 года Правительство Российской Федерации утвердило разработанную Минэнерго России дол­госрочную Программу развития угольной промышленности России на период до 2030 года. Документ состоит из восьми подпрограмм и учитывает мероприятия действующих федеральных целевых программ, отраслевых стратегий и уже принятые решения правительства в отношении угольной отрасли. Объем бюджетных средств на реализацию программы составляет менее 9% от общего объема ее финансирования (251,8 млрд из 3,7 трлн рублей), таким образом, планируется выйти на новый уровень государственно-частного партнерства. • Долгосрочная программа развития угольной отрасли на период до 2030 года направлена на развитие сырьевой базы угольной промышленности и рациональное недропользование: • развитие производственного потенциала существующих мощностей по добыче и переработке угля и освоение новых угольных месторождений; • завершение реструктуризации угольной промышленности; • развитие внутреннего рынка угольной продукции и укрепление позиций России на мировом рынке угля; • технологическое развитие отрасли и укрепление научно-технической базы компаний и научных центров; • обеспечение промышленной и экологической безопасности, охраны труда в угольной отрасли; • развитие трудовых отношений и корпоративной социальной ответственности угольных компаний; • совершенствование системы профессиональной подготовки кадров для угольной промышленности. • В основе программы – оценка перспектив спроса на российский уголь, исходя из прогнозируемой конъюнктуры внутреннего и внешнего рынков. • Как ожидается, внутри России спрос на уголь вырастет с 184 млн т в 2010 году до 220 млн т в 2030 году, на вне­шнем рынке – с 115 до 170 млн т.

13. 12 ЭКСПОРТ УГЛЯ 17 • В целом потоки угольной продукции будут переориентированы с западного на восточное направление. • Прогнозируемые объемы экспорта до 170 млн т к 2030 году подтверждаются проектами развития портовых мощностей, предусмотренными в ФЦП «Развитие транспортной системы России» и транспортной стратегии. Пропускная способность российских портов будет наращиваться по всем направлениям. Преимущественное развитие получат порты Дальнего Востока, угольные терминалы которых будут способны к 2030 году пропускать до 70 млн т экспортного угля в страны АТР. • Серьезной проблемой остается финансирование масштабного развития железнодорожной инфраструктуры. По информации Минтранса России, на развитие транспортной инфраструктуры общего пользования, в том числе на усиление подходов к портам, требуется затратить около 1,8 трлн рублей. • К сожалению, сегодня узкие места и лимитирующие участки в пропускной способности Транссиба и БАМа серьезно ограничивают не только экспортный потенциал отрасли, но и сдерживают производство качественной угольной продукции, прежде всего в Кузбассе. • Минтранс России и Минэнерго России совместно наметили основные меры по расшивке узких мест. В их числе: • развитие Байкало-Амурской магистрали; • строительство железной дороги к Элегестскому угольному месторождению; • увеличение пропускной способности железных дорог на полигоне Кузбасс - Урал - порты Балтийского, Баренцева, Японского морей и Азово-Черноморского бассейна; • увеличение пропускной способности на участке Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань со строительством нового Кузнецовского тоннеля; • развитие направления Междуреченск - Абакан - Тайшет; • развитие промышленного железнодорожного транспорта в Кузбассе.

14. Перспективы развитиятопливно-энергетического комплекса Статс-секретарь – заместитель Министра энергетики Российской Федерации Ю.П. Сентюрин