المبادئ الأساسية لعمل الجمعي ات والتعاونيات

1. المبادئ الأساسية لعمل الجمعيات والتعاونيات

2. تصميم العرض الجمعية • التعريف بالجمعية ودورها • القوانين المنظمة للجمعـيـة • الهياكل المنظمة للجمعـيـة • مراحل تأسيس الجمعية التعاونية • التعريف بالتعاونية ودورها • القوانين المنظمة للتعاونية • الهياكل المنظمة للتعاونية • مسلسل تأسيس التعاونية واتحاداتها

3. مقتضيات عامة • الفصل التاسع من دستور 1996: • يضمن الدستور لجميع المواطنين: • حرية التجول وحرية الاستقرار بجميع ارجاء المملكة. • حرية الرأي وحرية التعبير بجميع أشكاله وحرية الاجتماع. • حرية تأسيس الجمعيات، وحرية الانخراط في أية منظمة نقابية وسياسية حسب اختيارهم، و لايمكن أن يوضع حد لممارسة هذه الحريات إلا بمقتضى القانون • التأسيس: • حسب الفصل 2 يجوز تأسيس جمعيات الأشخاص بكل حرية ودون سابق اذن بشرط أن تراعى مسطرة التأسيس.

4. تعريف الجمعـيـة • 15 نونبر 1958: ظهير رقم 1.58.376 يضبط بموجبه حق تأسيس الجمعيات. • 10 ابريل 1973 : ظهير شريف المعتبر بمثابة قانون رقم 1.73.283. • 23 يوليوز2002 : القانون 75.00 الصادر الأمر بتنفيذه بموجب الظهير الشريف رقم 1.02.206

5. تعريف الجمعـيـة من الناحية القانونية : • الجمعـيـة هي إنفاق لتحقيق تعاون مشترك و مستمر بين شخصين أو عدة أشخاص لاستخدام معلوماتهم أو نشاطهم لغاية غير توزيع الأرباح فيما بينهم.

6. دور الجمعية • توعية السكان و تحفيزهم عن طريق إشراكهم في أنشطة الجمعية • لعب دور الوساطة من اجل مساعدة السكان على فهم مشاكلهم و العمل على إيجاد الحلول الملائمة • ضمان الاستمرارية في التفكير و الفعل عن طريق العمل على خلق ديناميكية محلية

7. خلاصـة مهمـة • الجمعية هي إطار العمل من اجل توعية الفئات المستهدفة بمشاكلها، و تحفيزها للتفكير و المشاركة في طرح الحلول المناسبة، و مساعدتها على تجسيد هذه الحلول على ارض الواقع

8. المشاركة • لا يجب أن يفهم من الإشراك، كما هو شائع عند البعض، دعوة الفئات المستهدفة للقيام ببعض الأعمال العضلية كالحفر و جلب الأحجار أو الماء .... • الإشراك هو : إشراك في الاقتراحات، في المناقشة و إبداء الرأي، في اتخاذ القرار، إشراك في الإنجاز ، في المتابعة و التسيير و المراقبة و التقييم. و هذه عناصر مهمة لضمان نجاح أي عمل تقوم به الجمعية، و تلعب عملية الإشراك دورا كبيرا في تحديد العلاقة بين الجمعية و السكان.

9. القوانين المنظمة للجمعـيـة • القانون الأساسي : يعتبر القانون الأساسي من بين الوثائق المهمة للجمعيةالذي يضبط السير العام, ويوضح طبيعة الهياكل التنظيمية، كما أن وجوده في ملف تأسيس الجمعية شرط ضروري للحصول على الصفة القانونية.

10. القوانين المنظمة للجمعـيـة • القانون الداخلي: • يعتبر القانون الداخلي للجمعية وثيقة مهمة لأنه يكمل القانون الأساسي و يوضح بعض بنوده، خاصة في الأمور التي تتعلق بالتسيير والتنظيم الداخلي للجمعية، و العلاقة بين مختلف الهياكل.

