República Bolivariana de Venezuela
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República Bolivariana de Venezuela Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales. Taller: REALIDAD Y PERSPECTIVAS PARA EL DESARROLLO DEL SECTOR DE AGUA Y SANEAMIENTO EN LA REGIÓN ANDINA. SECTOR. LINEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL DE LA NACION 2001-2007.

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República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales

Taller: REALIDAD Y PERSPECTIVAS PARA EL DESARROLLO DEL SECTOR DE AGUA Y SANEAMIENTO EN LA REGIÓN ANDINA


SECTOR

LINEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO

ECONOMICO Y SOCIAL DE LA NACION 2001-2007


LINEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO

ECONOMICO Y SOCIAL DE LA NACION 2001-2007

EQUILIBRIO SOCIAL

  • En pro de alcanzar la justicia social, el Sector se ha planteado como acción, garantizar el disfrute de los derechos sociales en forma universal y equitativa, mediante:

  • La dotación a la población Venezolana de los servicios de agua potable y saneamiento de buena calidad, amplia cobertura y sustentables en el tiempo.

  • Optimizando el saneamiento ambiental y el control de la contaminación.


LINEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO

ECONOMICO Y SOCIAL DE LA NACION 2001-2007

EQUILIBRIO TERRITORIAL

  • En pro de ocupar y consolidar el territorio, el Sector se ha planteado las siguientes acciones para contribuir a:

  • Aumentar las actividades y la población en áreas de desconcentración, mediante el mejoramiento de la calidad del agua y el tratamiento de aguas servidas.

  • Mejorar la infraestructura física y social para todo el país, mediante la construcción y/o rehabilitación de los sistemas de almacenamiento y distribución de agua potable, así como los de tratamiento de aguas servidas.


LINEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO

ECONOMICO Y SOCIAL DE LA NACION 2001-2007

EQUILIBRIO POLITICO

En pro de construir la democracia Bolivariana, el Sector se ha planteado como acción, desarrollar el nuevo marco jurídico-institucional, con la finalidad de apoyar la reorganización del sector agua potable y saneamiento.


6

EVOLUCION DEL MARCO INSTITUCIONAL DEL SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

FASES

1ra FASE

2da FASE

3ra FASE

IMAGEN OBJETIVO (LOPSAPS)

SITUACION ACTUAL

HIDROVEN

Regula

Fiscaliza

Planifica

Los servicios se

Prestan a través de:

-9 EMPRESAS

FILIALES DE

HIDROVEN

6 EMPRESAS A

NIVEL REGIONAL

4 EMPRESAS A

NIVEL LOCAL

(CARACTER

TRANSITORIO)

ALCALDIAS

INSTITUTO

NACIONAL

DE OBRAS

SANITARIAS

PROCESO DE TRANSFERENCIA

EMPRESAS

OPERADORAS

LOCALES

(AUTOSUFICIENCIA)

* COMUNIDADES

* SECTOR PRIVADO

  • COMPETENCIAS NACIONALES

  • - REGULACION (SUPERINTENDENCIA)

  • PLANIFICACION Y ASISTENCIA TECNICA (ONDESAPS)

  • OPERACIÓN GRANDES SISTEMAS (EMPRESA NACIONAL)

  • -


Régimen aprobado en

Régimen modificado

Política

tarifaria ajus

1981.

Permite ajuste con limitaciones

tada

a costos reales

Adelantando procesos

Rehabilitación integral

Aprobada por el

muni

Ajuste

tarifario

no

de rehabilitación

de los sistemas

cipio

y reguladas por

contemplado

Gobierno Nacional, con

Subsidios transparentes

3ºº

us

Precio capaz de cubrir

0,04

us

$. / m

3

0,25

$. / m

Costo eficiente de operación,

mantenimiento e

inversión

Directamente operado

Sistemas operados

por obreros INOS

mediante contratación

a terceros

EVOLUCION DEL SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

DONDE ESTAMOS

ASPECTOS

DE DONDE PARTIMOS

HACIA DONDE VAMOS

Situación física de los sistemas De APS

En franco deterioro

Ø

  • Cobertura de agua potable

93%

99%

86%

Operación de los sistemas

Ø

Alta demanda de agua

Disminución de las demandas de agua

Demandas de agua controlada

Sistemas menores operados por cooperativas y comunidades

Ø

Régimen Tarifario

-

Precio medio de venta

Ø


En funcionamiento

En funcionamiento

Participación total de

Participación activa

1134 mesas técnicas,

78 cooperativas

9 empresas filiales

6 nivel regional

los actores locales

De las Comunidades

Organizadas

4 local.

Formadas con 1299

asociados.

Esquema

regulatorio

Transparente implantado

Desconcentrado presu

Fondos de financia-

Centralizado vía

presu-

puesto nacional y re-

miento del Sector

puesto nacional

gional

. Préstamo

de.

