Уредување на јавни набавки во трговските друштва – Хрватска Пошта АД-Загреб

1. Уредување на јавни набавки во трговските друштва– Хрватска Пошта АД-Загреб Скопје, 18 февруари, 2010 год.

2. Множество постапки, односно, правила кон кои е должен да се придржува секој снабдувач на стоки, работи и услуги кој: не стекнува самостојно финансиски средства туку ги користи јавните, односно, кој е непосреден или посреден корисник на државен или локален буџет врши дејности на подрачјето на водоснабдувањето, енергетиката, сообраќајот и поштенските услуги ШТО Е ЈАВНА НАБАВКА ? 2

3. ЗАКОНОДАВНА РАМКА НА РХ ВО ПОДРАЧЈЕТО НА ЈАВНИТЕ НАБАВКИ • Законодавната рамка на системот за јавни набавки во РХ е уредена со четири основни закони: • Закон за јавни набавки (Сл.весник РХбр.110/07; 125/08) • Закон за концесии (Сл. весник на РХ бр.125/08) • Закон за јавно-приватното партнерство (Сл. весник на РХ бр.129/08) • Закон за Државна комисија за контрола на постапките за јавни набавки (Сл. весник на РХбр.117/03)

4. НЕПОСТАПУВАЊЕ ПО ЗАКОНОТ ЗА ЈАВНИ НАБАВКИ- Прекршочни одредби • Парични казни: • од 50.000,00 до 1.000.000,00 куни - ќе се казни за прекршок правното лице • од 10.000,00 до 100.000,00 куни - ќе се казни за прекршок одговорното лице во правното лице • Негативна перцепција на јавноста кон квалитетот на јавните набавки во Република Хрватска

5. ИНСТИТУЦИОНАЛНА РАМКА НА ЈАВНИТЕ НАБАВКИ ВО РХ ХРВАТСКО СОБРАНИЕ ВЛАДА НА РХ КООРДИНАТИВНО ТЕЛО ЗА СЛЕДЕЊЕ НА СПРОВЕДУВАЊЕТО НА МЕРКИТЕ ВО СИСТЕМОТ НА ЈАВНИТЕ НАБАВКИ ИЗВЕШТАЈ ЗА РАБОТА ПОТПРЕТСЕДАТЕЛ НА ВЛАДАТА ЗА ЕКОНОМИЈА И МИНИСТЕР ЗА ЕКОНОМИЈА, ТРУД И ПРЕТПРИЕМНИШТВО ДРЖАВНА КОМИСИЈА ЗА КОНТРОЛА НА ПОСТАПКАТА ЗА ЈАВНИТЕ НАБАВКИ ДРЖАВЕН СЕКРЕТАР/ПОГЛАВЈЕ НА ПРЕГОВОРИТЕ 5. ЈАВНИ НАБАВКИ НЕФОРМАЛНА ОПЕРАТИВНА РАБОТНА ГРУПА УЧЕСНИЦИ ВО СИСТЕМОТ НА ЈАВНИТЕ НАБАВКИ - ЖАЛБИ МИНЕКОНТРУДПРЕТПР. – Управа за системот на јавните набавки АГЕНЦИЈА ЗА ЈАВНО-ПРИВАТНО ПАРТНЕРСТВО МИНИСТЕРСТВО ЗА ФИНАНСИИ ДРЖАВНА КАНЦЕЛАРИЈА ЗА РЕВИЗИЈА, МИНИСТЕРСТВО ЗА ФИНАНСИИ, МВР и ДОРХ/УСКОК

6. ХП- Хрватска пошта а.д. • Обврзник за примена на Законот за јавни набавки • Согласно член 4 од Законот, како нарачател кој врши дејности на подрачјето на водоснабдувањето, енергетиката, сообраќајот и поштенските услуги • тнр. секторски нарачател • Организација на ХПа.д.

7. ПРИМЕНА НА ЗАКОНОТ ЗА ЈАВНИ НАБАВКИ • до 69.999,99 кнбез ДДВ снабдувачот не мора да ги спроведува постапките за јавна набавка Задолжителна примена на ЗЈН • Набавка од мала вредност – проценетата вредност на набавката (без ДДВ): • од 70.000, 00 до 300.000,00 ХРКи помалку – стоки и услуги, • од 70.000, 00 до 500.000,00 ХРКипомалку - работи • Набавка од голема вредност – проценетата вредност на набавката (без ДДВ): • поголема од 300.000,00 ХРК – стоки и услуги, • поголема од 500.000,00 ХРК - работи

8. ХРВАТСКА ПОШТА КАКО СЕКТОРСКИ СНАБДУВАЧ - Спроведување на постапката за јавна набавка согласно ЗЈН

9. ПЛАНИРАЊЕ НА ЈАВНАТА НАБАВКА • Планирање – процеси со кои се определуваат цели и мерки за нивното остварување! • Главните цели на планирањето на јавната набавка: • Да им се обезбеди на снабдувачите: • она што им е потребно, • кога им е потребно, • со најдобра вредност за вложените пари. • Да се обезбеди точноста и законитоста во спроведувањето на политиката, постапките и начинот на набавката; • Зголемување на степенот на управувањето со набавката во организацијата на снабдувачот.

