Тренинг
Download
1 / 43

Тренинг « ОБЯЗАННОСТИ И ДЕЙСТВИЯ НАБЛЮДАТЕЛЯ » Наблюдение до и после выборов - PowerPoint PPT Presentation


  • 224 Views
  • Uploaded on

Тренинг « ОБЯЗАННОСТИ И ДЕЙСТВИЯ НАБЛЮДАТЕЛЯ » Наблюдение до и после выборов. ОНУЧКО Марина Юрьевна, кандидат политических наук, доцент кафедры политологии ЕНУ им.Л.Н.Гумилева ПАК Марина Матвеевна, магистр психологии. I. Кто такой наблюдатель?.

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about ' Тренинг « ОБЯЗАННОСТИ И ДЕЙСТВИЯ НАБЛЮДАТЕЛЯ » Наблюдение до и после выборов' - carter


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript

Тренинг«ОБЯЗАННОСТИ И ДЕЙСТВИЯ НАБЛЮДАТЕЛЯ»Наблюдение до и после выборов

ОНУЧКО Марина Юрьевна,

кандидат политических наук, доцент

кафедры политологии ЕНУ им.Л.Н.Гумилева

ПАК Марина Матвеевна,

магистр психологии


I. Кто такой наблюдатель?

Наблюдатель – это гражданин, который отдает свое времяполитической партии, членом которой он является или от имени которой он действует, или общественной организации для того, чтобы

объективно и беспристрастно выполнить действияпо наблюдению за выборами, находясь

  • в избирательной комиссии любого уровня или

  • в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день выборов

    с начала голосования до окончания оформления документов об итогах голосования.


Наблюдатель – это одновременно и контролер, и свидетель.

  • Он является свидетелем событий, которые происходят в течение дня голосования на избирательном участке, на который он направлен.

    Он имеет право и обязанность:

  • оформлять свои свидетельства о нарушениях в ходе выборов в виде заявлений и актов и

  • направлять их соответствующим должностным лицам.

  • Наблюдатель - это контролер потому и его задача обеспечить, чтобы граждане, члены избирательных комиссий всех уровней и политические партии в полной мере могли

  • воспользоваться предоставленными им законом правами и

  • соблюдали определенные обязанности.


Наблюдатель и имеет своей целью

НАБЛЮДАТЬ.

  • Он не находится в подчинении ни у кого на участке, им никто не командует.

  • Он наблюдает за правильностью действий избирательной комиссии.


Участие наблюдателей в день голосованиясодействует:

  • объективности,

  • справедливости и

  • честности выборов.


Присутствие наблюдателей на избирательных участках в день голосования позволяет:

  • повысить общую целостность избирательного процесса, который в свою очередь

  • обеспечит большую уверенность избирателей в справедливости выборов и

  • повысит их политическую активность, степень участия граждан в избирательном процессе;

  • предотвратить фальсификации в процессе голосования и подсчета голосов;

  • вскрыть факты фальсификации, злоупотреблений и насильственных действий и принять соответствующие меры для их пресечения.


Полномочия избирательных участках в день голосования наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме с указанием:

* фамилии, имени, отчества,

  • номера избирательного участка

    (наименования избирательной комиссии),

    * даты выборов и

    * печатью организации, его выдавшей


Удостоверение наблюдателя избирательных участках в день голосования действительнопри предъявлении документа, удостоверяющего личность наблюдателя.

  • Документы предъявляются председателю избирательной комиссии либо лицу, его замещающему, для регистрации наблюдателя.


Наблюдателю избирательных участках в день голосования необходимо заблаговременно придти на свой избирательный участок и ОБЯЗАТЕЛЬНО:

  • познакомиться с председателем, секретарем и другими членами участковой избирательной комиссии и

  • записать их фамилии, имя, отчество, должность в свой дневник и протокол;

  • записать адрес и номера телефонов участковой избирательной комиссии.

    Просмотреть и оценить размещение рекламно-информационных материалов на предмет соответствия их закону о выборах.

    В день выборов записать в дневник и протокол данные (сведения) о:

    - численности избирателей, закрепленных по данному избирательному участку и

    - количество полученных бюллетенейдля голосования.


II избирательных участках в день голосования . ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

НАБЛЮДАТЕЛЯ


Чем руководствуется наблюдатель в своей деятельности?

