Az EU támogatási politikája és pénzügyi alapjai

1. Az Európai Unió pénzügyei 2005/2006. tanév 1. félév Az EU támogatási politikája és pénzügyi alapjai Balogh Zoltán Nyíregyházi Főiskola – főiskolai tanársegéd balogh_nyf@yahoo.com

2. Célkitűzések 2000-2006 • 1. célkitűzés: a fejlődésben lemaradó régiók felzárkóztatásának és strukturális átalakulásának, alkalmazkodásának elősegítése. Azok a régiók részesülnek támogatásban, amelyekben az egy főre jutó GDP kevesebb, vagy megegyezik az EU átlag 75%-val. Az alapok 2/3-a 15 tagállamban kerül felhasználásra. A legtávolabbi régiókat 1. célterületű régiókként kell kezelni.

3. Célkitűzések 2000-2006 • 2. célkitűzés: a struktúrális nehézségekkel küzdő területek gazdasági és társadalmi átalakulásának támogatása, az iparilag hanyatló területeken a hanyatlás megállítása, a folyamatok visszafordítása. Ide tartoznak a gazdasági átalakulás alatt lévő régiók, hanyatló ipari régiók, fejlesztést igénylő rurális térségek, városok problémás területei, krízis helyzetben lévő halászati régiók.

4. Célkitűzések 2000-2006 • 3. célkitűzés: az emberi erőforrásokkal való gazdálkodás fejlesztése, a hosszú távú munkanélküliség leküzdése, az ezzel kapcsolatos tréningek, szakmai képzések elősegítésének támogatása, továbbá az oktatási, képzési, foglalkoztatási politikák és rendszerek alkalmazásának valamint modernizálá-sának a támogatása. Támogatást kaphatnak azok a régiók, amelyek az első két célterületre meghatározott kritériumok hatókörén kívül esnek. A támogatás elsősorban nem regionális, hanem horizontális jellegű.

8. Pénzügyi alapok • Strukturális Alapok: • Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA) • Európai Szociális Alap (ESZA) • Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garanciaalap (EMOGA) • Halászati Orientációs és Pénzügyi Eszköz (HOPE) • Kohéziós Alap (KA) • Közösségi Kezdeményezések

9. Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA) • Az Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA) az elmaradott térségek fejlesztésének és gazdasági felzárkózásának elősegítésében és a nehézségekkel küzdő területek gazdasági és társadalmi átalakításának támogatásában játszik elsődleges szerepet.

10. Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA) • infrastrukturális és állandó munkahelyek teremtését vagy fenntartását lehetővé tevő termelési beruházásokat, • helyi fejlesztési projekteket, kis- és középvállalkozásokat, • fejlesztést elősegítő intézkedéseket a kutatás-fejlesztés területén, • termelő beruházásokat és a környezetvédelemre irányuló kisebb infrastrukturális beruházásokat, • regionális fejlesztéssel összefüggő közösségi kezdeményezésekhez kötődő intézkedéseket támogat.

11. Európai Szociális Alap (ESZA) • a hosszú távú tartós munkanélküliség veszélyének kitett személyek foglalkoztatása és hátrányos helyzetű csoportok álláshoz juttatása elsősorban a képzés és a munkaerő-toborzó segély-rendszerek pénzügyi támogatása révén, • megkönnyíteni a munkát kereső fiatalok munkába állását, • elősegíteni a munkaerőpiacról kiszoruló személyek foglalkoztatását, • a férfiak és nők számára azonos esélyeket biztosítani a munkaerőpiacokon, • a foglalkoztatás stabilitásának és növekedésének támogatása, • a kutatás-fejlesztési célokra fordítható emberi erőforrás kapacitások bővítése

12. Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garanciaalap (EMOGA) • a mezőgazdasági és erdészeti termékek termelési, feldolgozó és marketing-struktúráinak hatékonyság-növelését, • az agrár-környezetvédelmi intézkedéseket, • az újraparcellázást és társulások létrehozását, • a mezőgazdaság fejlesztéséhez nélkülözhetetlen infrastruktúra megteremtését, • erdőállomány megújítását, • vidékfejlesztést, • fiatal gazdálkodók munkába állásának előmozdítását.