10. ВОВЕДУВАЊЕ НА КАТЕГОРИЈАТА ПЛАН НА НАБАВКАТА ПЛАНОТ НА НАБАВКАТА СЕ ДОНЕСУВА ВРЗ ОСНОВА НА ПЛАНОТ НА РАБОТЕЊЕТО НАДЗОР И УВИД ПОМЕЃУ ПЛАНИРАНОТО И РЕАЛИЗИРАНОТО ПЛАН ЗА НАБАВКА ПЛАН ЗАРАБОТЕЊЕ – финансиски план Подобрена поврзаност со финансискиот план и сметководствените категории – влијание на севкупното работење на економските субјекти!

11. АКТИВНОСТИ ЗА ПОСТИГНУВАЊЕ НА ЦЕЛТА НА НАБАВКАТА • Стратешка: • Планирање и развој на организацијата и инфраструктурата на набавката • Воспоставување и одржување на политиката и праксата • Планирање и системот на контролата • Управувачка: • Истражување на пазарот • Истражување и дефинирање на потребите на снабдувачот • Обука и усовршување на лицата кои ги спроведуваат псотапките за набавка • Оперативна: • Дефинирање на предметот на набавката и изработка на спецификации • Дефинирање и имплементација на постапката и договорот • Административна: • Документирање на сите фази за спроведување на постапката за јавна набавка

12. ОПИС НА ПРЕДМЕТОТ НА НАБАВКАТА- тек - • Развојна фаза

13. Пост-развојна фаза 13

14. ОБВРСКИТЕ ПРЕД НАС... Каде сме, што сакаме да постигнеме и како !?

15. ХПа.д. – НАБАВКА ВО 2008 Г. -број на спроведени постапки 896- вредност cca. 200 мил. куни

16. Што сакаме да постигнеме?

17. Процес на набавка→ Постигнување на„сечење” на процедури за2008 г.- 896 постапкина корисници на договори и понудувачи Активности / ЗЈН Анализа на потребите Документација за наддавањето Избор на понудувач Можни спорови со понудувачите Потпис на договор Плаќање на реализацијата на договорот Испорака на стоката/ услугите/ изведување на работите Барање/ хартија или он-лајн нарачка Процес

18. СТРАТЕГИЈА ЗА НАБАВКА Стратешко управување со процесот на набавката * Информатичка поддршка на донесувањето на одлуките и управувањето со набавката Управување со потребите Управување со постапките за набавка Управување со договори Рационализација на потребите • Одлука за почетокот на постапката за јавна набавка • Oпис на предметот на набавката и техничка спецификација • Документација за наддавање • Одлука за изборот • База на податоци за стандардните договори • Управување со податоците • Анализа на успешноста • Процеси на договарање и систем на предупредување • Кумулирање на потрошувачката • Анализа на побарувачката прилагодена кон планот за работење и планот за набавка • Анализа на користа • Повторна анализа на набавката и рационализација на потрошувачката • Анализа на залихи • Рационализација на потрошувачката Управување со потребите Спроведување на постапката за набавка Извршување на договорот Контрола

19. Јавна набавка вкупно: 30 вработени во иднина

20. КАКО ДО РЕШЕНИЕ? Информатичка поддршка за донесувањето на одлуки и управувањето со набавката!

21.   Покренува постапка Собирање на барања Подготовка на одлуката за почет. на постапката Финансиски план Обработка на барањата за искажување на потребите Предлог план Собира понуди N  Доставува  Доставува Одлука за почетокот на постапката Подготвува одлука Подговотка договор Внес. договор Доставува   Барање Следење На реализацијата На договорот Доставуваат барања за искажување на потребите Барање за покренување постапка T.N. Одобрува Одобрува Одобрува и потпишува План за набавка одобрен O.O. Потпишување на договор  Презема документација P Доставува понуда F Следење на реазлиацијата на договорот Подготовка на финансиски план

22. БЛАГОДАРАМ НА ВНИМАНИЕТО! Glorija Raguž, B.S.Ec. Executive Director E-mail: glorija.raguz@posta.hr Phone: + 385 1 4806 075 Fax: + 385 1 4981 299 www.posta.hr