Org.

externos

bilate

Ingresos propios de las

rales

multilaterales

empresas

EVOLUCION DEL SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

ASPECTOS

DE DONDE PARTIMOS

DONDE ESTAMOS

HACIA DONDE VAMOS

20 - 30 %

Agua no Facturada %

59,87 %

63.94 %

Ø

-

% gastos operacionales cubiertos con ingresos propios

82%

Ø

18%

100%

-

Ø

Política de inversión

-

Participación de gobiernos locales en El servicio

inexistente

Ø

Participación de las Comunidades en El servicio

inexistente

Ø

Ø

Regulación

A nivel de proyecto

no sistematizada


DIFICULTADES PARA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE APS EN VENEZUELA

  • PASIVO SOCIAL:

Gran cantidad de viviendas que reciben el servicio y no se les factura, por estar

ubicadas en zonas de muy baja capacidad de pago. (zonas de desarrollo no

controlado).


DIFICULTADES PARA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE APS EN VENEZUELA

  • ALTOS COSTOS Y GASTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

CONSOLIDADO

Las empresas hacen grandes

esfuerzos para controlar los costos

y gastos en que incurren para la

prestación de los servicios.

La incidencia de la electricidad en la estructura de costos, en la mayoría de las empresas supera el 25%


DIFICULTADES PARA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE APS EN VENEZUELA

  • REDUCCIÓN DE LOS APORTES DEL EJECUTIVOS PARA EL SECTOR

REDUCCIÓN DE LOS APORTES DEL EJECUTIVO Hay una fuerte reducción de los aportes, que por vía presupuestaria, el ejecutivo Nacional asigna al sector para cubrir parte de los gastos de operación y mantenimiento


DIFICULTADES PARA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE APS EN VENEZUELA

  • REDUCCIÓN DE LOS APORTES DEL EJECUTIVOS PARA EL SECTOR

REDUCCIÓN DE LOS APORTES DEL EJECUTIVO Hay una fuerte reducción de los aportes, que por vía presupuestaria, el ejecutivo Nacional asigna al sector para cubrir parte de los gastos de operación y mantenimiento


DIFICULTADES PARA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE APS EN VENEZUELA

  • TARIFA INFERIOR AL COSTO PROMEDIO


DIFICULTADES PARA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE APS EN VENEZUELA

LA RECAUDACIÓN : En el periodo 1999 – 2002 la recaudación se ha incrementado en un 55%, lo que nos ha permitido llevar el % de costos y gastos cubiertos con recaudación de un 74%, para 1999, a casi un 82%, para 2002, a nivel consolidado.


DIFICULTADES PARA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE APS EN VENEZUELA

  • Ubicación de fuentes de agua alejadas de los principales centros poblados.

  • Deterioro de las cuencas abastecedoras por intervención descontrolada de la misma, cuyos efectos se reflejan en la disminución de la cantidad y calidad del agua.

  • Ubicación de infraestructuras hidráulicas en áreas geodinámicas criticas

  • Sistemas de distribución de agua potable y de recolección de aguas servidas que superan su período de vida útil.

  • Obras de captación altamente susceptibles a las amenazas de crecidas de ríos y quebradas, deslizamientos y terremotos.

  • Poca disponibilidad de sistemas de reserva para emergencias.


DIFICULTADES PARA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE APS EN VENEZUELA

  • El mantenimiento diferido de las infraestructuras hidráulicas disminuyen su vida útil y ocasionan problemas graves de operación y funcionamiento en caso de amenazas.

  • Precaria infraestructura hidrosanitaria en las zonas de desarrollo no controlado.

  • Tomas ilegales que afectan la calidad y cantidad del agua suministrada.

  • Altos hábitos de consumo de la población con promedios superiores a los parámetros internacionales.

  • Bajos porcentajes de medición.

  • Conflictividad por uso del agua entre la población e industrias estratégicas.


DIFICULTADES PARA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE APS EN VENEZUELA

  • Débil Organización para el manejo sostenible de las Cuencas.

  • No se cuenta con la plataforma básica generadora de información respecto a pronósticos de eventos y fenómenos naturales que conlleven a la prevención de desastres.

  • Escasa información que permita establecer niveles de riesgo en los sistemas de abastecimiento y de recolección y tratamiento de aguas servidas.

  • No existe un sistema interconectado de información que permita gestionar eficientemente un esquema de vigilancia de las condiciones climáticas e hidrológicas y que genere un paralelismo entre el funcionamiento del ciclo natural del agua y los servicios de abastecimiento y recolección del agua.


DIFICULTADES PARA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE APS EN VENEZUELA

  • Descoordinación de los recursos de inversión de las distintas instancias de gobierno (nacional, regional y municipal).

  • Falta de coincidencia entre las prioridades nacionales y las de la Banca Multilateral para la asignación de recursos.

  • Poca cultura en los Municipios para la gestión de prestación de los servicios de agua potable y saneamiento.

  • Inadecuada transferencia de los acueductos rurales.

  • Escasa capacitación del personal técnico-operativo para la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento.

  • Débil educación y concientización de la población con respecto al uso racional del recurso.



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