Seminario de Intercambio Regional “Mejores prácticas para las Asociaciones Público-Privadas

1. Seminario de Intercambio Regional “Mejores prácticas para las Asociaciones Público-Privadas ( Public-Private Partnerships )” • 14 al 18 de mayo de 2007 Hotel Misión San Gil, Querétaro MEXICO

2. Participantes Alemania, Francia, Colombia, Ecuador, Perú, Venezuela y México.

3. Representación de los participantes • Ministerios de Hacienda • Ministerios de Planeación • Ministerios de la Función Pública • Ministerios de Salud • Ministerios de Infraestructura • Unidades de Promoción de Inversiones • Comisión de Presupuesto del Congreso • Secretarias de Finanzas de Gobiernos Estatales (provinciales) • Tribunales de Cuentas - Contralorías

4. Teresa Curristine, División Presupuesto y Gasto Público, OECD. Luis Lucioni, Fundación Centro de Estudios para el Cambio Estructural, Argentina. Werner Pelzer y Jan Keller, Tribunal Federal de Cuentas, Alemania. Frank Lorkowski, Task Force para proyectos PPP, Gobierno Alemán. Patrick Mousnier-Lompre, Responsable del sector Industria, Desarrollo empresarial y PPP, ADETEF Francia. Perfil de los expositores

5. Temas discutidos • Que son los PPP? • Cuales son las tendencias actuales en la implementación de PPPs? • Cuales son los beneficios potenciales? • Cuales son los riesgos potenciales? • Cuales son los factores a considerar antes de seguir la opción de los PPP?

6. Visita al Hospital Regional de Alta Especialidad del BajíoLeón, Guanajuato

7. Exposición de los líderes de proyecto • Hospital con esquema Público-Privado • Inversión de la ACCIONA, con capital español • Lineamientos para APP exitosas • Diagnóstico del Proyecto • Planeación • Implantación • Institucionalización • Marco Jurídico • Inversión estimada, entre otros

8. Presentaciones de paises Colombia • Experiencias en Energía, Transporte, Telecomunicaciones y Agua • Marco legal y regulatorio • Etapas de desarrollo de los proyectos Chile • Sistema de Compras Públicas • Principales aspectos de la Ley N° 19.886 • El Sistema de Partenariado Público Privado en Chile • Su utilización en el Desarrollo de la Infraestructura

9. Presentaciones de paises Sistema Oficial de Contratación Pública del Perú: CONTRATANET • La brecha de Infraestructura en el Perú • Asociaciones Público-Privadas • Marco Regulatorio • El Proceso de Concesión • Tendencias Recientes en el Financiamiento y Gestión de las Concesiones en el caso peruano • Organismos Reguladores • Experiencias de Proyectos Público Privados • Corredor Vial Interoceánico Sur, Perú – Brasil • Eje del Amazonas – IIRSA Norte • Eje del Amazonas – IIRSA Norte • Eje del Amazonas – IIRSA Norte • EMFAPA Tumbes (Norte del Perú)Agua Potable • Las contrataciones de obras públicas • Dimensión y Distribución de las Contrataciones Públicas (2007) • Fases de la Contratación • Topes para cada Proceso • Modalidades de Ejecución Contractual

10. Presentaciones de paises EXPERIENCIA EN ECUADOR CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO • LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO DEL ECUADOR • LEY DE CONTRATACION PUBLICA • ACUERDOS Y NORMAS RELACIONADOS CON LA ADQUISICIÓN Y MANEJO DE BIENES • LA CONCESIÓN DE LA VÍA PANAMERICANA (E35):RUMICHACA-RIOBAMBA

11. Presentaciones de paises MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS DEL ECUADOR • ¿Porqué se implementa el Sistema de Concesiones Viales en el Ecuador? • Licitación Internacional convocada por el Estado • Ecuatoriano a través del MOP en el año 1995, • cuyo proceso culminó con la selección de la mejor • oferta en función del interés nacional en 1996, • suscribiendo el contrato con la empresa • PANAVIAL S.A. • Inversiones realizadas y por realizar a Cargo de la Concesionaria PANAVIAL • Servicios prestados por la Concesionaria • Ventajas de la vía panamericana bajo el sistema de concesión • Problemas frecuentes en el sistema de concesión