11. القوانين المنظمة للجمعـيـة • وتكمن أهميته في كونه: • يوضح أمورا دقيقة و مهمة في التسيير التي لا يمكن التطرق إليها في القانون الأساسي • يتميز بالمرونة مقارنة مع القانون الأساسي، بحيث يمكن تغيير بنوده أو إضافة بنود جديدة كلما دعت الضرورة دون عقد جمع عام استثنائي أو القيام بإجراءات التصريح القانوني بالتعديلات. • لذلك من الأفضل عدم الدخول في التفاصيل عند وضع القانون الأساسي والتركيز على هذه التفاصيل في القانون الداخلي

12. الهياكل المنظمة للجمعـيـة • الجموع العامة • المجلس الإداري أو المجلس المسير • اللجن

13. الهياكل المنظمة للجمعـيـة • الأعضاء: • يشكل الأعضاء أهم عنصر في العمل داخل الجمعية، ولا يجب أن يفهم من الأعضاء فقط العناصر التي تشكل المكتب المسير ولكن أيضا الأعضاء المنخرطون و اللذين يشكل عملهم و تشجيعهم للجمعية اكبر عامل قوة من اجل العمل على تخطي كل العقبات، ويعتبر كل عضو موردا أساسيا للجمعية ويجب المحافظة عليه وإعطاؤه أهمية كبيرة

14. الهياكل المنظمة للجمعـيـة • الجموع العامة: • الجمع العام مناسبة يلتقي خلالها كل أعضاء الجمعية للتباحث والتداول في شؤون الجمعية، ويعتبر الجمع العام أعلى هيئة تقريرية، حيث أن قراراته ملزمة لكل الأعضاء كيفما كانت مهامهم.و الجموع العامة يمكن أن تكون إما عادية أو استثنائية

15. الهياكل المنظمة للجمعـيـة • المجلس الإداري أو المجلس المسير • أعضاء المكتب المسير منتدبون من لدن الجمع العام مما يجعلهم مسؤولين أمامه عن كل الأعمال التي يقومون بها. ويعتبر المكتب المسير للجمعية المسؤول الأول أمام الإدارات والسلطات المحلية.يتكون المكتب من عدد من الأعضاء الذين ينتخبون خلال الجمع العام كما ينص على ذلك القانون الأساسي، و يتقاسم أعضاء المكتب المهام فيما بينهم حسب قدرات و كفاءات كل عضو،

16. مهام أعضاء المكتب المسير

17. الهياكل المنظمة للجمعـيـة • اللجن • تعتبر اللجن من أهم الهياكل التنظيمية التي تسهل العمل داخل الجمعية و تكمن أهميتها في كونها: • تساعد على تقسيم العمل بين الأعضاء • تشكل إطارات لإشراك جميع الأعضاء في أنشطة الجمعية و تكوينهم من اجل تحمل المسؤولية • أكثر مرونة من حيث الاجتماعات و اتخاذ القرارات

18. مراحل تأسيس الجمعية • المرحلة الأولى: • تكوين اللجنة التحضيرية • إعداد مشروع القانون الأساسي للجمعية من طرف اللجنة التحضيرية • التحضير للجمع العام التأسيسي والإعلان عنه

19. مراحل تأسيس الجمعية • المرحلة الثانية: • عقد الجمع العام التأسيسي من أجل المصادقة على مشروع القانون الأساسي وانتخاب أعضاء المجلس الإداري او المكتب المسير

20. مراحل تأسيس الجمعية • المرحلة الثالثة: • إعداد ملف الإيداع القانوني والقيام بإجراءات التأسيس • و يتكون ملف الإيداع القانوني من الوثائق التالية : • اسم الجمعية وأهدافها • لائحة بالأسماء الشخصية والعائلية وجنسية وسن وتاريخ ومكان الازدياد ومهنة ومحل سكنى أعضاء المكتب المسير • الصفة التي يمثلون بها الجمعية تحت أي اسم كان • صورا من بطائقهم الوطنية أو بطائق الإقامة بالنسبة للأجانب، ونسخا من بطائق السجل العدلي • مقر الجمعية • عدد ومقار ما أحدثته الجمعية من فروع و مؤسسات تابعة لها أو منفصلة عنها تعمل تحت إدارتها أو تربطها بها علاقة مستمرة وترمي الى القيام بعمل مشترك • القوانين الأساسية.