КОНСТИТУЦИОННЫМ ЗАКОНОМ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН О ВЫБОРАХ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

Статьей 20-1. «Наблюдатели политических партий, иных общественных объединений, некоммерческих организаций Республики Казахстан»


( в своей деятельности?Статья 20-1.):2. Наблюдатели политических партий, иных общественных объединений, некоммерческих организаций Республики Казахстан вправе:

1) присутствовать на заседании избирательной комиссии;

2) получать информацию о количестве избирателей, принявших участие в голосовании, в том числе в голосовании вне помещения;

3) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка во время проведения голосования и подсчета голосов;


4) в своей деятельности?сопровождать переносные избирательные урны, в том числе находиться в транспортном средстве во время их перевозки;

5) наблюдать за ходом голосования, процедурой подсчета голосов и

оформления результатов голосования на избирательном участке, в пункте для голосования в условиях, обеспечивающих возможность четкого обозрения всех перечисленных процедур;

6) обжаловать решения, действия (бездействие) соответствующей избирательной комиссии и (или) ее членов в вышестоящую избирательную комиссию или суд;


7) в своей деятельности?присутствовать при проведении голосования избирателей вне помещения для голосования в случае невозможности их прибытия в помещение для голосования;

8) присутствовать при подсчете и погашении членами участковой избирательной комиссии неиспользованных избирательных бюллетеней;

9) делать фото-, аудио - и видеозаписи, не мешая ходу голосования и подведению его итогов;


10) в своей деятельности?наблюдать процедуру передачи протоколов о результатах голосования вышестоящим избирательным комиссиям;

11) после проведения голосования знакомиться с протоколами избирательной комиссии об итогах голосования, получать их заверенные копии;

12) обращать внимание членов избирательной комиссии на нарушения требований настоящего Конституционного закона,

вручать им соответствующие письменные заявления, акты о нарушениях и получать отметки о вручении.

Председатель избирательной комиссии, лицо, его замещающее, обязаны по заявлению доверенных лиц, наблюдателей приложить к протоколу подсчета голосов составленные ими акты.


(Статья 20-1. в своей деятельности?): 3. Наблюдатели политических партий, иных общественных объединений, некоммерческих организаций Республики Казахстан обязаны:

1) иметь при себе документы, удостоверяющие их личность и полномочия;

2) не вмешиваться в избирательный процесс,

в процедуру подсчета голосов и

принятия решений избирательной комиссией;

3) не предпринимать действия, препятствующие работе избирательной комиссии;


4) в своей деятельности?выполнять требования председателя избирательной комиссии по соблюдению правил поведения на избирательном участке, установленных соответствующей избирательной комиссией;

5) основывать свои замечания на документированных, действительных и поддающихся проверке фактах;

6) соблюдать требования настоящего Конституционного закона и иного законодательства Республики Казахстан;

7) сохранять непредвзятость,

не выражать предпочтение конкретному кандидату, политической партии.


Наблюдатель в своей деятельности?не вправе:

  • выдаватьизбирателям избирательные бюллетени;

  • расписываться за избирателя по его просьбе в получении

    избирательного бюллетеня;

  • заполнять за избирателя по его просьбе избирательные

    бюллетени;

  • предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;

  • принимать непосредственное участие в проводимом членами

    избирательных комиссий с правом решающего голоса подсчете

    избирательных бюллетеней;

  • предпринимать действия, препятствующие работе

    избирательных комиссий;

  • вести предвыборную агитацию среди избирателей;

  • участвовать в принятии решений соответствующей

    избирательной комиссии.


III. в своей деятельности?Возможные ситуации

в день выборов


Все возможные в своей деятельности?нарушения прав в день выборов можно условно выделить в следующиегруппы:

А. - нарушение прав наблюдателя (нелопущение в избирательный

участок, отсутствие места невыдача протокола и др.)

Б. - нарушение прав избирателя (нет в списке, агитация в день

голосования, голосование за несколько человек и др.)

В. - нарушение прав кандидатов и штабов(агитация и призывы

в день выборов, оскорбление членов комиссии, председателя и др. )

Г. - нарушение прав избирательной комиссии

(фальсификация подсчета голосов и др.)


Ситуации категории А: в своей деятельности?

СИТУАЦИЯ1:

В зале много наблюдателей. Нет места для наблюдателя.

????