12. Presentaciones de paises Contraloría General de la República Bolivariana de Venezuela • Procedimiento de Selección de Contratista y concesiones • Sus efectos sobre el presupuesto Público • Formulación del Presupuesto de Gastos de los Órganos de la República • Base Legal • Etapas del proceso presupuestario • La técnica del presupuesto por proyectos • Formulación Presupuestaria • Ritmo de la ejecución del presupuesto

13. Presentaciones de paises ) ) Secretaría de Comunicaciones y Transportes MéxicoSubsecretaría de Infraestructura • Mejores prácticas para las asociaciones público-privadas • Características de la red carretera nacional • Principales corredores del sistema carretero nacional • Necesidades de inversión en el sector carretero • Características del nuevo esquema de concesiones • Características del esquema pps carretero • Características del esquema de aprovechamiento de activos • Factores de éxito de los programas • Programas PPP carreteros • Programa de concesiones • Adjudicadas y en licitación • Programa de concesiones en preparación • Programa de concesiones en cartera de proyectos • Obras adjudicadas y en licitación • Obras en preparación • Proyectos de prestación de servicios

14. Lecciones adquiridas • Identificar intereses comunes para diseñar agendas detalladas • Congreso, Min.Fin., Contraloría, Gobiernos locales • Profundizar en areas especializadas • Financiamiento, contratos, normatividad y transparencia • Mucho interés por visita a proyectos in-situ • Promover canales de intercambio ex-post • Base de datos de proyectos • Foros de expertos y actores operativos • Actualizar resultados y acciones de reforma • Promover intercambios bilaterales

15. Anexo

16. ¿Qué es un PPP? • FMI: Involucran el suministro de infraestructura y servicios por parte del sector privado, que tradicionalmente han sido cubiertos por el gobierno. • Comisión Europea: Se refieren a las formas de cooperación entre las autoridades públicas y la comunidad de negocios que buscan asegurar el financiamiento, construcción, renovación administración y mantenimiento de una infraestructura o la provisión de un servicio. • Gobierno de GB: Contratos del sector público de servicios de calidad, con una base de largo plazo.

17. Principales paises con proyectos PPP Rank 2004 Country Value (US$m) Deals % Share Rank 2003 Value (US$m) Deals % Share 1 1 UK 13,212 81 32.6 14,694 59 56.7 2 3 Korea 9,745 9 24.1 3,010 3 11.6 3 7 Australia 4,648 9 11.5 611 4 2.4 4 2 Spain 2,597 7 6.4 3,275 8 12.6 5 4 US 2,202 3 5.4 927 2 3.6 6 11 Hungary 1,521 2 3.8 251 1 1 7 10 Japan 1,473 15 3.6 274 5 1.1 8 5 Italy 1,269 2 3.1 714 3 2.8 9 n/a Portugal 1,095 2 2.7 n/a n/a n/a 10 n/a Canada 746 3 1.8 n/a n/a n/a

18. Principales características Ejecución y financiamiento privado de la inversión pública Suministro privado de servicios Riesgo privado Perspectiva de largo plazo Comprende fases de diseño, construcción, financiamiento y operación El gobierno es el principal adquirente de los servicios Ejemplos Carreteras, puentes y túneles Ferrocarriles Aeropuertos Puertos Hospitales e instalaciones de servicios de salud Prisiones Agua y drenaje Rasgos distintivos de los PPPs

19. Ventajas de los proyectos PPP • El sector privado puede proveer infraestructura y servicios en áreas tradicionalmente atendida por los Gobiernos. • El Gobierno define el servicio que requiere y el socio privado diseña, construye, financia y opera el servicio (DBFO). • Permite crear nueva infraestructura sin adicionar gastos de capital al presupuesto, el que es financiado por el sector privado. • Este será remunerado mediante tarifas, cánones, alquileres u otras formas de gasto corriente cuando a la conclusión del proyecto. • Facilita a los Gobiernos distribuir el costo de las inversiones en ejercicios futuros. • Distribuir riesgos entre Gobierno y sector privado.

20. Principales riesgos • No siempre mejora la eficiancia • Falla en transferir adecuadamente los riesgos al sector privado • Evita las disciplinas del proceso presupuestal, por esquemas “off-budget” • Complejos muy complejos son muy dificiles de implementar en la especificidad de los contratos • El proceso puede ser muy extenso y costoso • Puede crear estructuras inflexibles a largo plazo

21. Factores a considerar para decidir viabilidad de un proyecto • Diseño • Capacidad Institucional • Temas de Mercado • Definción de responsabilidades • Gobernabilidad