13. Halászati Orientációs és Pénzügyi Eszköz (HOPE) • a halászati ipar átalakítása, • korszerűsítése.

14. Kohéziós Alap (KA) • A kevésbé fejlett tagállamok környezetvédelmi és közlekedési infrastruktúrára vonatkozó projektjeit támogatja. • 1993 - a Maastrichti Szerződés hívta életre • 1993-99 - 15 milliárd euró • Célja azon térségek felzárkózásának elősegítése, ahol az egy főre eső GDP a közösségi átlag 90 %-a alatt van (Spanyolország, Portugália, Görögország és Írország részesedik belőle környezetvédelmi és fejlesztési projektekkel).

15. Közösségi kezdeményezések • A közösségi kezdeményezésű programok a különböző európai régiók sajátos problémáinak megoldását hivatottak elősegíteni. • Az EU kezdeményezi őket, de a tagállamokra hárul a végrehajtás, amihez a Közösségtől 13.46 milliárd euró támogatást kapnak. (Ez a Strukturális Alapok 9%-a). • 1994-99 között 14.3 milliárd euró támogatást használtak fel.

16. Közösségi kezdeményezések • határon átnyúló nemzetek közötti inter-regionális együttműködések (INTERREG), • vidékfejlesztés (LEADER), • humán erőforrás fejlesztés, esélyegyenlőség (EQUAL), • városok-energiaracionalizálás (URBAN).

17. Célkitűzések 2007-2013 • Fenntarható fejlődés • versenyképesség • kohézió • természeti erőforrások fenntartható menedzsmentje és védelme • Európai állampolgárság • jogi • biztonsági • közszolgáltatások • Az EU mint globális partner • szomszédsági politika • globális szerepvállalás

18. Költségvetés 2007-2013

19. Európai Beruházási Bank • Célja a tőkeberuhásáok finanszírozásával elősegíteni az Európai Unió gazdasági fejlődését • Székhelye: Luxembourg • Alaptőke: 62 milliárd euro • Alapítók: tagállamok

20. Európai Beruházási Bank feladata • Fő feladata a kölcsönnyújtás • az alaptőke 250%-ig – 155 milliárd euro • Évente 20 milliárd euró hitelt nyújt, ezek 90%-a EU tagállamba irányul • Általában a projekteket az összes költség 50%-ig finanszírozhatja, és a projektek közül azokat részesíti előnyben, amelyek a beruházott összeget valamilyen tartós érték megteremtésére kívánják fordítani. • A hitelek finanszírozásához szükséges források többségét a tőkepiacokon szerzi kötvénykibocsátásokkal, és besorolása révén a legjobb feltételekkel tud hitelekhez jutni, így kölcsöneit is kedvező feltételekkel nyújtani.

21. Európai Beruházási Bank feladata Kölcsönnyújtás fő területei • Gazdasági és szociális kohézió a kibővített EU-ban • Az Innováció 2010 program megvalósulásának elősegítése • A Transz-Európai hálózatok fejlesztése • Az EU fejlesztési és együttműködési politikájának támogatása a partner országokban • Környezetvédelem és fejlesztés, beleértve a klímaváltozást és a megújuló energiákat Egyéb területek • KKV-k támogatása • A humántőke fejlesztésének támogatása

22. Az Európai Beruházási Bank szervezete • Legfőbb testülete: Kormányzótanács – a tagállamok egy-egy miniszteréből (legtöbbször pénzügyminiszter) áll. • Feladata: • Meghatározza a fejlesztési politika általános irányelveit • Jóváhagyja a mérleget • Kijelölje a bank vezető tisztségviselőit 5 évre

23. Az Európai Beruházási Bank szervezete • Igazgatótanács • Tagok: 25 igazgató + 13 helyettes • Feladata: a kölcsönfelvételről, a hitelnyújtásokról, és a garanciavállalásokról szóló fontosabb döntések meghozása • Menedzsment bizottság • Tagok: egy elnök és hét helyettes (6 éves időszak) • Felelősek: • a bank mindennapi ügyeinek vezetéséért, • javaslatok tervezetének elkészítéséért, • Igazgatótanács határozatainak végrehajtásáért.