Ст. 20-1, Пункт 2.3: находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка во время проведения голосования и подсчета голосов;


СИТУАЦИЯ 2: в своей деятельности?

Наблюдателю не дают получить итоговый протокол о результатах выборов или задерживают его выдачу

????

  • Ст. 20-1, Пункт 2.11: после проведения голосования знакомиться с протоколами избирательной комиссии об итогах голосования, получать их заверенные копии


Наблюдателю выдается в своей деятельности? копия протокола,заверенная:

  • подписями председателя;

  • секретаря комиссии;

  • печатью избирательной комиссии.


Ситуации категории Б: в своей деятельности?

СИТУАЦИЯ 3:

Избиратель пришел в избирательный пункт, а его фамилии нет в списках. Ему не разрешают голосовать.

СИТУАЦИЯ 4:

Бабушка просит помощи для голосования у наблюдателя или у членов комиссии.

??????


Избиратель (выборщик), в своей деятельности?не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетени, вправе воспользоваться помощью лица, которому он доверяет и фамилия которого после голосования заносится в список избирателей рядом с росписью избирателя (выборщика) в получении бюллетеня.

Этим лицом не может быть:

  • член избирательной комиссии;

  • должностное лицо местного представительного или исполнительного органа;

  • доверенное лицо кандидата;

  • журналист - представитель средств массовой информации;

  • наблюдатель, зарегистрированный в соответствующей избирательной комиссии.


Ситуации категории В: в своей деятельности?

СИТУАЦИЯ 5:

Наблюдатель видит человека, проводящего агитацию за кандидата (внутри зала, при входе на участок)

СИТУАЦИЯ 6:

Наблюдатель видит, что избиратель желает проголосовать при наличии водительского удостоверения

???????


Избиратель может приступить к голосованию только при наличии:

  • Удостоверения личности гражданина РК;

  • Паспорта гражданина РК;

  • Военного билета.

    В данном случаенедействительны:

  • пенсионное удостоверение,

  • водительское удостоверение,

  • служебное удостоверение и др.


Ситуации категории Г: голосованию только при наличии:

СИТУАЦИЯ 7:

Наблюдатель видит, что избиратель (член избирательной комиссии) бросил пачку бюллетеней в урну вместо одного.

??????


Основные статьи закона, голосованию только при наличии:на которые должен опираться наблюдатель!!!

Статья 20-1:

2.2) не вмешиваться в избирательный процесс, в процедуру подсчета голосов и принятия решений избирательной комиссией;

2.3) не предпринимать действия, препятствующие работе избирательной комиссии;

2.8) присутствовать при подсчете и погашении членами участковой избирательной комиссии неиспользованных избирательных бюллетеней;

2.12) вручать членам избирательной комиссии соответствующие письменные заявления, акты о нарушениях и получать отметки о вручении.


Составление наблюдателем АКТОВ о нарушении при следующих нарушениях:

  • если при открытии избирательного участка, не был составлен протокол;

  • если при открытии избирательного участка, не был проведен пересчет бюллетеней;

  • при «сбрасывании» бюллетеней;

  • если возле урны собираются люди и подбрасывают бюллетени;

  • при выдаче одному гражданину нескольких бюллетеней;

  • при выходе с переносным ящиком для голосования без заявок граждан или с фальсифицированными заявками, или с большим, чем по заявкам, количеством бюллетеней;

  • при выдаче бюллетеней гражданам, не предъявивших документов, удостоверяющих личность;

  • если кто-либо пытается вмешаться в процесс голосования;

  • если ведется агитация в помещении, где идет голосование;

  • если происходит определенное препятствование в голосование избирателей;

  • если не будет вывешен протокол результатов голосования или обнаружатся другие нарушения;


Наблюдатель составляет Акт в 2-х экземплярах:

1) в участковую избирательную комиссию;

2) оригинал – в штаб РОО «Республиканская общественная комиссия по контролю за внеочередными выборами Президента РК»

  • Факт нарушения зафиксировать

    кратко и беспристрастно, с перечислением фактов, которые можно проверить и подтвердить (допскается использование фотоаппарата и камеры).

  • Желательно, чтобы Акт подписали другие люди:

    наблюдатели, Председатель избирательной комиссии, секретарь или члены избирательной комиссии, избиратели.


