1 / 18

ГОДИШЕН ДОКЛАД за напредъка в изпълнението на Оперативна програма “Административен капацитет”

ГОДИШЕН ДОКЛАД за напредъка в изпълнението на Оперативна програма “Административен капацитет” за 2011 г. 14 юни 2012 г. Физически напредък. През 2011 г. се наблюдава значим физически напредък по ПО1 и ПО3.

Download Presentation

ГОДИШЕН ДОКЛАД за напредъка в изпълнението на Оперативна програма “Административен капацитет”

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. ГОДИШЕН ДОКЛАД за напредъка в изпълнението на Оперативна програма “Административен капацитет” за 2011 г. 14 юни 2012 г.

  2. Физически напредък През 2011 г. се наблюдава значим физически напредък по ПО1 и ПО3. • По-добрите стойности на индикаторите, особено по отношение на ПО1, са следствие от Окончателния доклад от Междинната оценка на ОПАК, официалното писмо от Висшия съдебен съвет и двете официални писма от Администрацията на Министерски съвет – Съвета за административна реформа и отдел „Административна и регионална координация”. • Физическият напредък по ПО3 се дължи и на приключването на процедурата за централни, областни и общински администрации 3.1-02. Както беше отчетено и през 2010, и през 2011 г. най-голям напредък е отчетен именно по ПО3, където двата индикатора свързани с електронно управление са преизпълнени в пъти. • За втора поредна година се отчитат много слаби резултати по ПО2, поради което УО на ОПАК предприе през 2012 г. активни мерки за ускоряване на обученията за администрацията и съдебната система.

  3. Финансов напредък • Към 31 декември 2011 г. по ОПАК общо са усвоени следните средства: • Сертифицирани (вкл. собствен принос) – € 36 855 526.42 (20.4% от € 180 789 087.00); • Верифицирани (вкл. собствен принос) –– € 38 959 318.15 (21.55%); • Договорени : 107 114 322.61 или 59.2 % от общия бюджет на програмата; • Изплатени са 98 838 585 лв., или близо 28% от общия бюджет на програмата;

  4. ДАННИ ЗА УЧАСТНИЦИТЕ В ПРОЕКТИ ПО ОПАК Брой участници годишно • Влизат - 503 • Напускат - 86921 • Пренесени данни - 2024 Разбивка на участниците по пол: • Влизат – 138 мъже, 365 жени • Напускат - 34651 мъже, 52270 жени • Пренесени данни - 712 мъже, 1312 жени Разбивка на участниците по възраст: - младежи (между 15 и 24 годишни) – 2; 7366; 218; - на възраст (между 25 и 54 годишни)– 428; 66341; 1341; - работещи (между 55 и 64 годишни) – 73; 13214; 465.

  5. ДАННИ ЗА УЧАСТНИЦИТЕ В ПРОЕКТИ ПО ОПАК • През 2011 г. броят на хората, които навлизат в проекти по ОПАК е само 503 човека, главно поради факта, че 20 от проектите са договорени през втората половина на 2011 г. • Броят на напускащите е висок, защото в Годишните доклади за изпълнението на ОПАК за 2009 и 2010 не са отчетени данни за участниците, напускащи проекти финансирани по ОПАК. • Пренесените данни за хора не са особено впечатляващи главно поради факта, че проектът на ИПА (К10-22-1) втора поредна година не може да започне изпълнението на дейностите си по същество, основно поради проблеми с провеждането на процедури по ЗОП и избор на изпълнители, както и че през настоящата година няма реализирани обучения на магистрати и съдебни служители. • Жените са над 65% от общия брой участници (72.5% за влизащи и 64.8% за пренесени данни за хора), което за бенефициенти предимно от държавната администрация и съдебната система (с превес на заети жени) е приемлива стойност. За сравнение, заетите жени в държавната администрация през 2010 г. са 65.7% от всички заети в администрацията, слабо намаление в сравнение с 2009 г. (66.2%). • Делът на работещите на възраст е значително по-висок от дела на младежите до 24 г.

