A fekete és szürkegazdaság felszámolása érdekében tett intézkedések

1. A fekete és szürkegazdaság felszámolása érdekében tett intézkedések OMMF 2007. december 5.

2. Általános társadalmi igény A foglalkoztatás biztonságának elősegítése, az egészséget nem veszélyeztető, biztonságos munkakörülmények feltételeinek megteremtése.

3. A foglalkoztatási kultúra színvonalát befolyásolják: ”Feketefoglalkoztatás” Alvállalkozói láncolatok Veszélyes munkahelyek Atipikus foglalkoztatási formák Felelőtlen hozzáállás Rossz szemlélet Képzés hiánya

4. A foglalkoztatási struktúra jelentősen megváltozott A tipikus foglalkoztatási formák: • Alkalmi munkavállalás • Munkaerő-kölcsönzés • Részmunkaidős foglalkoztatás • Külföldiek Növekvő baleseti kockázatok: • A munkavállalók nem ismerik a technológiát • Szakértelem hiánya (betanított munka) • Elmaradt munkavédelmi oktatás • Bonyolult alvállalkozói láncolat

5. Változtatni kellett! Az OMMF helye, szerepe megváltozott az elmúlt két évben! • A jogi szabályozás újragondolása mindkét szakterületen • A hatáskörök rendezése • A feketemunka (feketegazdaság) visszaszorítása többirányú szabályozással • A munkavédelem egységes, komplex kezelése • Szervezeti modernizáció • Létszámbővítés • Új módszerek(valós folyamatok feltárása)

6. A megváltoztatott, az ellenőrzést támogató jogszabályi háttér • 135/2005. (VII.14.) Korm.r.- 2005. 07. 15. építőipari kivitelezési tevékenységgel kapcsolatos adatszolgáltatás OMMF részére, építési napló,építkezés felfüggesztése • 238/2005. (X. 25.) Korm.r. - 2005. 12. 09. az építésfelügyeleti bírság nemcsak az építtetővel szemben, hanem az építés többi szereplőjével szemben is kiszabható

7. A megváltoztatott, az ellenőrzést támogató jogszabályi háttér • 2003. évi CXXIX. tv. (Kbt.) módosítása – 2005. 08. 04. alvállalkozók tekintetében is alkalmazni kell! 5 évre szóló kizárás • A rendezett munkaügyi kapcsolatokról szóló szabályozás (Áht., Korm.r.)- 2006. 01. 01. egyéb állami támogatások az Áht. alapján 2 évre szóló kizárás

8. A megváltoztatott, az ellenőrzést támogató jogszabályi háttér • 1992. évi XXII. tv. (Mt.) módosítása – 2006. 01. 01. szigorítás többek között a jogellenes munkaerő-kölcsönzés visszaszorítására • 7001/2005. (MK. 170.) FMM-PM együttes irányelv- 2005. 12. jogviszonyok minősítési szempontjai • 1997. évi LXXIV. törvény módosítása -2005. 08. 01. alkalmi munkavállalás kiterjesztése

9. Amegváltoztatott, az ellenőrzést támogató jogszabályi háttér • A Met. 8/C. §- 2006. 09. 23. a jogsértő munkáltatók nyilvánosságra hozatalaaz OMMF honlapján, 5 év • Met. 1§ -2007. április 1. fővállalkozói felelősség kollektív szerződésben megállapított munkabér mértéke és védelme • 2003. évi XCII. tv. (Art.) 2007. 01. 01. egyablakos bejelentési rendszer

10. A megváltoztatott szervezeti struktúra 2006. 01. 01-től a területi felügyelőségek teljes körűen régióssá szerveződtek. Előny: • A felügyelők jobban ”szervezhetőek” • A nagyobb területű munkahelyek ellenőrzése rövidebb időt igényel • Egységesebb eljárási-szankcionálási gyakorlat • Egységesebb jogalkalmazás