21. مراحل تأسيس الجمعية • إجراءات التأسيس • يجب أن تقدم كل جمعية تصريحا إلى مقر السلطة الإدارية المحلية الكائن به مقر الجمعية، مباشرة أو بواسطة عون قضائي يسلم عنه وصل مؤقت مختوم ومؤرخ في الحال، و توجه السلطة المحلية المذكورة إلى النيابة العامة بالمحكمة الابتدائية المختصة نسخة من التصريح المذكور وكذا نسخا من الوثائق المرفقة به المشار اليها في الفقرة أعلاه. • وعند استيفاء التصريح للإجراءات المنصوص عليها في الفقرة السابقة يسلم الوصل النهائي وجوبا داخل اجل أقصاه 60 يوما، وفي حالة عدم تسليمه داخل الأجل جاز للجمعية أن تمارس نشطها وفق الأهداف المسطرة في قوانينها. • يتم التصريح بالتغيرات طبقا لنفس شروط التصريح الاصلي، خلال الشهر الموالي من وقوع التغير

22. اتحادات او جامعات الجمعيات • يمكن ان تؤسس الجمعيات فيما بينها اتحادات او جامعات ويطبق على الاتحادات او الجامعات نفس النظام الجاري على الجمعيات مع التصريح طبق نفس المقتضيات السابقةبانضمام جمعيات او اتحادات او جامعات جديدة اليها

23. الجمعيات الأجنبية • كل الهيات التي لها مميزات جمعية، ولها مقر في الخارج او يكون لها مسيرون اجانب، او نصف الاعضاء من الاجانب، او يدرها بالفعل اجانب ومقرها بالمغرب • تجري على الجمعيات الاجنبية نفس الشروط التأسيس الواردة في الفصل5 ،غير ان للسلطة المحلية ان تمانع في تأسيس جمعية اجنبية، او تعديل القانون الاساسي او الاشخاص المسيرين، او احداث فروع

24. اهم الجزاءات • جميع الجزاءات تطبق بالتخفيف • جميع القضايا الزجرية او المدنية المتعلقة بالجمعيات يرجع النظر فيها الى المحاكم الابتدائية

26. تعريف التعاونية قانون رقم 24.83 يتعلق بتحديد النظام الاساسي العام للتعاونيات من الناحية القانونية • التعاونية جماعة تتألف من أشخاص طبيعيين اتفقوا ان ينضم بعضهم الى بعض لا نشاء مشروع يكون الغرض منه ان يتيح لهم وحدهم الحصول على المنتجات والخدمات التي هم في حاجة اليها، والقيام بتسييره وإدارته وفق المبادئ الاساسية المحددة ، وبغية بلوغ الاهداف المنصوص عليها من القانون • يجب الا يقل عدد اعضاء التعاونية عن سبعة اشخاص،سواء حين تأسيسها اوخلال وجودها

27. تعريف التعاونية • يمكن لأي كان، دون تميز، ان ينضم الى تعاونية بشرط ان تتوفر في شخصه الشروط الجوهرية التي يقررها مؤسسو التعاونية مراعاة لنشاطها • يجوز لكل متعاون ان ينسحب من التعاونية على الا يلحق ضررا بسيرها بسبب انسحابه في وقت غير ملائم" • المتعاونون متساوون في الحقوق مهما كان عدد الحصص التي يملكونها، ويترتب على ذلك ان لكل منهم صوتا واحدا في الجمعيات العامة للتعاونية

28. دور التعاونية • تحسين الوضعية الاقتصادية والاجتماعية لأعضائها • تشيع الروح التعاونية لدى الأعضاء • القيام، لفائدة الاعضاء وبفضل جهودهم المشتركة، بتخفيض ثمن التكلفة، وكذا ثمن بيع بعض المنتجات اوالخدمات ان اقتضى الحال ذلك • تحسين جودة المنتجات التي تقدمها الى اعضائها او ينتجها هؤلاء لبيعها للمستهلكين • تنمية انتاج اعضائها ورفع قيمته الى اقصى حد

29. القوانين المنظمة للتعاونية • النظام الأساسي: يتضمن مجموعة من الأحكام المستقاة من القانون رقم 24.83 والتي من شانها أن تحكم العلاقة بين الأعضاء فيما بينهم وبين الأعضاء ومؤسستهم التعاونية محددة حقوق وواجبات كل الأطراف.ويكتسي هذا النظام طابعا إلزاميا بعد المصادقة عليه من طرف الجمعية العامة التأسيسية.