  6. Изпълнение на ИГРП 2011 г. • ИГРП 2011 г. беше одобрена на Седмото заседание на КН на ОПАК на 12.11.2010 г. - 13 процедури, на обща стойност 65 млн. лева. • През м. юни 2011 г. КН и МУСЕС одобриха изменение на ИГРП 2011 г. - бяха добавени две нови процедури. • С процедура за неприсъствено вземане на решение от КН беше увеличен бюджет на процедура по подприоритет 1.3. • През м. ноември 2011 г. и одобри изменение на ИГРП за 2011 г. – за процедура по подприоритет 1.2. -увеличен бюджет; добавен нов конкретен бенефициент – МФ; добавена е нова цел на процедурата; нова процедура по подприоритет 1.4. с конкретен бенефициент МФ; НСОРБ е добавено като конкретен бенефициент по подприоритет 2.2. с последващо включване в ИГРП за 2012 г. С тези изменения ИГРП за 2011 г. обхваща 16 процедури на обща стойност 80 500 000 лв.

  7. Програмиране и оценка • През 2011 г. активността на програмирането значително се увеличава • Значително съкращаване на сроковете за оценка на проектните предложения • Обявяването на процедурите през 2011 г. е много по-балансирано в сравнение с 2009 и 2010 г.

  8. Изпълнение на ИГРП 2011 г. ПО1 От шест обявени през 2011 г. процедури по Приоритетна ос I на обща стойност 18 500 000 лв., до края на годината са сключени четири договора – един по процедурата по подприоритет 1.3., обявена през февруари 2011 г., с бенефициент администрацията на Министерски съвет и три договора по процедурата по подприоритет 1.1, обявена през март 2011 г. По останалите четири процедури (две от септември и две от ноември 2011 г.) договорите с бенефициентите ще.бъдат сключени през първата половина на 2012 г. Изключение може да бъде проектът на Министерство на финансите по подприоритет 1.4 поради забавяне на приемането на Закона за ПЧП. 9

  9. Изпълнение на ИГРП 2011 г. ПО2 – 5 процедури на обща стойност 28 млн. лв. • По процедурата по подприоритет 2.1 бяха получени и одобрени две проектни предложения на Администрацията на Министерски съвет. Двата проекта са в изпълнение от август 2011 г. • По процедурата по подприоритет 2.2 беше получено предложение от Института за публична администрация. Договор за безвъзмездна помощ от април 2012 г. • По процедурата от февруари 2011 г. по подприоритет 2.2 за съдилищата бяха получени шест проектни предложения. Четири от тях бяха одобрени за финансиране. Договорите - в началото на 2012 г. • По процедурите от юли и октомври 2011 г. по подприоритет 2.4 за НИП бяха получени общо три проектни предложения. Договорите - до средата на 2012 г. 10

  10. Изпълнение на ИГРП 2011 г. ПО3 – 4 процедури на обща стойност 35 млн. лв. • По процедурата за централни администрации по подприоритет 3.1 бяха получени 21 проектни предложения. 13 от тях бяха одобрени, но поради изчерпване бюджета на процедурата - сключени едва 8 договора. • По процедурата за Администрацията на МС по подприоритет 3.1 -2 проекта в изпълнение от октомври 2011 г. • По процедурата за МТИТС по подприоритет 3.2 - проектът е в изпълнение от септември 2011 г. • По процедурата за конкретни бенефициенти от съдебната система по подприоритет 3.3 - три проекта в изпълнение от края на ноември 2011 г. • За всички процедури по ПО3 от ИГРП 2011 процедурата по оценка е приключила в рамките на календарната година. За 2012 - централните администрации по процедурата по подприоритет 3.1. - проблеми по отношение на бъдещото изпълнение на база на ПМС 330. 11

  11. Срещани важни проблеми и предприемани мерки за решаването им • Удължаване сроковете на изпълнение на проектите от страна на бенефициентите във връзка с трудности при тяхното изпълнение. • Във връзка с одитни констатации са предприети редица корективни действия за промяна на организационната структура на Оперативна програма „Административен капацитет” и за приемане на нови правила за договаряне, изпълнение и верификация на разходи по проекти по ОПАК. Промените са отразени в Наръчник за изпълнение на ОПАК (версия 9) от 18.05.2011г. • През 2011 г. е констатирано натрупване на голям брой така наречени „проблемни” договори, по които не е вземано управленско решение през предходните години за приключване на проектите. Част от постъпилите искания за плащане не са верифицирани във връзка с извършвани проверки и производства от компетентните органи във връзка със сигнали за нередности или установени нередности по проекти, финансирани по ОПАК. • Слабости в представяните от бенефициентите искания за възстановяване на средства.