Наблюдатель в течении дня ведет наблюдение за количеством проголосовавших избирателей и фиксирует их в Рабочей тетради:

1 - . 6 - : :

2 - : 7 - : :

3 - : . 8 - : :

4 - : : 9 - : :

5 - : : 10 - : :


Наиболее важно предоставлять данные результатов голосования в штаб:

  • до 10.00. часов

  • на 12.00. часов

  • на 15.00. часов

  • на 18.00. часов

  • до 21.00. часов (после окончания голосования)


IV. данные результатов голосования в штаб:Психологический настрой наблюдателя


Кодекс поведения данные результатов голосования в штаб: наблюдателя:

1. Наблюдатель должен сохранять строгую непредвзятость

2. Наблюдатель не должен быть навязчивым.

Не мешать выборному процессу.

3. Все утверждения и заявления Наблюдателя должны основываться на

фактах и доказательствах.

4. Наблюдатель должен всегда оставатьсяблагоразумным.

5. Наблюдатель не должен подвергаться необоснованным и чрезмерным

рискам.

7. Наблюдатель обязан соблюдать все законы и установленные правила.

8. Участвовать от начала голосования до приема подсчитанных бюллетеней

вышестоящей избирательной комиссией.


Осуществляя наблюдение за выборами, необходимо всегда помнить о необходимости соблюдения следующих правил:

  • оставаться объективными и беспристрастными;

  • добросовестно и тщательно проводить расследования и наблюдения;

  • делать умеренные и взвешенные оценки;

  • демонстрировать надежность работы,

  • обеспечивать доверие к деятельности группы наблюдателей, для чего необходимо протоколировать наблюдения и оглашать цели, методы работы, заключения и выводы.


Как избежать стресса в конфликте выборами, необходимо всегда помнить о необходимости соблюдения следующих

  • Остановитесь! Четко осознайте пределы своей компетентности. Помните Статья 20-1 пункт 3:

  • не вмешиваться в избирательный процесс, в процедуру подсчета голосов и принятия решений избирательной комиссией;

  • не предпринимать действия, препятствующие работе избирательной комиссии;

  • выполнять требования председателя избирательной комиссии по соблюдению правил поведения на избирательном участке , установленных соответствующей избирательной комиссией;

  • основывать свои замечания на документированных, действительных и поддающихся проверке фактах;

  • сохранять непредвзятость, не выражать предпочтение конкретному кандидату, политической партии.


  • 2. Проявляйте уважение друг к другу

  • 3. Не используйте «слова-конфликтогены»

  • 4. Если конфликт произошел, примените один из стилей разрешения конфликта «Сотрудничество» – стиль, направленный на разрешение противоречий. Будьте ориентированы на разрешение задачи, а не на социальные

  • 5. В конфликте лучше разбираться, когда люди спокойны, а не тогда, когда страсти накалены. Хорошо, если есть время остыть.

  • 6. Если вы видите, что конфликт усиливается, то, единственный способ добиться лучшего результата в споре — уклониться от спора

  • 7. Будьте выдержанны и сдержанны в проявлении эмоций


Каждый наблюдатель РОО другу«РОККВВПРК» должен сдать в областной (городской) штаб комитета:

  • копию Итогового протокола,

  • дневник наблюдателя,

  • акты о нарушениях.

    Это является итогом Вашего наблюдения на избирательном участке.


АДРЕСА И ТЕЛЕФОНЫ: другу

Республиканская общественная комиссия по контролю за внеочередными выборами Президента Республики Казахстан (РОККВВ):

010000, г. Астана, ул. Желтоксан 11, к.14,

тел. (8-7172) 32-67-01.

Заместитель председателя РОО ККВВ –

Нур-Ахмет Досмухамет сот.: 8 701 777 17 01

Координатор РОО ККВВ –

Тлеукенов Ныгметолла Кабдыгалимович

сот.: 8 701 544 87 14

Руководитель оперативной группы реагирования –

Бабушкин Михаил Федорович сот.: 8 701 272 02 26


Сайт другуРеспубликанская общественная комиссия по контролю за внеочередными выборами Президента Республики Казахстан (РОККВВ):

www. bakylau.kz


Спасибо другуза внимание!


  • «Вы выиграли выборы, а я - подсчет голосов»

    Анастасио-Сомасо младший,

    бывший президент Никарагуа

  • «Не важно, как проголосуют, важно, как посчитают»

    Иосиф Виссарионович Сталин


ad