30. النظام الداخلي: • النظام الداخلي: وثيقة أساسية مكملة لمقتضيات النظام الأساسي، وتتضمن أحكاما تتعلق بالسير العادي للتعاونية، وتحدد طبيعة العلاقات بين مختلف أجهزة التعاونية. وتهدف بالأساس إلى توضيح خصوصيات كل تعاونية على حدة ، ويلزم الأعضاء كما يلزمهم النظام الأساسي وذلك بمجرد المصادقة عليه في الجمعية العامة التأسيسية. وتعود صياغته للأعضاء المؤسسين ،وينبغي تفادي أي تكرار لمقتضيات النظام الأساسي وأي تناقض مع مقتضياته.

31. الهياكل المنظمة للتعاونية • الجمعيات العامة • مجلس الادارة

32. الهياكل المنظمة للتعاونية الجمعيات العامة • تمثل الجمعية العامة المؤلفة قانونيا مجموع اعضاء التعاونية، وتلزم قراراتها الجميع حتى المتغيبين والمعارضين، وتقرر في جميع القضايا التي تهم التعاونية

33. الهياكل المنظمة للتعاونية مجلس الادارة • يتالف من متعاونين تنتخبهم الجمعية العامة من بين اعضائها، ويتصرف في شؤون التعاونية كوكيل للجمعية العامة • ينتخب اعضاء مجلس الادارة لمدة ثلاث سنوات ويجوز اعادة انتخابهم اذا رات الجمعية العامة مصلحة في ذلك باغلبية ثلثي اعضائها الحاضرين • يجدد ثلث مجلس الادارة كل سنة

34. مسلسل تأسيس التعاونية • المرحلة الأولى: قبل التاسيس • الاجتماعات التمهيدية • التصريح بالتأسيس يجب ان يصرح بنية تأسيس التعاونية في عقد عرفي يوقعه مالا يقل عن سبعة اشخاص متمتعين بحقوقهم المدنية، ويوجه هذا العقد الى الادارة والى مكتب تنمية التعاون

35. مسلسل تأسيس التعاونية المرحلة الثانية: الجمعية العامة التأسيسية عقد الجمعية العامة من أجل المصادقة على مشروع النظام الأساسي ،انتخاب أعضاء مجلس الادارة،حصر قائمة المكتتيبين في راس المال الاصلي، الموافقة على النظام الداخلي وتعين مراقب ومراقبين للحسابات

36. مسلسل تأسيس التعاونية • المرحلة الثالة:إجراءات الترخيص يجب على مجلس ادارة التعاونية ان يوجه الى مكتب تنمية التعاون او يودع لديه، خلال الثلاثين يوما التالية ليوم انعقاد الجمعية العامة التأسيسية، طلب للترخيص في انشاء التعاونية مشفوعا بالوثائق التالية: • نسخة من محضر الجمعية العامة التأسيسية • قائمة المكتتبين مع بيان اسمائهم العائلية والشخصية وعناوينهم وعدد الحصص المكتتب بها والمبلغ الذي دفعه كل واحد منه • شهادة بايداع راس المال المدفوع، تسلمها المؤسسة المالية المودعة لديها المبالغ يصبح تاسيس التعاونية نهائيا عند نشر قرار الترخيص في الجريدة الرسمية

37. مسلسل تأسيس التعاونية • المرحلة الرابعة:الايداع الاجباري يجب على التعاونية، قبل مباشرة أي عمل وخلال الثلاثين يوما لنشر قرار الترخيص في الجريدة الرسمية، ان تودع بكتابة الضبط بالمحكمة الابتدائية التي يقع بدائرة اختصاصها مقر التعاونية نسختين من الوثائق التالية: • نظامها الاساسي • محضر الجمعية العامة التأسيسية • قائمة تشمل اعضاء مجلس الادارة والمدير ومراقبي الحسابات • قائمة الاعضاء المتضمنة اسمائهم العائلية والشخصية ومهنهم ومواطنهم ومكان ممارسة نشاطهم • نسخة من قار الترخيص