  12. Срещани важни проблеми и предприемани мерки за решаването им От страна на бенефициентите: • липса на капацитет при управлението на проектите, от страна на повечето бенефициенти, вкл. честа смяна на екипите за управление на проекти; • забавяне в изпълнението поради недобро планиране на дейностите в проектите, например при планиране на времевото изпълнение на дейностите и координирането му с важни за изпълнението (външни) фактори; • трудности при взаимодействието между партньорите на различните бенефициенти; • непознаване на общите условия на договора, което води и до неизпълнение на ангажиментите на съответния бенефициент. Например: не се уведомява УО на ОПАК за настъпили „съществени” или „несъществени” промени в процеса на реализиране на проекта; • неправилно реализиране на заложените количествени индикатори. Наблюдават се случаи, при които не се обучават представители на целевите групи по проекта. 13

  13. Административен капацитет на УО • През 2011 г. щатът на УО, е увеличен от 35 на 44 бр., което е реализирано с цел укрепване на административния капацитет на УО, с оглед напредналото изпълнение на Оперативната програма , както и увеличения брой на финансираните проекти. • Към 31 декември 2011 г. всички 44 бройки в дирекция „ОПАК” са действително заети. Общият брой на новоназначените служители е 22, а броят на напусналите – 13. • Съгласно Плана за обучение на служителите от дирекцията през отчетния период са обучени общо 41 служители от УО, които са участвали в 28 бр. обучения.

  14. Междинна оценка на ОПАК На 24.08.2011 г. бе сключен договор за изработване на междинна оценка на ОПАК. Изпълнител по договора е обединение „СМАРТ”, с водещ партньор ЕКОРИС Саут Ийст Юроп ЕООД, партньори УИГ България ЕООД и Прайм Консултинг ООД. Окончателен доклад от проведената Междинна оценка на ОПАК (6.12.2011 г.). • Приоритетите на ОПАК са актуални • ОПАК успява своевременно да отговори на нуждите на бенефициентите и целевите групи. • Индикаторите на ОПАК не са добре формулирани. Проследяването на т.нар. „разширени индикатори„ показва по множество от заложените индикатори по-добро изпълнение,отдокладваното в годишните доклади за изпълнението на програмата през 2008 , 2009 и 2010 г. • ОПАК се очаква да бъде необходим финансов инструмент и през следващия програмен период. 15

  15. Информация и публичност2011 г. • Информационни дни – 14 бр.; • Други информационни форуми – 3 бр. • Събития с международно участие – 4 бр. • Обучение за бенефициенти – 1 бр. • Голямо информационно събитие – 1 бр. 6

  16. Информация и публичност2011 г. • 8 телевизионни и радио клипове, • 6 рекламни прескарета • 1 пресконференция • над 100 прессъобщения до медиите и други заинтересовани страни. • публикациите и излъчванията са повече от 1000. • над 4000 са разпространените информационни материали. • над 240 са публикуваните в сайта на ОПАК съобщения и документи. • Средно сайтът на програмата има по 17 000 посещения на месец. 17 6

  17. За контакти: БЛАГОДАРЯ ЗА ВНИМАНИЕТО! Управляващ орган на ОПАК Министерство на финансите Дирекция „Оперативна програма „Административен капацитет” София 1040, ул. „Г. С. Раковски”, №102Тел.: +359 2 9859 5501Факс: +359 2 9859 5502 E-mail: info@opac.government.bg www.opac.government.bg www.minfin.bg

More Related