11. A megváltoztatott ellenőrzési módszerek • A papír alapú ellenőrzések visszaszorítása • A helyszíni ellenőrzések megnövekedett jelentősége, tudatos kiválasztása • Kiszámíthatatlanság, ismételt ellenőrzések • Általános munkarendtől eltérő időpontokban is (hétvégén, éjszaka) • Intézkedéseink végrehajtását megkövetelő utóellenőrzések • „Folyamat” ellenőrzések általánossá tétele

12. A megváltoztatott ellenőrzési súlypontok Meghatároztuk a súlyos jogsértések körét munkaügyben, munkabiztonságban a foglalkoztatás biztonságát, a munkavállalók védelmét meghatározó követelmények figyelembe vételével.

13. Az OMMF felismerte, a hatóság szemléletváltása is szükséges! • Nyitás a munkáltatók, a szakma, az érdekképviseletek irányába. • Munkavédelmi Tanácsadó Szolgálat PARTNERSÉG (2006. 09. 18.) www. ommf. gov. hu

14. A ”feketemunkához” kapcsolódó törvénytelen foglalkoztatási formák • Színlelt szerződéssel történő foglalkoztatás • AM-könyv hiánya (nincs kiváltva, nincs a helyszínen, nincs kitöltve, nincs beragasztva közteherjegy) • Teljes munkaidős foglalkoztatás részmunkaidősként történő bejelentése • Jogellenes munkaerő-kölcsönzés (láncolat, feketén foglalkoztatottakkal!)

15. Ellenőrzi tapasztalatok Évente 25-30 ezer ellenőrzés 70% jogsértés ¾-e feketemunka

16. A feketemunka alakulása

17. A feketemunka alakulása

18. Ágazatok érintettsége a feketemunkában 2007. december 1- november 30.

19. 2007. évi ellenőrzések száma

20. 2007. évi ellenőrzések száma

21. Kiszabott bírságok összege 2007. január 1- november 30.

22. SZIGOR • munkáltatók utóellenőrzése • feketemunka munkavédelmi ellenőrzés súlyos munkavédelmi hiányosságok munkaügyi ellenőrzés

23. A hatóság olyan értékközpontú megközelítést szeretne mind a munkaügy, mind a munkavédelem területén meghirdetni és elterjeszteni, melynek centrumába a törvények betartását és a munkavállalók biztonságát kívánja helyezni.

24. Értékké kell váljon a foglalkoztatás biztonsága • A munkáltatók is legyenek érzékenyek a súlyosan jogsértő tevékenységet folytatók kiszűrésére • A vállalási árak újragondolása mellett, meg kell vizsgálni miért van szükség 6-8 szintű alvállalkozói láncolatra • A generálkivitelezők olyan alvállalkozókat vonjanak be a munkába, akik nem szerepelnek az OMMF hatósági nyilvántartásában, mint feketén foglalkoztató munkaadók

25. Értékké kell váljon a foglalkoztatás biztonsága • Tájékozódjanak a bevonandó alvállalkozókról, hiszen a lehetőség adott mégsem élnek vele • Miért kerül sor szerződéskötésre olyan cégekkel, akiknek csak a képviselője elérhető, miért nem fontos, hogy ismerjük a cégvezetőt, aztán eltűnik a cég, amikor a felelősöket keressük • Reális- e az a magatartás, hogy nem zárjuk ki azokat, akik két lábbal tapossák a törvényeket, talán nem lenne annyi halálos munkabaleset

26. HUMÁNUM Jogkövető magatartás elérése CÉL Kikényszerítése CÉL Preventív jellegű intézkedések CÉL (kötelező hat., figyelemfelhívás) Szankció CÉL Eszköz

27. SZIGOR • munkáltatók utóellenőrzése • feketemunka munkavédelmi ellenőrzés súlyos munkavédelmi hiányosságok munkaügyi ellenőrzés

28. TÖRVÉNYES FOGLALKOZTATÁST! JÓ MUNKÁT KÍVÁNOK!